не револащонные органы могли арестовывать людей только с санк¬
ции прокурора. Были гарантированы свобода слова и недопусти¬
мость насилия. Ливийцы получили право свободного выезда за гра¬
ницу. Весь перечень реформ как в области экономики, так и по¬
литики был законодательно закреплен в изданной 12 июня 1989 г.
“Великой зеленой хартии прав человека в эпоху народных масс”.
Перечисленные меры создали возможности для открытой дис¬
куссии с видными политическими деятелями зарубежной оппозиции, которым было предложено возвратиться в Триполи, чтобы содейст¬
вовать созданию “нового политического порядка” Однако
представители оппозиции не откликнулись на приглашение, оче¬
видно, помня о призывах Каддафи к физической ликвидации “пред¬
ставителей контрреволюции из числа ливийцев, находившихся эа
границей” первш условием примирения они выдвинули рос¬
пуск революционных комитетов, на которые возложили ответствен¬
ность за беззакония и злоупотребления властью.
В марте 1988 г. революционные суды были распущены и заме¬
нены народным судом и аппаратом народного прокурора. В мае по
инициативе Каддафи был создан “Секретариат джамахирийской мо-
7-2 449 QQ
билизяции и революционной ориентации”, призванный контролиро¬
вать деятельность революционных комитетов и не допускать фак¬
тов беззакония и злоупотребления властью). Согласно заявлению
Каддафи впредь роль ревкомов должна ограничиться “разъяснени¬
ем основ демократии”. Предполагалось, что со временем надоб¬
ность в них вообще отпадет и они прекратят существование.
Развивая свою концепцию “вооруженного народа”, согласно
которой регулярная армия, владеющая оружием, должна раство¬
риться в массе вооруженного народа, что имело цель в первую
очередь расширение социальной базы режима, Каддафи в конце ав¬
густа 1988 г. объявил о немедленной ликвидации полиции и армии, которые должны быть заменены гвардией Джамахирии, и о роспуске
аппарата службы госбезопасности.
12 июня 1990 г. был объявлен приказ Каддафи о создании
“Народной гвардии” *2®. Согласно заявлению Каддафи в речи по
поводу 20-й годовщины революции I сентября, “все учреждения, которые традиционно считаются государственными органами, долж¬
ны быть упразднены” 129. Все эти меры, по его мнению, будут
способствовать достижению подлинного участия народных масс в
общественно-политической жизни, поскольку, как он вынужден был
признать, “участие народа в управлении страной было непол¬
ным” 130.
Перечисленные преобразования в политической сфере не изме¬
няют коренным образом существующей структуры власти, которая
по-прежнему сосредоточена в руках руководства в лице Каддафи
и его ближайшего окружения.
ГЛАВА Ш
ФОНШРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ
ССЦИАЛЬНО-ЭКШСМИЧВСКОЙ СТРУКТУРЫ
Возможности и перспективы экономического развития
и их реализация в планах социально-экономического
развития послереволюционной Ливии
После револщии I сентября 1969 г. новое руководство страны
провозгласило курс на “всестороннее национальное планирование
в экономической, социальной и культурной областях”. Конститу¬
ционная декларация определила планирование как всеобъемлпций
процесс, охватнващий и государственный, и частный секторы.
Реальные условия для планового развития ливийской экономики
создавались по мере ликвидации засилья иностранного капитала, расширения и укрепления государственного сектора. Револпщон-
ннй режим унаследовал, с одной стороны, отсталую экономику с
преобладанием докапиталистических структур, а с другой - мощ¬
ную и растущую финансовую базу.
