Управление средствами Фонда осуществляется на основе следующих принципов:
• коллегиальность (управление средствами Фонда осуществляется Советом Фонда совместно с управляющим средствами Фонда);
• обеспечение безопасности Фонда (Совет Фонда не санкционирует привлечение в Фонд взносов, а также получение какой-либо иной помощи или содействия, которые могут каким бы то ни было образом нанести ущерб его целям и задачам, ограничить их, привести к отклонению от них или иным образом изменить их);
• целесообразность (при принятии решений Совет Фонда руководствуется исключительно целями деятельности, осуществляемой в рамках Фонда) (ст. 12 Положения).
Организационные вопросы Фонда решает Совет Фонда, Председатель Совета Фонда при участии Экспертного совета Фонда, который формируется представителями участников Фонда в Совете Фонда, каждый из которых назначает в Экспертный совет Фонда по одному эксперту, и утверждается Председателем Совета Фонда.
Концепция создания Центра высоких технологий Евразийского экономического сообщества. Концепция Центра высоких технологий Евразийского экономического сообщества (далее – Центр) подготовлена во исполнение Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 4 февраля 2009 г. № 416 «О создании Центра высоких технологий ЕврАзЭС» и утверждена Решением от 9 июня 2009 г. № 420[148].
Участниками Центра являются уполномоченные организации Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Армения. При этом Центр открыт для участия других государств.
В обосновании создания Центра (разд. 1 Концепции) отмечается, что устойчивое социально-экономическое развитие государств, участвующих в создании и деятельности Центра невозможно без проведения компетентной и скоординированной научно-технологической политики, проведение которой требует огромных финансовых и интеллектуальных усилий, концентрации имеющихся ресурсов и их максимально эффективного использования. Таким образом, Центр высоких технологий Евразийского экономического сообщества призван объединить инновационный потенциал государств, участвующих в создании и деятельности Центра, и обеспечить координацию их работы по данному направлению.
Основные цели Центра (разд. 2 Концепции). Основными целями деятельности Центра являются:
• организация совместной разработки и реализации научно-технических программ и инновационных проектов участников Центра;
• содействие разработке и реализации согласованной инновационной политики государств-участников Центра;
• координация работ по созданию Евразийской инновационной системы и развитию инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности в государствах, участвующих в создании и деятельности Центра;
• организация деятельности участников Центра в разработке и реализации научно-технических программ и инновационных проектов;
• содействие определению представляющих взаимный интерес областей сотрудничества в сфере высоких технологий и инноваций, исходя из национальных задач и приоритетных направлений научно-технического, инновационного и производственного развития участников Центра;
• формирование отношений в инновационной сфере, способствующих рациональному использованию интеллектуального потенциала, распространение новых знаний и технологий, коммерциализация научно-технических достижений;
• консолидация усилий органов государственной власти, общественных организаций, выражающих интересы инновационного бизнеса, предпринимателей и товаропроизводителей для преумножения потенциала высокотехнологичных отраслей экономики как основы социально-экономического развития;
•создание условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу;
• содействие созданию механизмов финансирования инновационных программ и проектов.
Основными направлениями деятельности Центра являются (раздел 3 Концепции):
• координация в разработке и реализации концепции создания Евразийской инновационной системы;
• координация деятельности участников Центра в выработке приоритетов и стратегии развития инновационной деятельности;
• организация информационного обмена между заинтересованными национальными структурами, обобщение информации о состоянии и технологической базе инновационных проектов;
• содействие привлечению научных и производственных организаций к реализации совместных инновационных проектов;
• содействие развитию системы подготовки научных и инженерных кадров в области менеджмента инноваций и защите прав интеллектуальной собственности;
• содействие созданию венчурных фондов и других финансовых механизмов для поддержки инновационной деятельности;
• выработка предложений по разработке и внедрению стандартов инновационного менеджмента в сфере разработки и производства высокотехнологичной наукоемкой продукции;
• содействие в разработке и реализации проектов в области высоких технологий и инноваций;
• выработка предложений по совершенствованию правового обеспечения инновационной деятельности, экономических механизмов ее реализации и стимулирования;
• подготовка предложений по развитию инфраструктуры, обеспечивающей эффективное прохождение инновационных процессов, включая систему информационного, экспертного, финансовоэкономического обеспечения;
• развитие международного сотрудничества в области инновационной деятельности.
В своей деятельности Центр руководствуется международными договорами, принятыми в рамках ЕврАзЭС, решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и Положением о Центре. На территориях государств, участвующих в создании и деятельности Центра, работа Центра осуществляется в соответствии с национальным законодательством соответствующего государства. Центр подотчетен Интеграционному Комитету ЕврАзЭС (разд. 4 Концепции).
Участниками Центра являются организации, уполномоченные правительствами государств, участвующих в деятельности Центра, ОАО «Российская венчурная компания» и АО «Национальный инновационный фонд» Республики Казахстан, научно-технологические холдинги и компании. Участниками Центра также могут стать по решению Наблюдательного совета другие организации. Организации, уполномоченные правительствами указанных государств, выполняют функции национальных координаторов. Участники Центра взаимодействуют друг с другом в соответствии с заключаемым между ними договором о сотрудничестве в рамках целей и задач, определенных Положением о Центре высоких технологий ЕврАзЭС (разд. 5 Концепции).
Структура Центра (разд. 6 Концепции) включает Наблюдательный совет, Общее собрание участников Центра, Правление (Совет директоров) Центра, Исполнительный директор Центра. Состав Наблюдательного совета Центра формируется из руководителей профильных министерств и ведомств государств, участвующих в создании и деятельности Центра. Кандидатуры в члены Наблюдательного совета определяются правительствами государств, участвующих в создании и деятельности Центра, и утверждаются Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС. Общее собрание участников Центра состоит из представителей организаций – участников.
Постоянно действующим коллегиальным органом является Правление Центра, подотчетное Общему собранию членов Центра, в состав входят руководители национальных координаторов, представители ОАО «Российская венчурная компания» и АО «Национальный инновационный фонд» Республики Казахстан. Возглавляет Правление Центра Председатель, который избирается на общем собрании простым большинством голосов по представлению Наблюдательного совета.
Центр возглавляется Исполнительным директором, назначаемым решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, который осуществляет проведение Общего собрания участников Центра.
Согласно Положению о Центре высоких технологий Евразийского экономического сообщества для осуществления своих функций Центр имеет право:
– подготавливать предложения и принимать в пределах своей компетенции меры, направленные на реализацию решений Межгоссовета и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, международных договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС, а также договоров о совместной деятельности участников Центра;
– рассматривать проекты документов и принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию;
– вносить в установленном порядке на рассмотрение органов Сообщества предложения по вопросам, входящим в его компетенцию;
– запрашивать и получать необходимую информацию у организаций, уполномоченных правительствами государств, участвующих в создании и деятельности Центра;