К административно-техническим работникам при приеме на работу предъявляются следующие требования.
На должность секретаря-референта назначается лицо, имеющее:
• высшее образование;
• опыт работы на должности секретаря-референта не менее трех лет;
• владение компьютером на уровне опытного пользователя, а также навыками быстрого компьютерного набора;
• свободное владение официальными языками ГУАМ, языком страны нахождения Секретариата, умение составлять письменные сообщения на этих языках.
На должность специалиста информационных технологий – администратора веб-страницы назначается лицо, имеющее:
• высшее образование;
• опыт работы с электронными базами данных и администрирования вебсайта;
• опыт работы в сфере делопроизводства и знание архивного дела; владение официальными языками ГУАМ.
На должность бухгалтера назначается лицо, имеющее:
• высшее образование;
• не менее чем пятилетний опыт работы в сфере бухгалтерского учета и финансов;
• умение использовать системы баз данных для ведения учета;
• владение официальными языками ГУАМ, а также языком страны нахождение Секретариата;
• опыт работы в международных организациях рассматривается как важное преимущество.
На должность водителя-интенданта назначается лицо, имеющее:
• профессиональные водительские права;
• стаж работы водителем не менее пяти лет;
• опыт работы заведующим хозяйством;
• знание русского, основ разговорного английского языка и языка страны нахождения Секретариата.
Организация работы Секретариата. Персонал Секретариата находится в распоряжении Генерального секретаря на протяжении всего рабочего дня. Генеральный секретарь устанавливает количество рабочих дней в неделю и рабочих часов в день. Как правило, рабочая неделя должна состоять из пяти рабочих дней – с понедельника по пятницу, по восемь часов в день для служащих, которые работают полный рабочий день. В случае необходимости, Генеральный секретарь может привлекать сотрудников к работе в дополнительные дни/часы (п. 4 ст. 4 Положения о Секретариате).
Для эффективного выполнения функций Секретариата Генеральный секретарь может проводить распределение или перераспределение обязанностей персонала, принимая во внимание образование, компетентность и другие качества его сотрудников. По решению Совета могут вводиться новые, упраздняться существующие должности. Упразднение должности может быть осуществлено после завершения срока назначения на нее работающего члена международного должностного лица (ст. 5).
Привилегии и иммунитеты сотрудников Секретариата. Сотрудники Секретариата обладают особым статусом, предполагающим ряд привилегий и иммунитетов. Прежде всего, Положением декларировано, что каждое государство ГУАМ должно уважать международный статус обязанностей сотрудников Секретариата и воздерживаться от попыток каким-либо образом влиять на них (п. 2 ст. 4 Положения о Секретариате). Деятельность международных должностных лиц, направленных их государствами, ни в коей мере не должна иметь негативного влияние на их профессиональный статус и карьерный рост в их стране после окончания срока назначения (п. 3 ст. 4). Статьёй 9 Положения провозглашены для сотрудников Секретариата те же привилегии и иммунитеты, которые предоставляются представительствам международных организаций в Украине.
Конкретно объем привилегий и иммунитетов установлен Соглашением о привилегиях и иммунитетах Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ от 19 июня 2007 г.[209] Так, согласно ст. 15 Соглашения сотрудники Секретариата, выполняющие функции в качестве международных должностных лиц:
a) пользуются иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции государств-членов за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими при выполнении служебных обязанностей;
b) освобождаются от налогообложения на заработную плату и платежи, полученные от ГУАМ;
c) пользуются иммунитетом от ограничений, связанных с въездом, выездом и пребыванием на территории государств-членов;
d) пользуются такими же привилегиями относительно ввоза, вывоза и обмена валюты, которые предоставлены дипломатическим агентам соответствующего ранга;
e) имеют право на такие же льготы, в случае репатриации в связи с чрезвычайными ситуациями, которые предоставлены дипломатическим агентам;
f) пользуются правом, согласно действующему законодательству страны нахождения Секретариата, беспошлинного ввоза личного имущества, включая транспортные средства, при вступлении на должность в стране пребывания, а также их беспошлинного вывоза по окончании пребывания на должности (п. 1 ст. 15).
