Процентные долговые инструменты должны быть замещены инструментами участия в капитале (акционирование и проч.), а также иными традиционными формами концентрации капитала (солидарная (общинная) концентрация ресурсов – по М. Л. Хазину) и др.
В составе ежегодного бюджета России должен выделяться фонд развития для его распределения между банками развития с государственным участием и коммерческими банками на конкурсной основе, аналогичной основе научных грантов, используемой в настоящее время РФФИ (Российским фондом фундаментальных исследований).
Заинтересованные банки должны совместно с профильными министерствами, либо субъектами Федерации, либо муниципалитетами, либо самостоятельно готовить инвестиционные проекты, претендующие на государственные гранты в виде льготной кредитной поддержки.
Значительная часть бюджетных средств в настоящее время находится на счетах в Федеральном казначействе, где эти средства заморожены в течение года и не работают. Необходимо рассмотреть возможность размещать хотя бы часть этих средств в российских банках, имеющих высшую категорию надежности, но опять же под конкретные инвестиционные стратегические проекты. Дешевого источника для спекулятивных инвестиций быть не должно. Но дешевый кредит, сопоставимый по цене с кредитом Западной Европы и США, с которыми мы конкурируем в рамках ВТО, должен присутствовать в экономике.
Есть и другие направления денежно-кредитной политики Банка России, которые должны использоваться для достижения тех же стратегических целей, а именно – стимулирования экономического роста внутри страны через долгосрочный кредит, что неизбежно повлечет за собой сокращение темпов инфляции за счет увеличения товарной массы и объема оказываемых услуг, так как инфляцию можно уменьшать, либо сжимая денежную массу, либо путем увеличения предложения товаров и услуг, производимых внутри страны. Второй способ более предпочтителен.
В современной России экономика буквально обескровлена, так как она лишена достаточного количества денег, необходимых для полноценного обслуживания товарного производства и обмена, что находит выражение в сниженном уровне ее монетизации.
Монетизация экономики, которая может быть выражена как отношение денежной массы к ВВП страны, определяет возможности страны по масштабам финансирования различных важных направлений развития. С учетом скорости денежного обращения, которая при существующем уровне развития наличных и безналичных расчетов примерно стабильна, низкая монетизация ограничивает возможности и число реализуемых проектов, открываемых бизнесов и проч.
Если активы коммерческого банка в США, входящего в 50-ку крупнейших по размеру активов, больше чем активы всей банковской системы России, то он по кредитному потенциалу сопоставим с нашей банковской системой, следовательно, у банковской системы США объективно больше возможностей. Показатель монетизации экономики применяется для того, чтобы трансформировать количественные показатели в качественные.
В России этот показатель по состоянию на начало 2013 года – 52 %, в США – 85 %, в Великобритании – 150 %, в Китае – 185 %, в Японии – 240 %[88].
По моим оценкам, для промышленного рывка монетизация в нашей стране должна быть в диапазоне от 90 % (на начальном этапе) до 150 % (по истечении 3–4 лет после изменения вектора денежно-кредитной политики). Китайские темпы для нас опасны, так как такой уровень интенсификации производства как в Китае, нам достичь в ближайшие 5–10 лет будет затруднительно, да и, наверное, в этом нет никакой необходимости.
Деофшоризация российского бизнеса. Создание внутрироссийских офшорных юрисдикций (Дальний Восток, Калининградская область)
Пример Кипра показал всему миру, что офшор действительно хорош только тогда, когда это «свой офшор». У России своих по-настоящему надежных офшорных территорий нет. Между тем практика таких стран, как Великобритания, показывает, что наличие офшорных юрисдикции и их контроль – это важная задача государственного строительства на современном этапе. То есть наряду с деофшоризацией, которую мы понимаем, как борьбу с тем явлением, когда российские фирмы пользуются услугами иностранных офшорных юрисдикций, необходимо создание офшоров, контролируемых прямо или опосредованно Российской Федерацией. Необходимо понимать, что транснациональные корпорации в своей основе опираются именно на офшорную экономику. Это реалии рынка, которые поменять в ближайшей перспективе вряд ли представится возможным.
