Читать интересную книгу "Экономика войны. Реальность генерал-интенданта - Евгений Евгеньевич Святловский"

Речи, стр. 461.

12) Другой пример – разрушение одесской эстакады.

«В девятнадцатом году погибла одесская эстакада. Это был год, научивший всему. Удивляться было нечему. Казалось безразличным то, что наверху, по улицам русского города ходят смуглые зуавы, опоясанные подсумками и флягами, и коренастые шотландцы в неуклюжих юбках, а внизу в великолепном огромном порту, разбирают эстакаду только потому, что она может дать четыреста вагонов дров», Известия, 23/8, 24 г.

13) См. доклад Шишкова, 17 марта 1917 г.

14) Всемирн. Стат. Справочник, стр. 636.

15) Сухов А. Экономическая география Англии, 1921, стр. 65.

16) Цитируем по Кондратьеву, Рынок хлебов, стр. 45 и 46.

17) Отчет о деятельности Особого Совещания для обсуждения и объединения мероприятий по перевозке. За период сент. 1915—сент. Пгд. 1916, Цит. у Кондратьева, указ, соч., стр. 53.

Глава VIII

Влияние войны на производство и продуктообмен

1. Влияние войны на общее состояние промышленности

Переходим теперь к рассмотрению влияния войны на производительную деятельность населения.

Географическое перераспределение в стране центров и районов производства связано не только с механическими перемещениями промышленности (напр. в связи с эвакуацией и пересадкой заводов), но обнаруживается также в качестве одного из результатов количественных изменений в промышленной жизни: задержка в росте, стационарное состояние или, напротив, рост производства наблюдаются в разных районах с неодинаковой силой.

Количественные влияния войны на промышленность заслуживают также особого внимания и изучения.

Судить о количественных изменениях в промышленности приходится на основании статистических данных, и поскольку речь идет о промышленности во время войны, главным образом данных о числе занятых рабочих (в сельском хозяйстве – о посевной площади и сборе хлеба), так как сумма производства (в рублях) не является достаточным мерилом происходящих изменений, в виду изменения ценности денег, а средства производства и число предприятий не могут быть мерилом производительности, так как чрезвычайно усиливалась двух и трехсменная работа вместо дневной. 1)

Вообще говоря, в результате войны мы прежде всего наблюдаем развитие отраслей военной промышленности и промышленности, работающей на оборону, возникновение новых отраслей промышленности, и, напротив, сужение некоторых мирных отраслей промышленности, а иногда и совершенное отмирание их.

Но, быть может, еще значительнее и важнее для нас те изменения, которые мы наблюдаем во внутренней стороне производства и которые сводятся к влияниям войны:

1) на промышленную организацию: новые условия сбыта, военные казенные заказы, исчезновение частного открытого рынка, регулировка цен, запрещения вывоза за границу и общения с неприятельскими странами, новые условия получения сырья и топлива (общегосударственная разверстка, в крайних случаях государственное снабжение), общая регулировка производства (государственный контроль над производством) и новая организация промышленности (организация промышленности при посредстве картелей, трестов, «военно-хозяйственных обществ», а в крайних случаях полное огосударствление и милитаризация производства),

2) на техническую сторону производства: появление различных усовершенствований в военной технике вследствие массового, однородного и организованного спроса; введение новых машин и методов труда, вследствие стандартизации производства и научной организации труда; переоборудование промышленности во многих её частях, введение производства суррогатов, а также использование отбросов, главным образом, вследствие острого недостатка сырья,

3) на труд, его массу и качество: изменения на рынке труда (недостаток мужчин, применение труда женщин2) и подростков), изменения качества труда (производительность труда3), изменения условий труда (длина рабочего дня, заработная плата),

и 4) на капитал и условия его применения в промышленности: рост и ограничения военной прибыли, убыточность некоторых предприятий, стеснения кредитования промышленности и государственные авансы военной промышленности.

Какие же силы влияют как на количественное (измеряемое статистически) развитие промышленности во время войны, так и на вышеуказанные внутренние условия и черты промышленной жизни во время войны?

Перечислим их:

1) Характер задач военного снабжения – «Кriegsbedar», военный спрос кладет, конечно, глубокий отпечаток на промышленность во время войны. Отметим здесь его следующие черты: 1. Его определенное содержание в связи с требованиями военной техники, военного снабжения и подвижности. 2. Его размеры – массовый характер. 3. Срочность требований, согласно, военному плану снабжения, что с точки зрения частной промышленности равносильно определенности сбыта. 4. Немаловажное значение с точки зрения техники имеет точность, требуемая от изделий военной промышленности 4). 5. Условия расплаты: государство, как монополист, располагает почти неограниченными средствами расплаты.

2) Естественные процессы дезорганизации народного хозяйства во время войны, происходящие вследствие затруднений в получении сырья и топлива; транспортных затруднений, равносильных стеснению снабжения и сбыта, а вместе с тем и промышленной связи; затруднений по отношения к рабочей силе (призывы на войну и продовольственный кризис) и, наконец, затруднений с кредитом.

3) Мирохозяйственные последствия войны: сокращение внешних сношений вследствие блокады и транспортных затруднений, стеснение международного обмена и затруднения в расчетах и кредитах.

Ограниченность сил правительства в регулировании, контроле и прямом, воздействии очень ярко обнаруживается именно здесь, по отношению к естественным процессам дезорганизации и мирохозяйственным последствиям войны.

Наличие и размеры запасов сырья, пределы техники, положение на мировом денежном и товарном рынке (место, занимаемое в мировом хозяйстве), наконец, естественные процессы дезорганизации, эти великие «независимые переменные» величины военно-экономической политики принуждают нас говорить скорее о пределах экономических возможностей во время войны, чем о безграничных возможностях, которые могут быть нам открыты военным регулированием экономики, ее организацией и мобилизацией.

Тем не менее, внутреннее приспособление промышленности к новым условиям деятельности во время войны может происходить в случае крайнего напряжения сил страны в весьма крупном масштабе. Оно значительно облегчается

1) связью промышленности с правительственными органами, централизирующими снабжение, сбыт, транспорт,

2) взаимной связью промышленных предприятий и наличием военно-общественных организаций,

3) связью с наукой и научными учреждениями

и 4) участием профессиональных организаций рабочих.

Именно этим путем, в народном хозяйстве устраняется или парализуется во время войны основной недостаток организации промышленной жизни при капиталистическом строе: мы говорим об анархии производства и неограниченной взаимной конкуренции предпринимателей. Во время войны устранение этого больного места капиталистической организации представляется совершенно необходимым условием для нормальной работы военной промышленности.

В особенности ясно это в отдельных крупнейших проблемах, которые встают перед промышленностью во время войны: снабжение сырьем и топливом, снабжение продовольствием, организация промышленного труда (снабжение промышленности рабочей силой, длина рабочего дня, нормировка заработной платы), реорганизация и мобилизация промышленности, транспортные условия, заграничное снабжение, ограничение военных прибылей. Отсутствие государственных контроля и единого плана распределения, неравенство в «правах» и «обязанностях» промышленности, несомненно, преждевременно влечет за собой полный хаос в промышленной жизни и ускоряет ее дезорганизацию и развал.

Рассмотрим теперь некоторые общие и характерные факты в области влияния войны на промышленность, главным образом в России, Германии, Англии, Франции и некоторых других странах.