Открытое партийное собрание в Черниговском соединении под командованием Н. Н. Попудренко. Весна 1943 г.
С прибытием в тыл врага уполномоченных ЦК КП(б)У в первой половине 1943 г. были созданы Каменец-Подольский, Ровенский, а вскоре и Волынский подпольные обкомы партии. После трагической гибели в мае 1943 г. Г. И. Шелушкова, А. Д. Бородин и других партийных руководителей был восстановлен Житомирский обком партии.
Вновь организованные Винницкий, Каменец-Подольский, Ровенский, Волынский и восстановленный Житомирский обкомы партии возглавили представители ЦК КП(б)У Д. Т. Бурченко, С. А. Олексенко, В. А. Бегма, А. Ф. Федоров, С. Ф. Маликов.
Значительно расширилась в 1943 г. сеть комсомольско-молодежного подполья. Направленные в тыл врага 126 комсомольских работников оказали помощь в создании семи подпольных обкомов ЛКСМУ, 36 райкомов и 141 низовой молодежной организации.
Центральный штаб партизанского движения в январе 1943 г. обратился к ЦК ВКП(б) с предложением восстановить в партизанских отрядах и соединениях институт комиссаров. В документе УШПД отмечалось, что руководящая роль в организации движения в тылу врага принадлежит партии в лице подпольных центров, партийных уполномоченных, партийных комитетов и подпольных организаций. Эта их роль и влияние на движение полнее могут осуществляться через комиссаров, наделенных наряду с командирами всей полнотой власти. Предложение было утверждено и имело силу до освобождения всей временно оккупированной врагом советской территории.
Секретарь ЦК КП(б)У Д. С. Коротченко на московском аэродроме перед вылетом в тыл врага. На переднем плане слева направо: Д. С. Коротченко, М. С. Гречуха, Л. Р. Корниец, Т. А. Строкач. Апрель 1943 г.
Главным в деятельности партийного и комсомольско-молодежного подполья оставалась агитационно-пропагандистская работа в массах как способ мобилизации большинства населения на борьбу с оккупантами. Значительное внимание в деятельности подполья уделялось конкретным мероприятиям по организации населения на вооруженные выступления против врага. Советский тыл мог шире обеспечивать партизан и подпольщиков необходимым количеством газет и листовок, печатным оборудованием, кадрами пропагандистов. С ноября 1942 г. по июль 1943 г. на оккупированную врагом территорию было доставлено более 12 млн. листовок, 2 млн. экземпляров центральных и республиканских газет, налажено регулярное издание в тылу врага 20 многотиражных газет.
К подготовке агитационно-пропагандистских материалов агитационная группа, созданная ЦК КП(б)У, привлекала видных деятелей культуры и науки — академика А. А. Богомольца, члена-корреспондента АН УССР Н. Н. Петровского, поэтов и писателей Н. П. Бажана, В. Л. Василевскую, Я. А. Галана, А. П. Довженко, А. Е. Корнейчука, П. И. Панча, М. Ф. Рыльского, В. Н. Сосюру, П. Г. Тычину, художников В. И. Касияна, В. Г. Литвиненко и др.
Наряду с устной пропагандой, которая проводилась партийными организациями в больших партизанских краях северных областей республики, листовки сыграли большую роль в мобилизации населения на создание боевых резервов для партизанских отрядов и соединений и в оказании им помощи разведкой сил противника, в вооружении, снабжении продуктами и т. п. Для подполья городов, промышленных и степных районов листовки были главным средством привлечения советских людей к борьбе против оккупантов.
Большое значение для укрепления партийного подполья и организации массово-политической работы среди населения временно оккупированных областей имело пребывание с апреля по июнь 1943 г. в партизанских зонах секретаря ЦК КП(б)У Д. С. Коротченко с группой работников ЦК партии и ЦК ЛКСМУ и руководящими работниками УШПД во главе со Г. А. Строкачем. В конце мая в с. Каргеничи, центре партизанского края смежных районов Украины и Белоруссии, состоялось совещание членов нелегального ЦК КП(б)У и командно-политического состава девяти партизанских соединений Украины. На этом совещании в числе других обсуждались вопросы обобщения опыта партийно-политической работы соединений В. А. Бегмы и С. Ф. Маликова, опыт организации резервов партизанского движения в соединении А. Н. Сабурова, подготовки командно-политических кадров в соединениях А. Ф. Федорова и С. А. Ковпака. «Нарастание народного сопротивления было прямо пропорционально усилению коммунистического влияния на массы, расширению подпольной агитационной работы и ударов партизанских отрядов. А эти удары были не чем иным, как военной работой партии в тылу врага», — писал впоследствии один из выдающихся руководителей партийного подполья и партизанского движения на Украине А. Ф. Федоров.
