ТРИ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
Можем ли мы измениться достаточно быстро? В раздумьях об исключительной необходимости социальных изменений (мысль об этой необходимости возникает при попытках сдвинуть мировую экономику на путь устойчивого развития), полезно присмотреться к различным моделям социальных изменений. Выделяются три модели. Первая — модель катастрофы (я называю ее «моделью Перл-Харбора»). В этой модели одно драматическое событие в корне меняет образ нашего мышления и поведения. Вторая модель — модель, при которой общество достигает переломного момента в каком-то вопросе после длительного периода постепенных изменений в мышлении и отношении к данному вопросу. Это я называю «моделью Берлинской стены». Третья модель — модель бутерброда, при которой мощное движение на низовом уровне, подталкивающее к изменению поведения в конкретном вопросе, получает полную поддержку на высшем уровне политического руководства.
Внезапное нападение японцев на Перл-Харбор 7 декабря 1941 г. стало сигналом к пробуждению нации. Это нападение в корне изменило образ мышления американцев о войне. Если бы 6 декабря 1941 г. американский народ спросили, следует ли США вступать во Вторую мировую войну, 95 % американцев, вероятно, ответили бы: «Нет». К утру понедельника 8 декабря те же 95 % американцев, отвечая на тот же вопрос, по-видимому, сказали: «Да».
Слабость «модели Перл-Харбора» состоит в том, что если для изменения поведения нам надо ждать какой-то катастрофы, может случиться так, что реагировать на это событие уже будет поздно. Катастрофа может вызвать стрессы, которые сами по себе приведут к социальному коллапсу. Когда ученых просят проанализировать возможность реализации «сценария Перл-Харбора» на климатическом фронте, они часто указывают на вероятность разлома Западно-антарктического ледового щита. Сравнительно небольшие части этого ледового щита откололись еще десятилетие назад, но теперь могут отколоться и сползти в океан огромные массы льда.
Предполагается, что это явление может в течение нескольких лет вызвать пугающий подъем уровня моря на два-три фута. К сожалению, если мы достигнем этой точки, мы можем не успеть сократить выбросы углерода достаточно быстро для того, чтобы спасти остатки Западно-антарктического ледового щита или Гренландского ледового щита, таяние которого также ускоряется. Следовательно, это не та модель социальных изменений, к которой нам следует стремиться.
Определенный интерес представляет для нас «модель Берлинской стены». Демонтаж этой стены в ноябре 1989 г. стал наглядным проявлением глубинных социальных изменений. Наступил момент, когда живущие в Восточной Европе люди, вдохновившись переменами в Москве, отвергли великий «социалистический эксперимент» с его однопартийной политической системой и экономикой централизованного планирования. Восточная Европа пережила неожиданную политическую революцию, в сущности, бескровную, изменившую форму правления во всех странах региона. Неожиданно для всех Восточная Европа достигла переломного момента. Тщетно ворошить подшивки журналов по политическим наукам за 80-е гг. ХХ в. в поисках хоть одной статьи, предупреждающей о том, что Восточная Европа стоит на грани политической революции. Как вспоминает в одном из интервью, данном в 1996 г., Роберт Гейтс, в прошлом директор ЦРУ, а ныне министр обороны США, в Вашингтоне Центральное разведывательное управление «в январе 1989 г. не имело ни малейшего представления о том, что на нас вот-вот обрушится вал истории»[883].
Многие социальные изменения происходит тогда, когда общества достигают переломных моментов или стоят на пороге перехода на некий новый уровень. Когда это случается, изменения становятся стремительными и зачастую непредсказуемыми. Одним из наиболее известных переломных моментов в истории США стало усиление оппозиции курению, начавшееся во второй половине ХХ в. Движение против курения черпало силы из устойчивого потока информации о вреде, который наносит здоровью эта привычка. Начало этому процессу положил первый доклад о курении и здоровье, опубликованный начальником медицинской службы США в 1964 г. Переломный момент наступил тогда, когда этот поток информации наконец-то превзошел кампанию дезинформации, которую щедро финансировала табачная промышленность[884].
