шений и осознание ими своей роли в социальной трансформации об¬
щества. Объективной основой для принятия подобной систеш
явилась прониаанность этого общества не только мусульманскими, но даже домусульнанскиыи патриархаяьно-родовнмн общинными тра¬
дициями с их принципами “коллективного обсуждения на совете”, “единства воли общины и вождя” и т.п., а также слабая классо¬
вая дифференциация общества*.Низовые народные собрания по сво¬
им организационным-принципам отчасти напошнают собрание членов
бедуинского племени, а отчасти - народное собрание в Древней
Греции.
Создание новой государственно-политической структуры спо¬
собствовало привлечению народных масс к делам управления хозяй¬
ством, активизации их политической деятельности. Избираемые ни¬
зовыми народными конгрессами административные народные комитеты
заменяли собой государственную администрацию и брали на себя
управление всеми отраслями хозяйства . Народные собрания ста¬
ли выносить решения по вопросам как внутренней, так и внешней
политики руководства. После принятия Декларации в стране было
образовано 187 первичных и 47 районных народных конференций
На первом этапе претворения Декларации в жизнь народные
конгрессы оказались недостаточно работоспособными. Порядок при¬
нятия решений был слишком громоздким, так как новая система
управления не была еще четко отрегулирована. Население часто
проявляло пассивность в деятельности народных собраний и в об¬
щественно-политической жизни вообще. Народные конгрессы и ко¬
митеты объединяли саше разнородные социальные элементы вклю¬
чая представителей антагонистических классов, которые не были
связаны единством политических целей, потому зачастую превра¬
щались в арену острых столкновений. Далеко не все районы и на¬
селенные пункты были охвачены народными собраниями.
В этих условиях революционное руководство в конце 1977 г.
приняло решение о создании новых органов политической власти -
революционных комитетов, которые были призваны стать механиз¬
мом идейно-политической и организационно-контролирущей связи
режима с созданными им органами “прямого народовластия”. Ос¬
новная цель создания ревкомов - активизировать деятельность на¬
родных собраний (конгрессов) и привлечь народные массы через
них к широкому участию в управлении страной 99. Кроме того, они должны были стать политическим авангардом общества. На рев-
кош возложены задачи мобилизации народных масс на осуществле¬
ние целей ливийской револщии, продолжение револщионных пре¬
образований, привлечение членов народных собраний к реальному
участию в обсуждении насущных проблем, приобщение их к осуще¬
90
ствлению власти народа, осуществление революционного контроля
в дополнение к народному, формирование нового человека - строи¬
теля нового общества, пресечение действий контрреволюционных
сил, защита революции, пропаганда ее идей. Роль ревкомов на
экономических объектах должна заклинаться в организации работ
всех звеньев промышленных предприятий и учреждений. Действую¬
щие в армии ячейки организации “Свободные офицеры-юнионисты”
были преобразованы в ревкош и слиты с другими ревкомами. На
втором слете ревкомов в сентябре 1979 г. было принято решение
о повсеместном создании ревкомов, т.е. ревком должен был су¬
ществовать в каждом народном собрании, учреждении, компании, ТПП
учебном заведении и т.д. . Для руководства ревкомами в ию¬
не 1979 г.. был образован Высший революционный комитет во главе
с Каддафи.
В ливийской прессе, в выступлениях ливийского руководства
неоднократно подчеркивалось, что ревкош не являются полити¬
ческой партией, а представляют собой политическую организацию, объединяющую все передовые революционные силы общества
На практике, однако, помимо стимулирования народных масс на
борьбу за продолжение революционных преобразований революцион¬
ные комитеты стали проводить в жизнь решения руководства через
народные комитеты, а также контролировать деятельность различ¬
ных организаций, т.е. становились инструментом осуществления
политического курса руководства. По свидетельству английского
журналиста и писателя Дж.Бирмана, это движение “стало главным
механизмом, через который Каддафи осуществлял политический
ТП2
контроль в Ливии” .
Дальнейшим шагом на пути совершенствования государственно¬
политической структуры явилось “отделение революции от власти”, провозглашенное на внеочередной сессии ВНК в марте 1979 г.
Согласно заявлению Каддафи “власть должна перейти в руки народ¬
ных масс, а революционеры должны направлять их” 103. Каддафи и
другие организаторы революции: А.Джедлуд, М.Харруби, А.Джабер
и Х.Хмейди - сложили с себя все полномочия, связанные с фор¬
мальным исполнением государственной власти, и сформировали ре¬
волюционное руководство. Они оставили за собой лишь военные
посты. Сам Каддафи был провозглашен вождем, шслителем, учите¬
лем масс. На него было возложено руководство деятельностью ре¬
волюционных комитетов. Революционное руководство сохранило за
собой право контролировать процесс осуществления власти наро¬
дом. Таким образом, Каддафи выступил в роли вождя, направляю¬
91
щего революцию, а государственное устройство Ливии стало напоми¬
нать организацию древней мусульманской общины.
Несмотря на то что к началу 80-х годов маханизм действия
новой государственно-политической системы был более или менее
отлажен, орган революционных комитетов “Аз-Захф аль-Ахдар” от
13 декабря 1981 г. вынужден был признать, что управленческий
аппарат все еще мало эффективен, деятельность народных собра¬
ний зачастую носит формальный характер, наблюдаются факты бю¬
рократизма, взяточничества, недобросовестного отношения к сво¬
им обязанностям. На слетах ревкомов неоднократно указывалось
на необходимость усиления революционного контроля над деятель¬
ностью народных комитетов и секретариатов. На третьем слете
ревкомов (февраль 1980 г.), в частности, было объявлено о про¬
ведении “внутренней революции”, целью которой было покончить
со злоупотреблениями в административной, экономической и поли¬
тической областях. Осуществляя эти цели на практике,ревкода
провели в начале 80-х годов серию процессов над крупными соб¬
ственниками, обвинявшимися в вывозе капиталов за границу, а
также над служащими госаппарата, занимавшимися торговыми и ва¬
лютными операциями. В них оказались замешаны и некоторые воен¬
ные. Все это происходило, несмотря на принятый еще в 1978 г.
“Закон об экономических преступлениях”, предусматривайте су¬
ровые наказания для служащих госаппарата за участие в подряд¬
ных и импортных операциях, торговых сделках, за использование
переговоров о заключении контрактов с иностранными фирмами в
корыстных целях.
Значительная часть населения проявляла недовольство ради¬
кальными методами решения политических и экономических проблем.
Несогласие по некоторым вопросам внутренней политики или даже
открытая оппозиция лидеру революции проявились во время IX сес¬
сии ВНК, когда члены конгресса отвергли предложения Каддафи
о предоставлении женщинам равных с щужчинаш прав на развод, обязательной воинской повинности для женщин в рамках претво¬
рения программы “вооруженный народ”, закрытии начальных школ и
обучении детей дома, сокращении числа муниципалитетов до чис¬
ла военных округов. Впоследствии, однако, Каддафи удалось до¬
биться от ВНК одобрения введения всеобщей воинской повинности
для женщин (Закон о всеобщей воинской повинности был при¬
нят в 1978 г., а затем 1У сессией ВНК было утверждено решение
о повсеместной военизации городов.)
92
Английская исследовательница Л.К.Харрис писала, что пс
инициативе Каддафи были организованы демонстрации против враж¬
дебных элементов и в поддержку всеобщей воинской повинности
для женщин. Была созвана специальная сессия ВНК, которая быст¬
ро одобрила введение обязательной воинской повинности для веек, включая даже студентов. А в конце 1984 г. средства массовой
информации возвестили о принятии “Закона о вооруженном наро¬