Следовательно, только за счет вновь введенной ступени «Смелые и ловкие» добавилось 1 млн 877 тыс. новых значкистов, а в V ступени «Бодрость и здоровье» – 352 тыс. Выпускники школ, техникумов, допризывная молодежь серьезно пополнили III ступень «Сила и мужество» – 2 млн 404 тыс. против 750–850 тыс. значкистов приравненной к этой ступени «Готов к защите Родины».
Неблагополучное положение сложилось во II ступени «Спортивная смена»: здесь нормативы сдали 1 млн 615 тыс. против 3,5 млн детей такого же возраста (14–15 лет), имеющих значки прежнего комплекса – БГТО.
Совершенно неудовлетворительно была организована работа среди населения, относящегося к IV ступени: из многомиллионного отряда студентов, рабочих, колхозников, служащих нормы сдали всего 1 млн. 240 тыс. чел.
С введением комплекса связано рождение нового общественного органа – советов (комиссий) по физкультурному комплексу ГТО. В республиках, краях, областях, городах и районах их было создано почти 5 тыс.; свыше 100 тыс. проводили работу на заводах и фабриках, на стройках и в организациях, в колхозах, совхозах и учебных заведениях. Руководили ими заслуженные и авторитетные люди нашей Родины. Активную и плодотворную работу проводил Всесоюзный совет, который возглавлял летчик-космонавт СССР Герой Советского Союза А. А. Леонов.
С 1972 г. впервые в календарные планы спортивно-массовых мероприятий спорткомитетов и советов ДСО РСФСР было внесено новое соревнование – чемпионат по многоборью ГТО на приз журнала «Спортивная жизнь России», который стал проводиться ежегодно. Первым обладателем приза стал дружный коллектив спортсменов Калужской области, 2-е место заняли представители Горьковской области, третье – Краснодарского края.
Наиболее эффективной формой участия комсомольских организаций страны в работе по внедрению комплекса ГТО среди молодежи явился Всесоюзный экзамен комсомольцев и молодежи, пионеров и школьников по физической и военно-технической подготовке, который позволил привлечь к подготовке и сдаче нормативов на значок ГТО около 47 млн юношей и девушек в возрасте от 10 до 28 лет, более 11 млн из них получили значки ГТО.
Составной частью программы Всесоюзного фестиваля советской молодежи, посвященного 50-летию образования СССР, стали впервые проводимые в стране Всесоюзные спортивные игры молодежи и I Всесоюзные соревнования по многоборью комплекса «Готов к труду и обороне СССР».
Под флагами фестиваля состоялись многочисленные соревнования по комплексу ГТО в первичных комсомольских организациях, в городах, районах, областях, краях, автономных и союзных республиках. Десятки миллионов юношей и девушек попробовали свои силы в состязаниях по бегу и прыжкам, подтягиванию и метаниям, плаванию, стрельбе и другим видам спорта. Многие комитеты ВЛКСМ приурочили проведение таких соревнований к знаменательным датам профессии: Дню строителя, Дню шахтера, Дню работника сельского хозяйства и другим, проводили их в торжественной обстановке как массовые, яркие праздники.
К финалу Всесоюзных соревнований были допущены 200 сильнейших значкистов комплекса – представителей всех союзных республик, ряда областей, краев, автономных республик РСФСР.
Эти старты молодых по новому комплексу, как на местах, так и финальные в Москве, явились своеобразной данью славным физкультурным традициям довоенных лет, когда было хорошим правилом проводить соревнования по многоборью ГТО.
В декабре 1973 г. ЦК ВЛКСМ и Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР приняли совместное постановление «О первенстве СССР по многоборью комплекса ГТО на призы газеты «Комсомольская правда», которые стали традиционными, ежегодными.
В 1974 г. они вошли составной частью в программы III зимней и VI летней Спартакиад народов СССР. Победителям Всесоюзных финальных соревнований присваивалось звание чемпиона (победителя первенства) СССР по многоборью ГТО с вручением больших золотых медалей и дипломов I степени газеты «Комсомольская правда». Участники, занявшие 2-е и 3-е места, награждались серебряными и бронзовыми медалями и дипломами соответствующих степеней.
В сентябре 1973 г. состоялись Всесоюзные финальные соревнования по многоборью комплекса ГТО и массовым видам спорта в программе III Всесоюзной академиады. На старты всесоюзных соревнований вышли 507 чел. – представители команд 19 академий наук СССР и академий наук союзных республик.