Социально-экономическая стратегия револкционного режима
была выработана не сразу. Первоначально она предусматривала
индустриализацию страны в рамках смешанной экономики при пре¬
имущественном развитии государственного сектора и одновремен¬
ном поощрении местного частного предпринимательства, которые
должны были развиваться на базе хозяйства изгнанных итальян¬
ских колонистов. В середине 70-х годов произошла смена соци¬
альной базы экономического развития: был взят курс на практи¬
ческую ликвидацию частного сектора в большинстве отраслей ма¬
териального производства и на занятие государственным сектором
господствущего положения в народном хозяйстве при частичном
сохранении иностранного капитала в нефтегазовом хозяйстве, а
также мелкотоварного и капиталистического укладов в агроофере.
Практически ливийский режим получил возможность перейти от
обычного индикативного планирования к более централизованному, хотя и с известными ограничителями вследствие сохранения пози¬
7-3 449
101
ций частного сектора в нефтяной индустрии и сельском хозяйстве.
Новая стратегия социально-экономического развития предус¬
матривала ускорение темпов экономического роста и диверсифика¬
цию экономики. Ливийское руководство стало разрабатывать такие
планы развития, которые, учитывая резко расширившиеся рамки на¬
копления, предусматривали форсированное создание индустриаль¬
ной экономики. В то хе время оно недостаточно учитывало возмож¬
ные негативные тенденции на мировом капиталистическом рынке
нефти, с одной стороны, и наличие огромной массы неграмотного
населения, скованного традиционным предубеждением против инду¬
стриального характера труда, - с другой. Однако революционное
руководство полагало, что эти ограничения могут быть ослабле¬
ны или даже сняты совсем, если Ливии удастся и впредь получать
огрошые доходы от нефти и возмещать нехватку местных трудовых
ресурсов имюртом иностранной рабочей силы и чужеземных специа¬
листов. Исходя из этого им была сделана ставка на одновременное
строительство крупных предприятий не только в отраслях нефтега¬
зового кошлекса, но и в металлургии и других отраслях обраба¬
тывающей промышленности. Об этом свидетельствовали направления
и структура принятых планов социально-эконом!ческого развития.
В то же время в долгосрочной перспективе оно стремиось создать
такую экономпсу, которая могла бы функционировать нормально и
после того,как изменится конъюнктура нефтяного рынка иди неф¬
тяные запасы будут близки к исчерпанию.
Проекты, осуществление которых намечалось вторым пятилет¬
ним планом, были пересмотрены, некоторые из них отменены. Ас¬
сигнования были распределены по годам, разработаны ежегодные
бюджеты капиталовложений. Национализация в I969-1970 гг. доли
иностранного капитала в кредитно-банковской системе обеспечи¬
ла устойчивое поступление финансовых средств в государственную
казну. Этому способствовало и увеличение доходов государства
от продажи нефти с 590 млн.долл. в 1970 г. до 2300 млн.долл. в
1973 г.
В соответствии с принятым в 1963 г. законом 7058 доходов от
нефти должны были направляться на нужды социально-экономичес¬
кого развития, однако до революции он не выполнялся. В 1970 г.
был принят закон Л 85, согласно которому вместо Национального
совета планирования был учрежден Высший совет планирования
(ВСЮ, в 1973 г. его возглавил Каддафи.
В 1972 г. был разработан трехлетний план развития на 1973-1975 гг. Основной задачей на том этапе провозглашалась диверси-
102
фвкация производственной структуры на основе осуществления ин¬
дустриализации, подъема сельского хозяйства, развития инфра¬
структуры.
Главными задачами трехлетнего и последующих планов социаль-
но-зкономического развития провозглашалось создание материаль¬
но-технической базы современного общества. При этом упор делал¬
ся на сооружение объектов электроэнергетики включая АЭС, стро¬
ительство крупных предприятий металлургии, машиностроения, хи¬
мии, расширение нефтеобрабатывающей и создание нефтехимической
промышленности, а также осуществление “зеленой революции” в
сельском хозяйстве и достижение полного самообеспечения основ¬
ными сельскохозяйственными продуктами. Предполагалось, что по¬
сле выполнения планов страна не только сможет удовлетворять
внутренние потребности в промышленных и продовольственных то¬
варах, но и производить продукцию на экспорт.