Члены нелегального ЦК КП(б)У перед заседанием в Лельчицком районе Полесской области Белорусской ССР. На переднем плане справа налево: С. В. Руднев, А. Ф. Федоров, В. Н. Дружинин; в центре: Т. А. Строкач, С. А. Ковпак, Д. С. Коротченко. Июнь 1943 г.
Заместитель начальника УШПД полковник И. Г. Старинов (второй слева) объясняет устройство новых мин подрывникам Житомирского соединения под командованием А. Н. Сабурова. Июнь 1943 г.
Помощь советского тыла. Усиление партизанских ударов. Новые испытания, выпавшие на долю советского народа в связи с временными успехами немецко-фашистских войск летом 1942 г., не сломили воли трудящихся Украины к сопротивлению оккупантам. Укрепление и расширение сети партийного подполья и партийного руководства партизанских отрядов и приобретенный ими организаторский и боевой опыт создали предпосылки для превращения партизанского движения в суверенный военный фактор. Учитывая возросшие возможности партизан и советского тыла, ЦК ВКП(б) в начале 1943 г. принял энергичные меры к обеспечению их вооружением, средствами связи, минноподрывной техникой и соответствующими кадрами.
Рост военного производства в советском тылу значительно увеличил возможности материального обеспечения партизанских отрядов при помощи авиации. В 1943 г. по сравнению с 1942 г. количество рейсов самолетов в тыл врага возросло в 3,5 раза. В распоряжение штабов партизанского движения были выделены самолеты гражданской авиации и авиации дальнего действия, которые совершили более 12 тыс. вылетов в тыл врага. Кроме 101-го авиаполка В. С. Гризодубовой с января 1943 г. для поставок украинским партизанам подключились экипажи 1-й и 62-й авиатранспортных дивизий. Партизанские соединения и отряды на Украине получили из советского тыла зимой и весной 1943 г. три радиоузла и 53 радиостанции, 1453 автомата, 67 пулеметов, 62 миномета, 109 противотанковых ружей, три орудия, более 2 млн. патронов, 15,3 т взрывчатых веществ. Благодаря этому появилась возможность привлечь к боевым действиям тысячи бойцов из партизанских резервов.
С января по май 1943 г. в соединениях и отрядах на Украине, имевших связь с советским тылом, количество партизан увеличилось в 2,5 раза и достигло 29,5 тыс. человек, а к концу года в них воевало уже 58,5 тыс. человек. В несколько раз возросли силы боевых отрядов подполья в степных и лесостепных районах, а также в западных областях Украины, хоть они еще не имели связи с советским тылом.
Весной 1943 г. произошли изменения в руководстве партизанским движением. Центральный штаб партизанского движения временно прекратил свою деятельность. УШПД с марта 1943 г. и до освобождения территории Украины от оккупантов действовал под руководством ЦК КП(б)У, который получал директивы от ЦК ВКП(б) и ГКО. В начале года УШПД были подчинены оперативные группы и штабы партизанского движения Юго-Западного и Воронежского фронтов.
Рост партизанских отрядов потребовал новых усилий советского тыла в подготовке и доставке в оккупированные области радистов, специалистов минно-подрывного дела, медицинского персонала и командно-организаторских кадров. На протяжении 1943 г. специальные школы Москвы, Саратова и других городов подготовили для украинских партизанских отрядов 1200 таких специалистов. В первой половине года в партизанские отряды были направлены 425 человек. Еще 209 человек переправил в тыл врага штаб партизанского движения Юго-Западного фронта, 17 организаторских групп направил на территорию Донбасса штаб партизанского движения Южного фронта.
В партизанской типографии Винницкого соединения под командованием Я. И. Мельника. 1943 г.
Одновременно с усилением командных кадров действующих партизанских отрядов была установлена связь с подпольем и сформированы новые отряды в тылу противника организаторскими группами Д. Е. Бабича, А. М. Грабчака, И. Д. Диброва, М. А. Кожухаря, В. И. Пискарева, М. А. Рудича, М. Г. Салая, М. А. Семенчука, Я. П. Шкрябача и др. Были созданы штабы партизанского движения в Ровенской, Винницкой, Каменец-Подольской областях.