Принятый бюджет Союзного государства на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятия передается на утверждение Высшего Государственного Совета Союзного государства.
Исполнение бюджета Союзного государства. В Союзном государстве установлено казначейское исполнение бюджета. Исполнение бюджета Союзного государства осуществляется через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь. Порядок исполнения бюджета Союзного государства через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь определен Постановлением Совета Министров Союзного государства № 24 от 21 декабря 2000 г.
Бюджетная роспись. Бюджетная роспись составляется Постоянным Комитетом Союзного государства по главным распорядителям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджета Союзного государства с поквартальной разбивкой. Проект бюджетной росписи направляется на утверждение Государственному секретарю Союзного государства, который согласовывает своё решение с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Республики Беларусь в течение 30 дней после утверждения бюджета Союзного государства.
Бюджетная роспись после утверждения передается на исполнение в федеральное казначейство Министерства финансов Российской Федерации и государственное казначейство Министерства финансов Республики Беларусь и направляется для сведения в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.
Исполнение бюджета по доходам. Исполнение бюджета по доходам предусматривает перечисление и зачисление доходов на счет по учету средств бюджета Союзного государства, открытому Главному управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и Главному государственному казначейству Министерства финансов Республики Беларусь, а также учет доходов и составление отчетности о доходах.
Исполнения бюджета по расходам. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на счетах по учету средств бюджета Союзного государства с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Санкционирование расходов бюджета включает в себя:
• утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей бюджетных средств;
• утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
• утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
• доведение объемов финансирования;
• принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
• подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств.
Финансирование расходов бюджета Союзного государства. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств, которое осуществляется путем списания денежных средств со счетов, открытых Главному управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и Главному государственному казначейству Министерства финансов Республики Беларусь в размере подтвержденных бюджетных обязательств в пользу юридических лиц. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
В течение 30 дней со дня утверждения бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
Подтверждение платежных обязательств бюджета Союзного государства. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Порядка, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом органа исполнительной власти.
Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства.
Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
• при несоответствии принятых денежных обязательств установленным требованиям;
• при несоответствии принятых денежных обязательств бюджету, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
• при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
• при блокировке расходов.
Бюджетный учет. Все доходы бюджета и расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на планах счетов принятых в государствах-участниках Союзного государства. Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет.
Отчетность об исполнении бюджета. Главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета Союзного государства представляют в Постоянный Комитет и соответствующие органы национальных казначейств финансовые отчеты об использовании средств бюджета Союзного государства по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Республики Беларусь в порядке, применительно к отчетности об исполнении федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Беларусь. Формы отчетности, порядок их заполнения и сроки представления распорядителями средств бюджета Союзного государства согласовываются с национальными казначействами и утверждаются Постоянным Комитетом Союзного государства.
Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и Главное государственное казначейство Министерства финансов Республики Беларусь представляют в Постоянный Комитет в согласованные сроки ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об операциях по исполнению соответствующей части бюджета Союзного государства в российских рублях для консолидации указанной отчетности по формам, утвержденным Постоянным Комитетом Союзного государства.
Отчет об исполнении бюджета готовит Постоянный Комитет Союзного государства в соответствии с утвержденным Порядком и вносит его на сотасование в Совет Министров Союзного государства. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в Совете Министров Союзного государства может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета. Внутренняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Республики Беларусь.
Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. Отчет об исполнении бюджета представляется Советом Министров Союзного государства в Парламентское Собрание Союзного государства вместе со следующими документами и материалами:
• Пояснительная записка к отчету;
• Отчет о предоставлении и возврате бюджетных кредитов;
• Отчет о предоставленных гарантиях;
• Отчет о расходовании средств Резервного фонда Союзного государства.
До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Парламентским Собранием может проводится внешняя проверка указанного отчета. До создания Счетной палаты Союзного государства она осуществляется Счетной палатой Российской Федерации и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами.