Читать интересную книгу "Экономика войны. Реальность генерал-интенданта - Евгений Евгеньевич Святловский"

абсолютной величине, или же по относительной их роли (напр. вследствие их стационарного жесткого характера или вследствие упадка их источника) представляет собой явление более частое.

Так косвенные доходы Германии от таможенных пошлин сократились вследствие ее блокады с 679 млн. марок в 1913 г. до 133 млн. марок в 1918 г., т. е. более чем в 5 раз. Точно так же, вследствие сокращения потребления спиртных напитков налог на спирт дал ей в 1918 г. сумму по своим абсолютным размерам в 10 раз меньшую, чем в 1913 г. Значительно сократился также и доход от налога на пиво (больше чем в 6 раз).

Значительно сократились таможенные доходы и в других странах, упав, напр., в Соед. Штатах с 318 млн. дол, в 1913 г. до 226 и 183 млн. дол, в 1917 и 1918 гг.

Другие доходы уменьшили свое относительное значение в доходном бюджете. Назовем для Англии доходы от налогов на наследства, поземельный сбор, подомовый налог, налог на прирост ценности земли. Уменьшились доходы от государственных предприятий: почты, телефона, телеграфа, доходы от государственных земель. Все эти доходы, несколько сокращаясь или даже незначительно увеличиваясь по своим абсолютным размерам, отступали далеко на задний план по сравнению с колоссально увеличенными поимущественным и подоходным налогом или совершенно новым налогом на сверхприбыль.

Так, поимущественный и подоходный налоги составляли в Англии примерно 1/4 всех доходов в 1913—14 г. и увеличили свою долю до 7з в 1917—18 гг., налог на сверхприбыль возник в скромных размерах в 1915–1916 гг. и составлял в 1917—18 гг. уже почти 1/3 всех доходов. Наконец, различные пошлины увеличились по абсолютным размерам в 2 раза, но давали 1/6 всех доходов в 1913—14 гг. и всего 1/10 в 1917—18 гг.

Наиболее крупными новыми налогами в других странах являлись в Италии военный сбор и налоги на военную сверхприбыль и на военный прирост ценности, в Соед. Штатах – налог на сверхприбыль (в 1918 г. он дал около % всех доходов, если не считать «доходы» от государственных займов, в 1917 г. этот налог отсутствовал); в Германии видное место занимал ряд новых прямых налогов и значительное число новых косвенных налогов (в том числе налог на уголь в 1917 г., сбор с пассажирского и грузового движения и некоторые более мелкие). Наконец, в 1917 г. солидную сумму дал Германии «чрезвычайный военный сбор».

Наряду с этим для всех стран следует отметить значительное увеличение прежних налогов, как прямых (подоходного и поимущественного), так и косвенных (в том числе на табак, соль и различные штемпельные сборы).

По окончании войны последовала новая значительная перестройка доходной части бюджета. «Почти во всех странах мы видим налоги, тяжелым бременем ложащиеся на население. В Германии, Чехо-Словакии Австрии и других государствах налоги на капитал достигают 50 %. В некоторых странах крупный капиталист отдает большую часть своего дохода в виде подоходного налога. Наследства делятся поровну между государством и наследниками. Очень высоки ставки налога на роскошь. Ввозные пошлины всюду сильно повышены с целью получить из этого источника возможно больше. В первую же очередь имеется в виду настолько поднять пошлины, чтобы фактически ввоз некоторых предметов роскоши стал невозможным». (Вандерлип. Как помочь Европе, рус. пер., стр. 39).

Активность пробуждающихся широких масс населения побуждала министров финансов сделать попытку перестроить социальные основы доходной части бюджета. Так Эрцбергер от имени демократически-социалистического правительства Германии заявил в 1919 г., что его задача, как министра финансов, будет состоять в том, чтобы переложить большую часть ежегодных доходов государства на плечи состоятельных классов. По его предположению, 60 % ежегодных налоговых доходов, взимаемые в качестве прямых налогов, будут уплачены состоятельными классами, а прочие 40 %, взимаемые в форме пошлин и косвенных налогов, будут уплачены неимущими классами.

Общая для всего времени войны картина доходного бюджета некоторых стран обрисовывается в следующих данных для Германии, Соедин. Штатов и России.

1) Итого по 5 группе в 1920 г.: 39. 980. 910 и в 1921 г. 46. 945. 202.

Государственные доходы Россия (в миди, рублей) перед войной

Как же отразились первые три года войны на государственных доходах России? За это время неприятелем были захвачены богатейшие промышленные области России, пространством свыше 300.000 кв. верст, с населением до 25.000.000 человек, с 8.000 верст рельсовых путей и множеством фабрик и заводов, отчасти разрушенных, отчасти эвакуированных. Внутреннее положение также было тяжелым. Рабочие руки ушли на войну, производство было сокращено, транспорт нарушен, сбыт продуктов стеснен до крайности, дороговизна все росла.

Водки в продаже не стало. Общая сумма косвенного обложения и абсолютно и относительно упала. Однако, все-таки она упала не так значительно, как можно было ожидать при исключении из бюджета «пьяного» миллиарда. Относительное значение прямого обложения выросло, но все же недостаточно. Если взять официальный подсчет (далеко не совершенный, условный, а в некоторых частях и заведомо

Не правильный) распределения всей доходной части бюджета, приводимый в записках к проектам росписи, то цифры доходов получатся такие:

По проектам министерства финансов

Если исправить эти подсчеты, отнести доходы от водки к косвенному обложению в 1914 г., выделить из пошлин в 1915 и 1916 г. налог на железнодорожные грузы и хлопок и тоже присоединить их к косвенным налогам, а затем взять распределение видов обложения только податной части бюджета, то получим

По проектам росписи министерства финансов

Таким образом, косвенное обложение оставалось реальной (если не считать «дохода» от эмиссии и займов) основой нашего бюджета, оно было выше, чем где-либо в других государствах. Убыль от водки была значительно пополнена налогами на грузы, на хлопок и повышением всех ставок акциза на сахар, на чай, керосин, табак, спички, дрожжи, папиросную бумагу и гильзы и пр. пр. Прямое же обложение, хотя и поднялось относительно на 10,2 процента, но абсолютная прибавка равна всего 25 млн. рублей, а косвенных налогов прибавлено на 248 млн. руб. (см. «Речь», 26 окт. 1915 г.).

Обращаясь к бюджету России, вышедшей из войны, мы наблюдаем в его доходной части радикальную ломку. Судить о ней позволяет в некоторой степени приводимые ниже данные (см. Ежегодник Коминтерна на 1923 г., стр. 379):

Доходная часть бюджета Советской России в млн. руб. и в % к общему итогу доходов

Переходим к военным изменениям государственных расходов. Они распадаются на две группы: изменения во время войны (напр., расходы