продовольственных товаров. Частным предпринимателям разрешено
импортировать товары с оплатой со своих собственных счетов в
свободно конвертируемой валюте.
Как показывают последние события, жизнь заставляет Кадда¬
фи отходить от устоявшихся дога, искать новые форм! щивлече-
ния частных капиталов, рационального сочетания деятельности
частных и государственных предприятий, форм политического уст¬
ройства, соответствующих его представлениям о “новом социалис¬
тическом обществе” - обществе “равноправных партнеров” в про¬
изводстве .
Преобразования в политической области
Сразу же после революции Совет революционного командования
столкнулся с целым комплексом проблем, вызванных необходимостью
преодоления экономической и культурной отсталости и строительст¬
ва нового общества. Все это требовало создания новой политичес¬
кой системы. Поскольку “Свободные офицеры” находились под силь¬
ным влиянием идей египетской национально-освободительной рево¬
люции, прообразом первой, созданной ими II июня 1971 г. поли¬
6-2 449 83
тической организации послужил египетский Арабский социалисти¬
ческий cods. Ливийский Арабский социалистический союз (АСС) был
учрежден для того, чтобы обеспечить “широкую социальную базу
революционного режима, разбудить пассивные народные массы и
мобилизовать их на выполнение целей революции” . Это была
массовая политическая организация, объединявшая все “трудовые
силы народа: крестьян, рабочих, солдат, интеллигенцию и нацио¬
нальную “неэксплуататорсхую” буржуазию” 78. При этом ливийское
руководство постоянно подчеркивало, что АСС не является партией.
Создавая АСС по египетскому образцу, “полковник Каддафи не имел
другого шбора. Многопартийная система дала бы право голоса оп¬
позиционным группировкам, усилила бы традиционные региональные
и межплеменные распри. Каддафи был слишком молод и озабочен де¬
лами управления государство!. У него не было ни времени, ни
опыта по созданию партийного аппарата. То же самое можно сказал»
и о его соратниках” . Кроме того, Каддафи выступал против пар¬
тийной системы, считая ее “выхолащиванием демократии” . Пер¬
вый общенациональный конгресс АСС, проходивший в марте-апреле
1972 г., выработал устав этой организации, в котором АСС харак¬
теризовался, подобно египетскому как “союз сил трудового на¬
рода” 82.
Создание АСС отвечало нескольким целям: он был призван за¬
полнить вакуум, образовавшийся в результате запрещения деятель¬
ности политических партий и усилий по лдкнидяции племенной
структуры, ослабить влияние как традиционных вождей, так и
прежних политических лпдзров, липо!В шс социальной базы, и
установить государственный контроль над добровольными объеди¬
нениями, торговыми и профессиональными союзами; кроме того, он
должен был мобилизовать массы на поддержку революции, активи¬
зировать деятельность различных социальных и политических сил
под руководством СРК .
Задачи АСС определялись следующим образом: трансформация
естественного национального единства в активное национальное
политическое единство; предоставление народу права вырабаты¬
вать, поправлять, контролировать политику; обеспечение гаран¬
тий социальной справедливости для всех граждан, а также гаран¬
тий равноправия всем классам; мобилизации народа на выполнение
основных целей революции; осуществление общеарабокого единства.
Таким обравом, политической целью его, как и египетского АСС, было сглаживание мирвнм путем противоречий, существующих между
различными классами.
84
В I971-1972 гг. во всех провинциях страны в населенных
пунктах и на предприятиях было создано 367 первичных организа¬
ций АСС, объединивших около 300 тыс. человек .
Во время выступления на первом Общенациональном конгрессе
АСС Каддафи главной задачей вновь созданной организации назвал
построение “исламского социалистического общества”. Он особо
подчеркнул роль ислама, который и после революции должен был
играть ту же консолидирупцую роль, что и во времена борьбы за
освобождение от колониальной зависимости.
С целью освобождения ливийского общества от “чуждых” ему
идей, борьбы против всякой неисламской идеологии с апреля-мая
1973 г. начала проводиться кампания по преобразованию админист¬
ративного аппарата, чистке органов управления и соаданию повсе¬
местно народных комитетов для осуществления “культурной” рево-
лщии, к которой Каддафи призвал народ в выступлении в Зуваре
15 апреля 1973 г. Основные положения его доклада заключались в
следующем: прекращение действия всех прежних законов, замена
их новыми, революционными, выработанными на основе принципов
шариата, чистка органов управления от враждебных элементов, передача всей полноты власти в руки народа, повсеместное воо¬
ружение народа для запиты революционных завоеваний, культурная
революция. Культурная революция по зашслу ливийского руковод¬
ства должна была освободить сознание ливийского народа от “все¬
го навязанного ему наследия, от оков иностранного господства”
и подготовить условия для достижения главной цели “народной”
ос
револкции - построения социализма . Как разъяснил ливийский
лидер, целью “народной” революции является ликвидация традици¬
онных форм государственно-политического устройства, постепен¬
ный переход управления страной в руки народных масс, и продол¬
жаться она будет до тех пор, пока власть народных масс не осу¬
ществится повсеместно по всей стране
В I973-1975 гг. продолжалось совершенствование народных
комитетов, с тем чтобы “провести административные органы в со¬
ответствие с ходом революции”. В речи, произнесенной в сентяб¬
ре 1974 г., Каддафи прозвал переизбрать народные комитеты, из¬
бранные в 1973 г., поскольку они не оправдали себя. Это озна¬
меновано начало второго этапа народной революции. Третий этап, начавшийся в декабре 1975 г., Каддафи охарактеризовал как этап
перехода власти в руки народа.
На Ш Общенациональном конгрессе АСС в ноябре 1974 г. были
приняты решения об усилении роли АСС в политической жизни стра¬
6-3 449 85
ны. В функции АСС стал входить контроль над работой народных
комитетов, а также разъяснительная работа среди населения. В
его устав были внесены изменения. Низовой организацией АСС ста¬
новилось народное собрание, формировавшееся по территориально¬
му признаку. На собраниях население избирало народные комитеты, обладапцие исполнительной властью. Они избирались на три года, руководство низовых народных собраний привлекалось к участию в
работе вновь сформированного органа АСС - Высшего национально¬
го конгресса.
Выступая на первом низовом собрании в г.Таверга, Каддафи
заявил, что создание низовых народных собраний (конгрессов) должно стать переломным моментом в истории ливийского народа.
Впервые решения этих собраний-оформленные в рекомендациях и
резолпщях, приобретут силу закона. Ни отдельная личность, ни
орган или институт не смогут изменить их или вносить в них из-
менения и дополнения. Поскольку решения низовых народных собра¬
ний - это решения самого народа, они окончательны и неприкосно¬
венны. Только народ обладает властью принимать решения .
Однако АСС не смог стать политическим авангардом общества.
Монтэ Палмер и Омар аль-Фаэали справедливо отметили, что пост¬
роенный по египетскому образцу АСС оказался неподходящей фор-
мой политической организации для специфических условий ливий¬
ского общества; они назвали его “мертворожденной” организацией.
Отсутствовала кадровая база, на которую могли бы опереться
народные организации. Народные массы, находившиеся в процессе
“адаптации к револпщи”, подстрекаемые племенными вождями и ре¬
лигиозными деятелями, видевшими в АСС угрозу своей власти, иг-
QQ
норировали эту организацию .
Неспособность АСС стать политическим авангардом народа в
борьбе за осуществление целей революции объяснялась, на наш
взгляд, слишком широким социальным составом входивших в него
сил, включавших как представителей трудового народа, так и экс¬