Информационные технологии.
В условиях развития экономики, усовершенствования применения и повышения роли информацонно-комуникационных технологий, необходимости обеспечения доступа к информации и информационным услугам всем слоям общества, Стратегия отраслевого сотрудничества указывает на необходимость по-новому подойти к концепции использования и внедрения информационных технологий. В преамбуле Стратегии отмечается, что государства-члены ГУАМ испытывают потребность в налаживании сотрудничества в целях развития информационного общества, интеграции в мировую информационную систему, повышении эффективности государственного управления.
В области информационных технологий Стратегией определены следующие цели и формы сотрудничества.
Цели сотрудничества:
• Усовершенствование законодательства, необходимого для развития сотрудничества в этой области;
• Разработка и усовершенствование методов и средств, направленных на развитие информационного общества;
• Реализация общих проектов относительно создания и развития информационной инфраструктуры;
• Развитие дистанционного образования;
• Создание и усовершенствование системы взаимодействия между государствами-членами.
Формы сотрудничества:
• Сотрудничество по направлениям формирования информационного общества;
• Проведение совместных конференций, семинаров и практических занятий, а также планирование, разработка и внедрение исследовательских проектов;
• Реализация целевых и научно-технических программ;
• Обмен опытом использования и применения цифровой подписи;
• Совместная реализация межгосударственных проектов повышения открытости деятельности органов государственного управления и уровня участия граждан в политической жизни посредством информационнокоммуникационных технологий;
• Совместное проведение исследований на уровне действующих государственных и публичных учреждений с целью определения уровня развития приложений электронного управления и перспектив их развития на национальных стандартизованных основах;
• Разработка предложений по усовершенствованию законодательства;
• Осуществление совместных действий в международных программах соответствующей направленности;
• Обмен специалистами и исследователями, подготовка кадров;
• Обмен информацией, периодической печатью, методической и другой литературой, видео– и фотоматериалами;
• Разработка и обеспечение совместных межгосударственных проектов равного доступа к публичной информации для всех категорий пользователей, включая инвалидов;
• Обсуждение проблем использования программного обеспечения с открытым кодом;
• Разработка и реализация совместных межгосударственных программ по обучению и повышению квалификации персонала государственных и публичных учреждений использованию приложений электронного управления;
• Мероприятия по обмену опытом в сфере оказания электронных услуг;
• Консультации по проблеме статистических показателей в области информационного общества.
• Разработка и принятие совместной стратегии создания, функционирования и дальнейшего развития коммуникационного и почтового пространства ГУАМ.
Вопросы для самоконтроля1. Назовите этапы становления и развития ГУАМ.
2. Каковы цели и задачи ГУАМ?
3. Правовые основы деятельности ГУАМ.
4. Каковы итоги проведения Ялтинского Саммита ГУУАМ?
5. Назовите основные положения Устава международной региональной организации «Организация за демократию и экономическое развитие – ГУАМ».
6. Назовите органы и должностных лиц ГУАМ.
7. Какими полномочиями обладает Совет глав государств ГУАМ?
8. Что входит в компетенцию Совета министров иностранных дел ГУАМ?
9. Что относится к рабочим органам ГУАМ?
10. Что представляет собой Комитет национальных координаторов?
11. Что представляет собой Совет постоянных представителей?
12. Какие органы существуют вне договорных рамок ГУАМ?
13. Что представляет собой Парламентская ассамблея ГУАМ?
14. Привилегии и иммунитеты в ГУАМ.
15. На чем основывается сотрудничество стран ГУАМ в экономической сфере?
16. Что представляет собой зона свободной торговли ГУАМ?
17. Правовая основа сотрудничества стран-членов ГУАМ в предпринимательской деятельности.
18. Каковы функции Делового совета ГУАМ?
19. Правовые основы использования транспортного потенциала и развития транспортного коридора ГУАМ.
20. Правовые основы сотрудничества в области энергетики стран-членов ГУАМ.
21. Назовите цели и формы сотрудничества стран ГУАМ в информационных технологиях.
Глава 6
Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ)
План1. История становления.
2. Правовая основа и статус ОДКБ.
3. Органы и должностные лица ОДКБ.
4. Коллективные силы оперативного реагирования.
5. Политическое сотрудничество.
6. Информационная политика и основы информационной безопасности.
Методические указанияПо результатам изучения данной темы обучающиеся должны —
ЗНАТЬ: этапы возникновения и формирования Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ); состав ОДКБ, её правовой статус; цели, принципы и задачи создания и деятельности ОДКБ; структуру органов и должностных лиц ОДКБ; привилегии и иммунитеты в рамках ОДКБ; правовые основы сотрудничества в экономической сфере.
УМЕТЬ: отграничивать ОДКБ от других межинтеграционных образований; выявлять особенности ОДКБ, определять статус ОДКБ.
ВЛАДЕТЬ: навыками применения правовых норм, регламентирующих деятельность ОДКБ, к ситуациям правоприменительной практики.
Организация договора о коллективной безопасности не рассматривается в качестве военного блока. Это международная региональная организация, которая занимается широким спектром проблем в области безопасности. В поле зрения ОДКБ, помимо военных угроз, находятся вопросы противодействия международному терроризму, наркобизнесу, нелегальной миграции, транснациональной организованной преступности, коллективное реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы, широкий спектр угроз в информационной сфере и борьба с киберпреступностью[236].
§ 1. История становления
Первым этапом создания Организации Договора о коллективной безопасности стало подписание 15 мая 1992 г. Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном договора о коллективной безопасности (ДКБ).
В последствии к этому Договору присоединились:
Азербайджан – 24 сентября 1993 г.;
Грузия – 9 сентября 1993 г.;
Беларусь – 31 декабря 1993 г.
В таком составе Договор вступил в силу 20 апреля 1994 г.
Договор зарегистрирован 1 ноября 1995 г. в Секретариате ООН.
Действие Договора было рассчитано на 5 лет, однако ст. 11 была предусмотрена возможность его продления. В развитие данной нормы 2 апреля 1999 г. президенты Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали Протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период. Он ратифицирован всеми указанными государствами. Протоколом предусматривается автоматическое продление срока действия Договора на очередные пятилетние периоды, в то же время Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора, в этом же году Узбекистан присоединился к ГУАМ[237].
Вторым этапом стало создание собственно международной организации (ОДКБ) как военно-политического союза. Решение об этом было принято на московской сессии ДКБ 14 мая 2002 г. Завершился данный этап подписанием 7 октября 2002 г. Устава и Соглашения о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 г.
Целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам.
Главной задачей Организации становится координация и углубление военно-политического взаимодействия, становление многосторонних структур и механизмов сотрудничества, призванных обеспечивать на коллективной основе национальную безопасность государств-участников, оказывать необходимую помощь, включая военную, государству-участнику, ставшему жертвой агрессии.
В декабре 2004 г. ОДКБ получила статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН[238]. В апреле 2013 г. парламентские делегации Афганистана и Сербии были приняты в качестве наблюдателей при парламентской ассамблее ОДКБ[239].