Читать интересную книгу "Экономика войны. Реальность генерал-интенданта - Евгений Евгеньевич Святловский"

№ 197 – «Государственный бюджет Соед. Штатов», в сборнике «Мировое хозяйство с 1913 по 1921 г.» под ред. С. Фалькнера, М. 1922 г.

Наличие в расходах морского департамента «общего счета авансов», нераспределенного по отдельным статьям, не позволяет делать выводы в окончательной форме. Тем не менее эта таблица приводит нас к ряду важных выводов.

Прежде всего она подтверждает в общих чертах правильность сметных ассигнований 1917–1919 гг. Именно, артиллерийский департамент дает за 1917–1920 гг. расходы на сумму более 4 миллиардов, морской департамент дает около 3 1/2 наконец, авиация (сухопутная и морская) около 1 миллиарда. Общая сумма военных расходов около 19 миллиардов 15).

Мы видим, далее, что один сухопутный артиллерийский департамент израсходовал более, чем весь морской департамент, включая его судостроение (именно 111 % по отношению к сумме расходов последнего). Морская артиллерия потребовала по своим размерам почти половину (49 %) суммы, израсходованной на увеличение флота (без верфей и доков), морская авиация около одной седьмой (около 15 %) этой суммы, сухопутная авиация поглотила по своим размерам девять десятых (93 %) той же суммы.

Далее, расходы на морскую авиацию составили по своим размерам 30 % суммы расходов на морскую артиллерию, тогда как в сухопутном военном департаменте расходы на авиацию по своим размерам едва достигли 20 % всей суммы расходов на артиллерию.

Наконец, важно выяснить, во сколько раз возросли военные расходы по отдельным статьям во время войны 1917–1920 гг. по сравнению с годами 1913–1916.

Расходы по увеличению флота и содержанию верфей и доков возросли в годы войны почти в семь раз (увеличение 650 %). расходы по бюро морской артиллерии более, чем в восемь раз (835 %), в то время, как расходы по департаменту сухопутной артиллерии, как и расходы по авиации (морской и сухопутной), возросли по сравнению со временем мира в несравнимой степени (в 280 раз для сухопутной артиллерии!).

Сравнительно с 1920—21 годом, расходы 1918—20 годов (берем среднюю для этих двух лет, на которые всей своей тяжестью легли расходы по военной авиации), составляли для морской авиации 165 % (после войны, следовательно, уже в течение первого года мира уменьшились почти в полтора раза), для сухопутной авиации – 1.677 % (т. е. расходы уменьшились сразу более чем в 16 раз).

Подобно этому, уменьшение расходов в первый год после войны для морской артиллерии было более, чем в два с половиной раза, по «увеличению флота» и «бюро верфей и доков» на 68 % тогда как для сухопутной артиллерии более чем в 7 раз.

4. Общая стоимость войны должна включать в себя не только все расходы по ведению войны, но также возмещение военных убытков, стоимость разрушения и т. д.

Вся эта сумма ложится своей тяжестью на государственное хозяйство, а в конечном счете на народное хозяйство, отчасти во время самой войны, но еще в большей степени в виде после военного финансового бремени. Рост государственной задолженности и размеры обязательств по возмещению военных убытков – вот главнейшие виды наследия, которое оставляет для мирного времени финансовый механизм войны, как бы переплавив в своем тигле более мелкие и преходящие военные финансовые обязательства. В этом наследии как бы в окаменевшем состоянии перед нами лежит в виде цельного монолита вся длинная финансовая история войны и ее последствий.

Интересную сводку важнейших войн Англии, с указанием их стоимости, под характерным названием «история английского государственного долга» мы находим в полузабытом статистическом справочнике Спакманна (одном из прототипов современных «статистических ежегодников»). Для сравнения с ним приведем и более свежую сводку тех же войн (см. стр. 140).

В государственной задолженности и в размерах обязательств по возмещению убытков лежит также исходная точка влияния войны на государственное и народное хозяйство периода после войны (см. глава 12) и камень преткновения для успешной ликвидации последствий войны и восстановления нормальных кредитных, а косвенно и торгово-промышленных, взаимоотношений народов.

Происхождение и история английского государственного долга

Стоимость войн Англии

(см. Lauth, Prix de la guerre, Paris 1911, стр. 24)

Размеры общей стоимости войны не могут быть заранее определены, так как сюда входят такие величины, как напр. убытки гражданского населения от военных бедствий и разрушение собственности, которые, конечно, заранее нельзя предвидеть. Отсюда итоги общей стоимости войны и самый характер их слагаемых весьма различны для отдельных последовательных периодов войны.

Английский статистик Краммонд дает следующий итог всем расходам, которые понесли все воюющие державы с 18 июля 1914 г. в течение года (в млн. ф. ст.).

Сюда не входят расходы и убытки Японии, Сербии и Турции (за отсутствием. достоверных данных). Вся сумма исчислена в 9. 147 млн. ф. ст., из коих на долю союзников приходится 4. 870 млн. ф. ст., а на долю их врагов 4. 277 млн. фунт. ст.

По исчислению одного немецкого писателя (Ландау), взявшего за основу все «видимые» расходы правительств (вотированные парламентами кредиты, выпуски займов, бумажных денег и т. п.), расходы 18 государств, принявших участие в мировой войне (14 против 4, при чем кроме того больше дюжины государств, не вошедших в этот счет, прервало лишь дипломатические отношения с Германией), за время с VIII. 14 г. до VIII. 17 г. достигло суммы по крайней мере 490 миллиардов марок (по расчету 1 ф. ст. = 20. 40 марок – 24 миллиарда ф. ст.).

«Эти 500 миллиардов марок представляют собой, говорит Ландау (Weiser Zeitung., август 1917 г.) сумму: 1) стоимости всей чеканной золотой монеты мира до 1914 г.; 2) то же серебряной монеты; 3) всей разницы между добычей золота и серебра во всем мире с 1493 г. и этими драгоценными металлами в монете; 4) суммы всех государственных долгов до 1914 г., включая туда облигации, государственные свидетельства, текущие долги, 5) всей суммы циркулирующих европейских банкнот и 6) номинальной стоимости всех акций банков, железных дорог, важнейших транспортных и промышленных предприятий и т. д.»

По Кейнсу (1919 г.) все расходы на мировую войну были оценены в сумме 24.000 миллионов фунт. стерлингов, как минимум. Проценты с этой суммы дают ежегодно 1.200 миллионов фунт. стерл., не считая погашения.

Шульце, исходя из данных проф. Богарта, оценивает общую стоимость мировой войны в 744–833 миллиарда зол. марок, тогда как все войны от. 1793 г. по 1905 г. обошлись лишь в 83 миллиарда, т. е. в 10 раз меньше, а весь золотой запас всех народов мира в золотой монете и банковых слитках