Генеральный секретарь Организации в равной мере выражает интересы всех государств-членов, реализует их общую политическую линию и при исполнении им своих обязанностей не должен подвергаться влиянию со стороны отдельных государств-членов. Действует на основании Положения «О Секретариате Организации Договора о Коллективной Безопасности»[255].
Согласно Положению Генеральный секретарь:
1. Осуществляет руководство Секретариатом.
2. Организует консультации государств-членов по вопросам реализации ДКБ.
3. В соответствии с решениями Совета координирует разработку и согласование соответствующих проектов решений и других документов к сессиям Совета, заседаниям консультативных и исполнительных органов Организации и к различного рода консультациям.
4. По поручению председателя Совета организует в случае необходимости подписание решений Совета главами государств в соответствии с Правилами процедуры органов Организации.
5. Представляет Совету ежегодный доклад, содержащий отчет о проделанной работе, анализ ситуации и факторов, которые могут затрагивать интересы безопасности государств-членов, а также соответствующие выводы и предложения.
6. По поручению Совета представляет Организацию в отношениях с другими государствами, не являющимися ее членами, международными организациями и средствами массовой информации.
7. По поручению Совета уведомляет Совет Безопасности Организации Объединенных Наций о предпринятых или намечаемых действиях Организации по поддержанию и восстановлению мира и безопасности.
8. Готовит для членов Совета, консультативных и исполнительных органов Организации информацию о реализации решений Совета и этих органов.
9. Определяет функции структурных подразделений и обязанности должностных лиц и сотрудников Секретариата.
10. Направляет в сроки, установленные национальными законодательствами государств-членов для формирования национальных бюджетов, на согласование с заинтересованными органами исполнительной власти государств-членов предложения по формированию бюджета Организации.
11. Вносит на утверждение Совета согласованный с государствами-членами проект бюджета Организации на предстоящий год.
12. Организует текущий финансовый контроль за исполнением бюджета Организации.
13. Представляет на утверждение Совета отчет об исполнении бюджета Организации за истекший год.
14. Выполняет функции депозитария документов, принимаемых Советом, консультативными и исполнительными органами Организации.
15. Заключает контракты с лицами, принимаемыми на работу в Секретариат.
16. Является распорядителем ассигнований средств бюджета Организации.
17. Рассматривает и решает другие вопросы по поручению Совета (п. 9).
Генеральный секретарь имеет двух заместителей. Генеральный секретарь и его заместители, как правило, не являются гражданами одного государства-члена (п. 8.1 Положения).
2. Объединенный штаб ОДКБ.
Объединенный штаб ОДКБ – постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ.
Согласно ст. 18.1 Устава ОДКБ Объединенный штаб осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности СМО, отвечает за подготовку предложений по военной составляющей Организации, организацию и координацию во взаимодействии с органами военного управления государств-членов практической реализации решений органов Организации по вопросам военного сотрудничества, относящимся к его компетенции.
Объединенный штаб комплектуется военнослужащими государств-членов на квотной основе пропорционально долевым взносам государств-членов в бюджет Организации и граждан государств-членов, нанимаемых на конкурсной основе по контракту.
Задачи, функции, структура, состав и организационные основы Объединенного штаба определяются соответствующим Положением, утверждаемым Советом[256].
Местом нахождения Объединенного штаба является г. Москва, Российская Федерация. Условия пребывания Объединенного штаба на территории Российской Федерации регулируются на основе соответствующего международного договора[257].
По решению Совета в соответствии с Протоколом от 25 мая 2001 г. о порядке формирования сил и средств системы коллективной безопасности государств-членов ОДКБ Объединенный штаб может преобразовываться в межгосударственный орган военного управления силами и средствами системы коллективной безопасности с задачами координации взаимодействия региональных группировок войск и объединенных систем, военнотехнического сотрудничества в рамках общей системы коллективной безопасности.
В функции Объединенного штаба входят:
• разработка и развитие теоретических положений военной стратегии, концептуальных основ создания и функционирования системы коллективной безопасности (региональных систем коллективной безопасности);
• обобщение и оценка информации о военно-политической обстановке в регионах коллективной безопасности;
• подготовка предложений по оперативному (боевому) применению войск (сил) на стратегических направлениях (районах, регионах);
• подготовка предложений по боевому составу, комплектам войск (сил);
• подготовка предложений и по оперативному оборудованию территорий государств-членов и координация совместного использования объектов военной инфраструктуры, др.
III. Вспомогательные органы.
Вспомогательные органы ОДКБ могут создаваться на постоянной или временной основе для решения задач, стоящих перед ОДКБ. К ним, в частности, относятся:
• Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков;
• Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию нелегальной миграции;
• Координационный совет руководителей компетентных органов по чрезвычайным ситуациям;
• Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству;
• Рабочая группа по Афганистану при Совете министров иностранных дел ОДКБ;
• Рабочая группа по вопросам информационной политики и информационной безопасности при Комитете секретарей советов безопасности ОДКБ.
1. Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (Координационный совет).
Координационный совет создан решением Совета Коллективной Безопасности Организации Договора о коллективной безопасности 23 июня 2005 г.[258] Этим же решением утверждено Положение о Координационном совете. Согласно Положению Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (далее – КСОПН) является вспомогательным органом ОДКБ, созданным для координации взаимодействия компетентных органов ее государств-членов по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (п. 1.2 Положения).
Членами КСОПН, обладающие равными правами, являются руководители компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств-членов ОДКБ (п.1.3). КСОПН возглавляет председатель, избираемый на заседании КСОПН из числа первых лиц руководства компетентных органов (п. 1.7).
Основными задачами КСОПН являются:
• обеспечение взаимодействия компетентных органов в целях повышения эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков и связанных с ним правонарушений;
• выработка в пределах своей компетенции предложений по совершенствованию и гармонизации национальных законодательств государств-членов ОДКБ, развитию международно-правовой базы сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотиков;
• содействие в подготовке и проведении скоординированных оперативнорозыскных и иных мероприятий, а также специальных операций по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, затрагивающих интересы государств-членов ОДКБ;
• участие в подготовке и реализации решений ОДКБ в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;
• участие в разработке межгосударственных программ и планов по противодействию незаконному обороту наркотиков, в подготовке и проведении научно-практических конференций, семинаров, совещаний и рабочих встреч, оказание содействия в обмене опытом в данной сфере;
• участие в методическом и информационно-аналитическом обеспечении компетентных органов (п. 2.1).
В целях решения возложенных на него задач КСОПН осуществляет следующие основные функции:
• рассматривает актуальные вопросы по совершенствованию и гармонизации национальных нормативных правовых актов, регулирующих оборот наркотиков, а также уголовного, уголовно-процессуального, оперативнорозыскного и административного законодательства;