Публикуемые почти ежегодно доклады начальника медицинской службы США привлекали внимание общественности к результатам новых исследований курения и давали толчок к бесчисленным новым исследовательским проектам о связи курения с заболеваниями. В 80-х и 90-х гг. ХХ в. порой случалось, что практически через каждые несколько недель появлялось новое исследование, в котором было проанализировано и документально подтверждено то или иное воздействие курения на здоровье. В конце концов была доказана связь курения с более чем 15 формами рака, болезнями сердца и инсультами. По мере накопления общественностью знаний о вредном воздействии этой привычки на здоровье, были приняты различные меры по запрету курения в самолетах и офисах, ресторанах и других общественных местах. В результате этих коллективных усилий количество выкуренных сигарет в расчете на душу населения, достигнув максимума около 1970 г., стало снижаться, и эта долгосрочная тенденция сохраняется поныне[885].
Решающим событием в этом социальном изменении стало то, что табачная промышленность согласилась выплатить правительствам штатов компенсацию расходов, сделанных в прошлом по программе Medicare, на лечение людей, заболевания которых были вызваны курением. Совсем недавно, в июне 2009 г., конгресс США подавляющим большинством голосов принял закон, дающий Управлению по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов полномочия регулировать табачную продукцию, в том числе рекламу этой продукции, а президент Обама подписал этот закон. Так была открыта новая глава в истории борьбы за снижение смертности, вызванной курением[886].
И все-таки наиболее привлекательной представляется модель социальных изменений, последовательно реализующая изменения по «принципу бутерброда». Отчасти потому, что она обладает потенциалом стремительных перемен. По состоянию на середину 2009 г. огромная заинтересованность рядовых граждан в сокращении выбросов углерода и развитии возобновляемых источников энергии совпадает с интересами президента Обамы и его администрации. Как было отмечено ранее, одним из результатов этого совпадения интересов стал фактический мораторий на строительство новых электростанций, работающих на угле.
Признаки того, что США, возможно, приближаются к переломному моменту в подходе к вопросам изменения климата, налицо. Этот ожидаемый переход очень похож на тот, который в 1960-х гг. был достигнут в вопросе о гражданских правах. Безусловно, все происходящее сейчас является отражением и экономического спада в том числе, тем не менее сегодня представляется вполне вероятным, что выбросы углерода в США достигли максимума в 2007 г. и теперь началось их долговременное сокращение. Сжигание угля и нефти, являющееся главным источником выбросов углерода, возможно, идет на спад. Вероятно, сокращается и автомобильный парк. Поскольку в 2009 г. количество автомобилей, отправленных на свалки, возможно, превзойдет количество приобретенных автомобилей, можно предположить, что автопарк США тоже достиг максимума и также стал сокращаться[887].
Переход к автомобилям с двигателями, более эффективно расходующими горючее, ускорившийся в последние два года отчасти благодаря росту цен на бензин, получил новый сильный стимул в результате введения новых стандартов эффективности расхода автомобильного горючего и предоставления автомобильным компаниям пакетов финансовой помощи, направленной на повышение эффективности расхода горючего. Сдвиги в энергетическом секторе и стремительное развитие производства электроэнергии с помощью ветра и Солнца, происходящее на фоне сокращения потребления угля и нефти, также являются признаком глубинного смещения ценностей, которое может в конце концов привести к переменам во всех секторах экономики. Если подобные сдвиги будут поддержаны национальными лидерами, это может привести к столь быстрым и масштабным социальным и экономическим переменам, которые сегодня нелегко даже представить[888].
Вполне возможно, что, например, потребление нефти в США достигло максимума. Резкому снижению цен на бензин может способствовать сочетание таких факторов, как более строгие стандарты эффективности автомобильных двигателей, серьезное восстановление финансовой поддержки общественного транспорта, а также переход к автомобилям, наиболее эффективно расходующим горючее, причем не только работающим на бензине и на электричестве, но и к автомобилям с гибридными двигателями. Министерство энергетики США, прогнозировавшее в последние годы существенный рост потребления нефти в США, недавно пересмотрело свои прогнозы в сторону снижения. Таким образом, вполне возможно, что и выбросы углерода достигли своего максимума[889].