В заседаниях КСБНМ принимают участие его члены или лица, ими уполномоченные, а также приглашенные лица. Члены КСБНМ на заседаниях обладают равными правами.
С общего согласия членов КСБНМ, на его заседаниях могут также присутствовать сотрудники Секретариата ОДКБ, члены Рабочей группы экспертов по противодействию незаконной миграции при Комитете секретарей советов безопасности ОДКБ и эксперты государств-членов ОДКБ, представители компетентных органов других государств и международных организаций.
Председательствует на заседаниях КСБНМ и в период между ними руководитель компетентного органа государства-члена ОДКБ, которое председательствует в Совете коллективной безопасности, если КСБНМ не примет решения об ином.
Председатель КСБНМ:
• руководит текущей деятельностью КСБНМ;
• в рамках своей компетенции организует контроль за выполнением решений КСБНМ ОДКБ;
• представляет КСБНМ на заседаниях уставных органов ОДКБ по вопросам, связанным с противодействием незаконной миграции в зоне ответственности ОДКБ;
• от имени КСБНМ подписывает документы;
• организует взаимодействие КСБНМ с Секретариатом ОДКБ и другими органами ОДКБ;
• организует представление средствам массовой информации сведений о деятельности КСБНМ.
В случае отсутствия Председателя КСБНМ или невозможности им вести заседание, полномочия возлагаются на другого члена КСБНМ – руководителя компетентного органа в соответствии с Правилами процедуры органов ОДКБ.
Решения КСБНМ принимаются на основе консенсуса. Порядок голосования, в том числе по процедурным вопросам, регламентируется Правилами процедуры органов ОДКБ. Каждое государство-член ОДКБ при принятии решений имеет один голос. КСБНМ принимает решения, заявления, обращения и рекомендации. Итоги заседания КСБНМ оформляются протоколом.
Для осуществления руководства повседневной деятельностью КСБНМ и обеспечения взаимодействия компетентных органов его решением назначается Секретарь КСБНМ – из числа руководящего состава компетентных органов и заместитель Секретаря КСБНМ – из числа сотрудников Секретариата ОДКБ.
2. Координационный совет руководителей компетентных органов по чрезвычайным ситуациям.
Координационный совет по чрезвычайным ситуациям государств-членов организации договора о коллективной безопасности создан решением Совета коллективной безопасности Организации от 06.10.2007 г.[260] Этим же решением утверждено Положение о Координационном совете по чрезвычайным ситуациям государств-членов ОДКБ.
Согласно Положению Координационный совет является вспомогательным органом этой Организации (п. 1.1), созданным для решения следующих основных задач:
• организация взаимодействия уполномоченных органов в целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• выработка предложений по осуществлению совместных организационных и практических мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение эффективности мер по ликвидации их последствий;
• развитие международно-правовой базы сотрудничества в области предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, подготовка предложений по совершенствованию и гармонизации национальных законодательств государств-членов ОДКБ;
• координация подготовки и проведения совместных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• подготовка предложений по разработке проектов межгосударственных программ и планов по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• организация обмена опытом и информацией, содействие в подготовке и повышении квалификации кадров;
• участие в методическом и информационно-аналитическом обеспечении уполномоченных органов государств-членов в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (п. 2.1).
В целях решения возложенных на него задач Координационный совет осуществляет следующие основные функции:
• рассматривает актуальные вопросы по совершенствованию и гармонизации национальных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность уполномоченных органов в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• координирует действия уполномоченных органов государств-членов ОДКБ в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• по поручению органов ОДКБ взаимодействует в пределах своей компетенции с соответствующими органами иных международных организаций и уполномоченными органами отдельных государств;
• разрабатывает предложения по вопросам, относящимся к компетенции КСЧС;
• рассматривает ход выполнения решений органов ОДКБ и международных договоров, заключенных в рамках ОДКБ или от имени ОДКБ, относящихся к компетенции КСЧС;
• организует обмен опытом и информацией между уполномоченными органами государств-членов ОДКБ и аналогичными ведомствами других стран по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• рассматривает вопросы, связанные с осуществлением совместных научно-исследовательских работ по проблемам, представляющим взаимный интерес для уполномоченных органов Организации;
• готовит предложения по вопросам подготовки и повышения квалификации кадров для уполномоченных органов, их подразделений и соответствующих учебных заведений государств-членов ОДКБ;
• направляет в Секретариат ОДКБ предложения в повестку дня заседаний СМИД, СМО, КССБ, СКБ ОДКБ;
• участвует в подготовке и проведении научно-практических конференций, семинаров, совещаний и рабочих встреч (п.2.2).
Согласно п.2.3 Положения на Координационный совет могут возлагаться иные задачи и функции в соответствии с решением Совета коллективной безопасности ОДКБ.
Членами Координационного совета, обладающими равными правами, являются руководители уполномоченных органов государств-членов ОДКБ в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (п. 3.1). Члены Координационного совета имеют право ставить на обсуждение любые вопросы в пределах своей компетенции, запрашивать и получать от Секретариата и других органов ОДКБ необходимую информацию, относящуюся к компетенции КСЧС (п.3.2).
Возглавляет Координационный совет Председатель КСЧС, который является представителем государства-члена, председательствующего в Совете коллективной безопасности ОДКБ.
Председатель КСЧС:
• подотчетен Совету коллективной безопасности ОДКБ за выполнение решений, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
• руководит текущей деятельностью Координационного совета;
• в рамках своей компетенции организует контроль за выполнением решений уставных органов ОДКБ;
• представляет КСЧС на заседаниях уставных органов ОДКБ по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;
• организует работу и контролирует выполнение планов, решений и поручений КСЧС;
• от имени КСЧС подписывает документы;
• в период между заседаниями КСЧС осуществляет руководство деятельностью рабочих групп, созданных при КСЧС;
• организует взаимодействие КСЧС с Секретариатом и другими органами ОДКБ;
• организует предоставление средствам массовой информации сведений о деятельности КСЧС;
• председательствует на заседаниях КСЧС (п. 3.5 Положения).
При Координационном совете по его решению могут создаваться рабочие группы по конкретным направлениям деятельности КСЧС. Основной формой работы Координационного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Очередные заседания проводятся на территории государства, председательствующего в ОДКБ. Внеочередные – созываются по инициативе одного или нескольких членов КСЧС. При возникновении или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, требующей немедленного принятия решения КС, заседания проводятся в согласованные сроки и месте.
Каждый из членов Координационного совета может привлекать к участию в заседаниях КСЧС экспертов. На заседаниях Координационного совета с правом совещательного голоса могут присутствовать представители заинтересованных министерств и ведомств государств-членов ОДКБ, представители международных, правительственных и общественных организаций и уполномоченных органов других стран, если при этом есть общее согласие членов КСЧС. Заседания Координационного совета совместно с Секретариатом ОДКБ организует уполномоченный орган принимающего государства. Подготовка, организационно-техническое и информационное обеспечение очередного заседания КСЧС осуществляется организатором заседания во взаимодействии с Секретариатом ОДКБ (п. 4.1–4.5). Итоги заседания оформляются протоколом (п. 4.9).