Читать интересную книгу "Экономика войны. Реальность генерал-интенданта - Евгений Евгеньевич Святловский"

точки зрения «Экономики войны» представляет влияние войны на экономические факторы военной мощи.

Разнообразие влияний войны на экономику сказывается и еще в одном направлении. Мы должны отдельно рассматривать влияние войны на экономику: 1) стран, принимавших участие в войне и 2) стран нейтральных. В пределах этих двух групп, мы можем, в виду сходства условий ведения войны или положения во время войны в связи с экономическим характером страны, различать следующие группы стран, обнаруживающих известные черты сходства:

I. Воевавшие страны: 1. Великобритания и Соедин. Штаты. Франция и Италия. 3. Германия и Австро-Венгрия. 4. Балканский полуостров. 5. Россия. 6. Япония.

II. Нейтральные страны: а) европейские: 1. Швеция, Норвегия. 2. Дания. 3. Голландия и Швейцария. 4. Испания, б) заокеанские: Аргентина и др. 1).

Принципиальное разнообразие испытанных этими странами мира влияний и различные формы участия их в войне или содействия воюющим странам приводит нас к выводу, что отвлеченного вопроса о характере влияния войны на народное хозяйство, как таковое, в условиях современной действительности нет и не может быть. Скорее можно говорить о влиянии войны на народное хозяйство отдельных членов мирового хозяйства, связанных друг с другом и различающихся по месту, которое каждое из них занимает в общей системе мирового хозяйства, и функциям, которые каждое из них несет. Наряду с этим, приходится, конечно, говорить и о влиянии войны на мировое хозяйство в целом.

Необходимо далее указать, что косвенные влияния войны на экономику, как общее правило, значительнее, а следовательно, и важнее для нас, чем прямые разрушающие влияния войны.

«Можно говорить о непосредственном влиянии войны, как вооруженных действий армий, на народное хозяйство. Это влияние выражается в разрушении и уничтожении того или иного имущества, тех или иных имеющих для народного хозяйства значение сил и средств, в прямых препятствиях ведению хозяйственной деятельности. Однако, основное значение имеет косвенное влияние войны, которое выражается в изменении условий жизни и развития народного хозяйства в силу войны» 2).

Прибавим еще, что косвенные влияния войны на экономику зависят также и от рассматриваемого момента войны, т. е. они различны в период начала войны, в период полного развития и, наконец, в период окончания войны. Иными словами, при изучении влияний войны необходимо также считаться и с тем, что война представляет собою законченный, подчиненный определенному закону внутреннего развития, процесс. Поэтому, то наблюдение, которое верно для периода начала войны, может совершенно утратить свое значение для последующих периодов.

Таким образом, мы получаем следующее разделение второй части «Экономики войны»: 1. Влияния косвенные. 2. Влияния разрушающие. Помимо этого мы рассматриваем эти влияния по отношению к народному хозяйству, к мировому хозяйству и государственному хозяйству.

Кроме того, мы должны изучить отдельно, в виду особенного и специального их значения, влияние войны в период демобилизации и социальные явления войны (т. е. явления в области классовых отношений 3).

Вопрос о влиянии войны на народное хозяйство покрывает собой целый ряд проблем первостепенной важности с военной точки зрения:

1) Как долго народное хозяйство может вынести войну вопреки ее отрицательным влияниям? (ср. вопрос о продолжительности войны).

2) Как долго народное хозяйство принуждено нести бремя последствий войны? (ср. точка зрения восстановления обороноспособности после войны).

3) Как перестраивается народное хозяйство вследствие войны и в целях войны, каково влияние войны на народное хозяйство как целое, на его социальную и промышленную организацию? (ср. вопрос о «военном хозяйстве», милитаризированном хозяйстве и его организации).

В качестве руководящей нити исследования мы возьмем два основных исходных факта влияния войны на экономику, а именно экономическую природу войны и ту «цепную связь», которая существует как в пределах народного хозяйства, так и в более широких пределах мирового хозяйства и мирового рынка 4).

Природа войны: Мы видели уже, что с экономической точки зрения война прямо связана с двумя экономическими функциями:

1) война есть потребление, не связанное с дальнейшим производством, и

2) война есть производство орудий разрушения и предметов военного потребления.

Вместе с тем, война есть прекращение мирных экономических отношений с противником и ограничение этих отношений с нейтральными.

Таким образом, основные влияния войны на экономику народного хозяйства:

1) рост военного потребления, что для государственного хозяйства равносильно росту расходов на войну,

2) рост производства на войну и

3) распад мирового хозяйства на более или менее замкнутые народные хозяйства и группы народных хозяйств.

Вместе с тем основные последствия войны:

1) трата и оскудение запасов, основного капитала и производительных сил,

2) разрушения в области труда, капитала, разрушение запасов и даже природы, как фактора производства,

3) перераспределение в народном хозяйстве производительных сил и новое направление их вследствие возникновения «военного спроса» и

4) увеличение роли государственного хозяйства. Государственное хозяйство, как член народного хозяйства, выдвигается на первый план, оно отожествляет свои интересы с интересами народного хозяйства (национализация, огосударствление народного хозяйства) и предъявляет народному производству колоссальный спрос («казенный спрос»), обеспеченный не ростом производства и развитием производительных сил, но кредитом и деньгами.

Наряду с перечисленными основными влияниями войны, обнаруживается также последующие и косвенные влияния в силу так наз. цепной связи:

1) влияние военной дороговизны и новых условий продуктообмена,

2) влияния изменений условий транспорта, кредита, внутреннего спроса,

3) влияние изменений в массе народного труда и

4) влияние изменений вывоза своих и ввоза в страну иностранных произведений 8).

Вообще говоря, косвенные влияния войны необозримы, так как эти влияния нарастают друг на друга и распространяются подобно волнам, как это бывает и во время, общего промышленного кризиса мирного времени.

В результате мы приходим к нижеследующей схеме влияния войны на народное хозяйство:

1) Снабжение и потребление во время войны. Задачи снабжения армии и населения. Потребление во время войны, его состав, организация и нормы.

2) Население и его деятельность: Население и труд его. Территориальные влияния. Производство: военная промышленность, промышленность, работающая на оборону, сельское хозяйство.

3) Влияние войны на народное хозяйство, как целое; транспорт, рынок и дороговизна, кредит.

1. Задачи снабжения армия и населения во время войны

В мирное время одним из факторов равновесия народного хозяйства служит известное устойчивое соотношение между всей суммой народного производства и потребностями внутренними и внешнего рынка. Война и задачи военного снабжения в корень изменяют такое установившееся состояние равновесия предложения и спроса. Война прекращает нормальное течение внешней торговли и в то же время выдвигает в качестве фактора первостепенной важности так наз. военный спрос. Отсюда полная революция в условиях предложения и спроса и вместе с тем неизбежное перераспределение в стране производительной деятельности.

Рассмотрим несколько цифр:

Размер задания по продовольственным заготовкам для армии 6)