Эти правила не распространяются на сотрудников Секретариата, являющихся гражданами страны пребывания или других государств-членов, имеющих постоянное местожительство в государстве нахождения Секретариата. На них распространяются только привилегии и иммунитеты, предусмотренные пп. «а» п. 1 ст. 15 Соглашения.
Помимо самих сотрудников, ряд привилегий распространяется также на членов их семей. На членов семей сотрудников Секретариата, проживающих вместе с ними, распространяются привилегии и иммунитеты, предусмотренные указанными выше подпунктами с, d, е, f (п. 2 ст. 15 Соглашения).
Имущество, ввезенное в соответствии с такими льготами, может отчуждаться в стране нахождения Секретариата, не иначе как в соответствии с действующим законодательством этой страны (п. 3 ст. 15 Соглашения).
На международных должностных лиц Секретариата и членов их семей, проживающих вместе с ними, на административно-технических работников Секретариата и членов их семей, распространяются также другие привилегии и иммунитеты, предусмотренные для дипломатических агентов и для членов административно-технического персонала (соответственно) в соответствии с Венской конвенцией о дипломатическом сношениях 1961 г.[210]
При этом следует учитывать, что в иммунитете сотрудникам Секретариата может быть отказано. Такое право предоставлено:
• Совету (имеет право отказать в иммунитете сотруднику Секретариата, являющемуся его международным должностным лицом, в случае, если иммунитет препятствует отправлению правосудия и отказ от него не причиняет ущерба той цели, ради которой иммунитет был предоставлен);
• Генеральному секретарю (имеет право отказать в иммунитете сотруднику Секретариата, являющемуся его административно-техническим работником, в случае, если иммунитет препятствует отправлению правосудия и отказ от него не причиняет ущерба той цели, ради которой иммунитет был предоставлен) (ст. 18 Соглашения).
Помимо этого на Сотрудников Секретариата налагаются некоторые ограничения. Согласно ст. 4 Положения о персонале секретариата[211] они не имеют права прямо или косвенно заниматься любой предпринимательской деятельностью, иметь финансовые интересы, связанные с возможностью получения преимуществ благодаря занимаемой должности в Секретариате.
Гарантии и компенсации для персонала Секретариата установлены Положением о персонале[212]. Должностные оклады сотрудников, длительность отпуска, порядок и размеры возмещения расходов при командировках, представительских и транспортных расходов – вот основные вопросы, затрагиваемые Положением.
Помимо этого здесь зафиксирован ряд льгот, которыми пользуются международные должностные лица и иные сотрудники Секретариата. Так, международные должностные лица Секретариата имеют право на гранты на получение образования для своих детей не старше 22 лет, находящихся на иждивении, в пределах сумм, определенных бюджетом ГУАМ[213].
В случае смерти сотрудника Секретариата или членов его семьи в период пребывания на должности, Секретариат покрывает расходы на перевозку тела к месту захоронения. Сотрудницы Секретариата имеют право на 16-недельный отпуск по беременности, родам и уходу за ребенком. Отпуск предоставляется за шесть недель до предполагаемого срока родов, указанного в справке, выданной соответствующим лечебным заведением. Во время указанного отпуска за сотрудницей сохраняется заработная плата в полном размере. Помимо этого, международным должностным лицам и членам их семей обеспечивается медицинское страхование за счет Секретариата в пределах средств, предусмотренных бюджетом ГУАМ.
3. Совет министров иностранных дел (СМИД).
Совет министров иностранных дел ГУАМ является исполнительным органом ГУАМ, который обеспечивает и координирует сотрудничество государств-участников Объединения в период между встречами Глав государств ГУАМ (п. 1 Положения о СМИД[214]). Членами СМИД являются министры иностранных дел государств-участников ГУАМ.