Читать интересную книгу "Экономика войны. Реальность генерал-интенданта - Евгений Евгеньевич Святловский"

даже слепым. Война ведется не на казенные средства, а на средства народа. Народ отдает армии свое имущество, продукты своего труда, и получает взамен этого облигации государственных займов, а временно 2) – впредь до размещения новых облигаций – кредитные билеты. Такова несложная, в сущности, механика финансирования войны. Раздельность между государственной и народной казной исчезла, казна не составляет более отдельной кассы того же народа, она скорее всего его центральная бюрократия».

Можно сказать, что финансирование войны совершается таким образом в форме «кругооборота». На одном его полюсе находится то, чего требует война: материальные предметы снабжения, вооружения и т. д., словом, предметы в натуре. На другом полюсе находятся ресурсы страны, ее имущество и прежде всего труд. Встает вопрос, в какой мере этот кругооборот имеет замкнутый характер, и сколько времени он может продолжаться и поддерживаться.

Превратное представление о характере этого кругооборота развивает г. Шумахер. «Насильственный переход к положению «изолированного государства» сделал нас (германцев) непобедимыми в финансовом отношении. Ибо все, что мы имеем в смысле финансовых сил, почти полностью остается внутри страны. Разница только в том, что оно переходит из рук в руки, и в особенности широким и быстрым потоком течет от государства к частным лицам. Если бы война стоила нам около миллиарда марок в месяц, то сумма первого военного займа (41/2 миллиарда) в 41/2 месяца была бы возвращена (!) народному хозяйству. Она, таким образом, почти всецело снова находится в его распоряжении. Те же самые средства могут, таким образом, браться государством для его нужд с определенными интервалами. Нужно только позаботиться о быстроте и замкнутости этого оборота, тогда война прокормит себя в течение почти неограниченного времени».

Не приходится сомневаться, что изображенный Шумахером кругооборот есть чисто мнимый кругооборот. На деле, на одном полюсе народной жизни мы наблюдаем исчезновение значительной части народного имущества, не только разрушенного неприятелем, но истраченного на борьбу с ним, а на другом полюсе – колоссальное увеличение лишь абстрактной покупательной силы, в виде денежных знаков, обязательств государственного казначейства и т. д.

«Полученное от продавцов, – говорит Э. Геншер, – никогда не возвращается (народному хозяйству Е. С.); оно съедается, тратится на стрельбу, снашивается и т. д. Когда все это съедено, растрачено на стрельбу или изношено, государство должно добывать новые товары того же рода и должно потому снова обращаться к тем же или другим продавцам; это продолжается до тех пор, пока идет война и пока можно что-нибудь получить. Алхимия, превращающая съеденную армией пищу, сношенную одежду и расстрелянные снаряды в новые предметы того же рода еще не изобретена. Для этого нужно, чтобы солдаты сами создавали новые товары того же рода, как употребленный им, или же другие продукты, на которые можно было бы выменять первые; но этого не бывает. Война не промышленность. Война «не питает» ни себя, ни кого-нибудь другого; ее дело совсем другого рода».

Таким образом, если мы имеем перед, собой известный кругооборот, то это кругооборот лишь денег и денежных обязательств, короче покупательной силы, но отнюдь не благ в натуре. Этот кругооборот подобен движению воды из одного сосуда в другой и обратно, при чем при выходе из одного из них установлен фильтр, задерживающий или поглощающий растворенное в воде вещество. И в этом случае перед нами имеется кругооборот воды, но не кругооборот примешанного к воде вещества, количество которого в первом сосуде не может не идти быстро на убыль.

Напротив, в нормальном процессе обращения (в процессе общественного производства и воспроизводства) мы имеем кругооборот не только покупательной силы, но также кругооборот производительного труда и все увеличивающейся массы производимых товаров, лишь часть которых идет на удовлетворение нужд общественного производства.

Кругообращение капитала в нормальное время:

или в более точной форме:

где Д – деньги, Т – товар, П – производство, Р – рабочая сила, Сп – средства производства, m и д – прибавочная стоимость в товарной или денежной форме.

«Кругообращение» во время войны между государством и народным хозяйством:

где Вп – военное потребление, m и д – ценность не истлевшей в огне войны части военного спроса. Все общественное кругообращение распадается здесь на ряд отдельных звеньев, связуемых воедино государственным финансированием войны.

Таким образом, чтобы иметь «правильное представление о трудности финансирования войны, необходимо помнить, что весь этот процесс протекает на основе уменьшения общего производства, или, как обыкновенно выражаются, уменьшенного национального дохода. Благодаря тому, что очень большая часть населения находится под ружьем, а в изолированной стране еще благодаря тому, что производительные cилы страны получают менее выгодное применение, чем обыкновенно, во время войны вообще можно получать меньше продуктов» (Гекшер, стр. 157).

Такова голая проза финансирования войны. Его максимальная продолжительность определяется, таким образом, сроком полного истощения страны и упадка общественного производства.

Но «кругооборот» во время войны встречает и другие пределы. Вызванное этим кругооборотом нарушение соответствия между массой общественного производства и количеством покупательной силы, присваемой государством, или иначе, количеством денег, внедренных в народное хозяйство, может послужить, и фактически в большей или меньшей степени служит, во всех воюющих странах источником чисто организационных расстройств и затруднений в процессе общественного воспроизводства. Инфляция, рост цен, расстройство кредита, затруднения во внешней торговле являются естественными последствиями войны, происхождение которых лежит именно в государственном хозяйстве и в характере того кругооборота, который переносит экономические блага (и, как мы видели, безвозвратно) из сферы народного хозяйства в государственное хозяйство.

Разнообразие этих форм может до известной степени затемнять основную общую для всех форм сущность финансирования войны.

Нижеприведенные схемы финансирования рисуют типичные (по абсолютным цифрам, конечно, воображаемые) формы финансирования, при посредстве бумажно-денежной эмиссии (I схема), внутренних займов (II схема) и внешних займов (III схема).

Финансирование при посредстве налогов, как показал опыт мировой войны, не являлось самодовлеющим способом, а лишь усложняло приведенные ниже типические случаи.

Схемы охватывают следующие величины: на полюсе народного хозяйства – национальное имущество; количество товаров, находящихся в обращении; сумма воспроизводимых товаров (взят фиктивный % воспроизводства – 10 %), денежная масса (золото и бумажные деньги). На полюсе государственного хозяйства: его наличные в данный момент времени покупательные средства и источник их – образование государственного долга (или из эмиссии, или из займа внутреннего, или внешнего). Все три типичные схемы охватывают воображаемый период времени с 1914 г. (начальное состояние) по 1918 г. (конечное состояние народного и государственного хозяйства).

Увеличение денежной массы в народном хозяйстве соответствует