Финальным соревнованиям в Киеве предшествовали 790 соревнований по комплексу ГТО на местах, в которых участвовали 42,5 тыс. чел. Свыше 5 тыс. из них стали обладателями золотых и серебряных значков ГТО.
Поощрительные очки, дававшиеся специально за участие ученых (вместе с основным спортивно-техническим результатом), способствовали повышению активности академий, которые делегировали в составе своих команд для участия в финале 1 академика, 4 членов-корреспондентов, 6 докторов и 86 кандидатов наук. В общекомандном зачете победителем вышел коллектив Академии наук Украинской ССР, занявший 1-е места по многоборью ГТО, баскетболу, волейболу, плаванию и 2-е место – по теннису; на 2-м месте – коллектив Академии наук Узбекской ССР и на третьем – Академии наук СССР (г. Новосибирск). Характерно, что украинцы первенствовали по числу ученых – 21 очко, вторыми были новосибирцы – 10 очков.
Основным препятствием, сдерживавшим развитие массовой физической культуры, расширение объема и совершенствование форм работы по внедрению нового физкультурного комплекса являлось, по данным науки, отсутствие у значительной части людей осознанной потребности в занятиях физической культурой.
У молодежи физкультурные интересы развиты недостаточно, у людей среднего возраста они чрезвычайно неустойчивы. Сознание необходимости заниматься физической культурой приходит только в старшем и пожилом возрасте, когда человек начинает заботиться о своем здоровье.
Решение главнейшей проблемы – воспитания глубоко осознанной потребности в физическом развитии – требовало прежде всего коренного пересмотра учебных программ, делового подхода к подготовке специалистов по физической культуре, обладающих необходимой суммой теоретических знаний.
В августе 1973 г. была создана первая в нашей стране специализированная кафедра ГТО, туризма и гребли в Белорусском государственном институте физической культуры.
Но реальное состояние дел по внедрению комплекса ГТО было далеко от совершенства.
В 1973 г. при Спорткомитете СССР создан Всесоюзный совет по работе массового привлечения граждан к сдаче комплекса ГТО. Его председателем был назначен лётчик-космонавт СССР А. А. Леонов.
Для контроля за ходом внедрения нового комплекса была создана Всесоюзная инспекция по комплексу ГТО – общественный орган, который своевременно предупреждал спортивные и другие организации о замеченных недостатках в работе, способствовал повышению ответственности каждого физкультурного работника за порученное дело.
Всесоюзная инспекция ГТО, в свою очередь, привела в действие работу республиканских, краевых, областных, городских, районных инспекций. Инспекторские группы ГТО на предприятиях, в колхозах, совхозах, учреждениях и учебных заведениях были созданы в 1975 г.
В состав инспекций и инспекторских групп входили почетные ветераны физкультурного движения, активисты комплекса ГТО, лучшие спортсмены, представители партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций, отделов народного образования, здравоохранения, военных комиссариатов, комитетов народного контроля, спортивных комитетов и ДСО, организаций ДОСААФ.
Инспекции и инспекторские группы проводили выборочные проверки не только по приему испытаний, но и самих значкистов ГТО, контролировали качество подготовки общественных инструкторов, организацию тренировок, строительство и оборудование городков ГТО, использование спортсооружений, состояние наглядной агитации и пропаганды.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 сентября 1981 г. «О дальнейшем подъеме массовости физической культуры и спорта» вновь подтвердило ведущую роль комплекса ГТО в советской системе физического воспитания.
По данным статистики, за годы восьмой, девятой и десятой пятилеток число значкистов комплекса ГТО неуклонно возрастало. В 1970 г. их было 11,3 млн, в 1975-м – 19,6 млн, в 1980-м – 27,6 млн, в 1983 г. – 30 млн. чел. в возрасте от 7 до 60 лет. В 1977–1981 гг. в среднем в стране ежегодно готовилось 30 млн значкистов ГТО. Этого с лихвой хватало бы для удовлетворения потребности Вооруженных сил, народного хозяйства в физически развитых молодых воинах и тружеников.
Вместе с тем, как свидетельствовали ежегодно проводимые армейскими организациями проверки молодого пополнения по четырем видам испытаний, входящих в комплекс ГТО (быстрота, сила, выносливость и плавание), в эти годы лишь 12,5–22,5 % призывников подтверждали сдачу нормативов ГТО. Этот и другие тревожные сигналы в реализации комплекса ГТО стали толчком для пересмотра в 1985 г. нормативных требований, структуры и существовавшего порядка организации работы в этом направлении физического воспитания населения.