открывать кафе, пекарни и другие небольшие предприятия в сфере
торговли и услуг, а также нанимать иностранную рабочую силу.
Формально эти частные заведения были поставлены под государст¬
венный контроль. Одновременно был образован Банк промшленного
развития, предназначенный для кредитования мелких прошшленннх
предприятий. Банк предоставляет средства бывшим владельцам по¬
добных предприятий, при этом нередко в обход официальных инст¬
рукций. С целью сохранения государственного контроля над дея¬
тельностью частника правительственные организации направляют
продукцию частника в государственную торговую сеть, регулируют
цены и взимают с них налоги.
Если в результате проведенных социально-экономических пре¬
образований государственный сектор занял доминирующее положение
в промышленности, торговле, сфере услуг, то в сельском хозяйст¬
ве его доля оставалась невысокой. Сельское хозяйство является
той сферой экономики, в которой теоретические положения “Зеле¬
ной книги” особенно сильно расходятся с практикой. Как отмеча¬
лось выше, во второй части “Зеленой книги” отрицается праве
частной собственности на землю и не допускается эксплуатация
чужого труда. Однако, как отмечает Дж.Аллан, “политика, начер¬
танная в “Зеленой книге” по отношению к частному национальному
капиталу, была твердой в таких сферах экономики, как домовладе¬
ние, промышленность, и непоследовательной в области сельского
CQ
хозяйства” . Вопреки идее о применении ливийскими производи¬
телями лишь собственного труда “использование наемной рабочей
силы, в основном иностранной, стало главным фактором производ¬
ства в хозяйствах западной и южной Ливии”
В результате мер по поощрению развития частного землевладе¬
ния за годы после революции выросло число средних и крупных
фермерских хозяйств капиталистического типа, специализирующих¬
ся на производстве отдельных высокодоходных культур и применяю¬
щих наемную рабочую силу, в основном иностранную. В конце 70-х
годов они составляли немногим более 205? общего числа хозяйств.
Преобладали мелкотоварные хозяйства, в которых основной объем
работ выполняли члены семьи и которые производили лишь часть
урожая на рынок. ^
Политика правительства, направленная на поощрение развития
кооперации, не принесла ожидаемых результатов. В конце 70-х го¬
дов в собственности кооперативов находилось не более 50 тыс.га
(чуть более 2% общей площади сельскохозяйственных угодий). Ко¬
оперативы превратились по существу в капиталистические хозяй¬
ства. Члены кооперативов для выполнения основных сельскохозяй¬
ственных работ обкчно нанимают ишигрантов (из Египта, Туниса, Чада и других стран), т.е. в них осуществляется эксплуатация
иностранной наемной рабочей силы, а сами пайщики либо занимают
административные посты, либо вообще не работают в сельском хо¬
зяйстве, живя в городах. Доля сельскохозяйственных кооперати¬
вов в производстве товарной продукции незначительна.
Удельный вес государственных хозяйств в землепользовании, так хе как и отдача от них, пока невелики. В начале 80-х годов
государственные хозяйства и опытно-показательные фермы занима¬
ли всего 12% обрабатываемых сельскохозяйственных угодий 71.
Многие государственные хозяйства были недостаточно рентабельны.
В некоторых районах страны земельные площади, на которых плани¬
ровалось создание государственных ферм, стали поэтому распреде¬
ляться между фермами. В 1975 г., например, в крупнейшем сельско¬
хозяйственном районе - Феццане среди крестьян было распределе¬
но бесплатно и в кредит 1600 земельных участков 72. Согласно
пятилетнему плану социально-экономического развития на 1976-1980 гг. на государственный сектор отводилось лишь 12$ сельско¬
хозяйственной продукции 73.
Учитывая, что кооперативы и государственные хозяйства пока
не дают ощутимого вклада в увеличение сельскохозяйственного
производства, что продовольственная проблема продолжает обост¬
ряться, ливийское руководство в начале 80-х годов было вынуждено
делать станку на создание частных хозяйств, использующих труд
членов одной семьи, что соответствует официальной идеологии и
не противоречит принципам “нового социалистического общества”.