Ключевыми же мерами по деофшоризации российского бизнеса могут стать следующие:
– Укрепление своей национальной валюты.
– Вытеснение из внутреннего оборота и внешнеторгового оборота иностранных валют или, по крайней мере, снижение их роли.
– Разумная налоговая политика, стимулирующая вложения в основной капитал, которые освобождаются от налогов.
– Безусловные гарантии неприкосновенности собственности и безопасности инвестиций внутри страны.
– Эффективная судебная защита против любого противоправного посягательства, в том числе со стороны государства, его органов или должностных лиц. Оперативность судебного разбирательства. Более низкие сопоставимые судебные издержки.
– Поддержание высокого уровня национальной безопасности (безопасность общества, отдельных граждан, экологическая безопасность).
Условия, необходимые для создания собственной офшорной юрисдикции:
– Развитость гостиничной, жилищной, транспортной, рекреационной и финансовой инфраструктуры офшорного центра.
– транспортная доступность и выгодное географической положение офшорного центра.
– Режим налогообложения для нерезидентов на территории офшорного центра, сопоставимый с условиями такого обложения в центрах-конкурентах. Плюс видимые преимущества по значимым позициям. Например, надо разрешить определенные дополнительные льготы иностранным компаниям, осуществляющим инвестиции в Россию через наш же офшорный центр.
Если Россия решится на создание собственных офшоров, ей будет важно обеспечить соблюдение условий по списку. При их выполнении возможно создать в действительности привлекательный международный офшорный центр.
Из мест организации можно предложить: район большого Сочи, Калининградскую область, Приморский край, а также часть островов Курильской гряды, южную часть острова Сахалин, которые тяготеют к важнейшим внешнеэкономическим центрам: Ближнему Востоку, Западной Европе, Китаю и Японии.
Важным шагом для укрепления формируемых центров может стать введение в них бивалютных систем расчетов или систем с тремя валютами. Например, для центра в Приморском Крае разрешить расчеты и ведение счетов в российском рубле, юане и японской йене. Это закрытый список. Для Калининградской области: в рубле, белорусской валюте и евро. Опять же закрытый список.
Для связывания зон между собой допускается замыкать их валютные системы друг на друга через рубль.
Участие во всемирной торговой организации (ВТО) и стимулирование импортозамещения
Необходимость участия России во Всемирной торговой организации является надуманной. Безо всякого участия в ВТО Россия имеет все возможности эффективно развиваться и реализовывать в том числе меры прогрессивной таможенной политики.
Для этого надо осуществить, в частности, следующее:
– Отказаться от участия в ВТО.
– По всем ключевым отраслям составить перечень оборудования, основных средств и важнейшего сырья, которые не производятся в нашей стране и производство которых в России не может быть налажено в пятилетней перспективе. По таким видам продукции в таможенном тарифе и Налоговом кодексе должны быть установлены: нулевая таможенная пошлина, а также пониженная ставка НДС (от 5 до 10 %). Нулевая ставка НДС должна быть введена в России для внутренних производителей этой продукции, начинающих ее производство, на срок до 5–7 лет с даты начала промышленного выпуска, включая выпуск опытными партиями.
– Для малых и всех новых предприятий, особенно работающих в сфере высоких технологий, сельском хозяйстве должен быть введен безналоговый период (стартовый период) в 3 года, когда они не облагаются налогами, кроме НДФЛ и взносов с доходов работников. Предоставление льготы добровольное, по заявлению налогоплательщика. Для обеспечения добросовестности учредителей таких фирм при пользовании льготой должны оформляться: личное поручительство учредителей по налоговым платежам на период 5 лет, предоставление льготы с учетом намерения осуществлять деятельность фирмы неопределенный срок, обязательство фирмы сохранять и наращивать на балансе основные фонды в течение льготного периода и 4 лет, следующих после даты его истечения, без возможности их передачи сторонним организациям и др.