Вместе с тем в мелкотоварном секторе сельского хозяйства про¬
исходит и процесс социальной дифференциации по размерам ферм и
масштабам сельскохозяйственного производства. Стремление уве¬
личить производительность семейных ферм может привести их к
найму рабочих и тем сашм способствовать превращению этих ферм
в капиталистические хозяйства.
Согласно информации Секретариата сельскохозяйственного ос¬
воения и мелиорации земель около 85$ сельскохозяйственной про¬
дукции производится в частном секторе. В сельском хозяйстве, 78
Bonpei2 полoxeншш “третьей всемирной теории” о повсеместной
ликвидации эксплуатации человека человеком, сохраняются круп¬
ные частнокапиталистические ферш с применением наемного тру¬
да, правда, не ливийского, а иностранного.
После проведения второго этапа революционных преобразова¬
ний усилилось скрытое противодействие основной массы ливийских
предпринимателей и владельцев недвижимости, лишившихся своих
доходов, а такие части служащих госаппарата мероприятиям режи¬
ма по’ развитию национальной экономики. Некоторые иэ них стре¬
мились перевести свои накопления за границу. В связи с этим ре¬
волюционное руководство заморозило крупные банковские вклады
частных лиц. В I980-1981 гг. для предотвращения чрезмерного на¬
копления бумажных денег и пресечения утечки капиталов за границу
в стране была проведена денежная реформа, в ходе которой старые
денежные знаки, бывшие в обращении, были обменены на новые. По
данным гаэеты “Аз-Захф аль-Ахдар”, в октябре 1980 г. у ливий¬
ских граждан находилось около I млрд.лив.дин. 74. Из сданных
денег владельцам возвращалась только небольшая часть (до
1000 лив .дин. на человека); на остальную часть суюш были выда¬
ны квитанции. С начала 1981 г. владельцам разрешалось брать
ежемесячно не более чем по 500 лив.дин. из сданной на обмен
суммы денег. В конце 1980 г. были также пересмотрены правила
выдачи денег владельцам текущих счетов. Отныне владелец мог
снимать с текущего счета не более I тыс.лив.дин. в месяц. Та¬
ким образом, текущие счета были частично заморожены. В резуль¬
тате денежной реформы и частичного замораживания текущих счетов
из оборота было изъято почти 0,5 млрд.лив.дин. На конец 1980 г.
количество бумажных денег в обращении уменьшилось с 1,12 млрд.
до 0,71 млрд.лив.дин.
Одновременно с денежной реформой в прессе была развернута
широкая агитационная кампания со ссылками на ислам и Коран, призывающая изъятые с помощью денежной реформы средства исполь¬
зовать на цели социально-экономического развития, а также для
сдерживания инфляционного процесса.
В апреле 1979 г. ВПК принял закон из 40 статей, угрожающий
смертной казнью тем, кто будет признан виновным в саботаже, коррупции, взяточничестве, хищениях, злоупотреблении властью.
В 1980 г. в рамках кампании по борьбе с коррупцией была
проведена чистка госаппарата. В ходе этой наиболее активной
кампании, когда-либо предпринятой в Ливии, было арестовано око¬
ло 2 тыс. человек, в том числе ряд высокопоставленных лиц в
79
правительстве, государственной аппарате и армии (некоторые даже
в чине полковника - высшего звания в ливийской армии), торгов¬
цев, подрядчиков. Значительная часть арестованных обвинялась в
получении взяток от иностранных компаний, стремившихся заклю¬
чить с Ливией контракты на осуществление различных проектов.
Волна арестов затронула и банковскую систему. Среди комме рь-
ческих банков в наибольшей степени пострадал “Уыма Банк”, в ко¬
тором было арестовано до 70$ служащих, в том числе большинство
руководителей. Их обвиняли в пособничестве организации незакон¬
ного вывоза валюты. Арест служащих коммерческих банков, замешан¬
ных в незаконных операциях по переводу денег за границу, а так¬
же изъятие практически всех свободных денежных средств у насе¬
ления (прежде всего у буржуазных элементов) в результате обме¬