Такое впечатление, что главной целью А. Сердюкова и Н. Макарова являлся развал российской армии. Если бы даже их завербовали наши вероятные противники и платили им за это, они вряд ли справились бы с этой задачей лучше.
Я полагаю, что перевод российской армии на бригадный принцип смысла в настоящее время не имеет, так как в нашей армии отсутствуют необходимые для этого материальные и человеческие ресурсы. Под бригадный принцип комплектования армии надо переписывать всю отечественную военную науку, что в принципе незачем. Также нужно осуществлять переподготовку сотен тысяч человек. Это нецелесообразно.
Существующая структура войск, основанная на делении сухопутных войск «батальон-полк-дивизия», является нормальной.
Бригадный состав выявил следующие недостатки:
– Бригады в ходе учений проигрывали полкам в мобильности, а дивизиям в мощи.
– Для выполнения боевых задач, как правило, приходилось задействовать бригаду полностью, оставляя без защиты место ее дислокации. Это эффективно в случае наступательных действий и применения войск в наступательных операциях в локальных войнах на чужой территории, но не в оборонительной доктрине России, у которой отсутствуют агрессивные планы и желание вести войну на чужой территории.
К сожалению, при Сердюкове на бригадную систему комплектования перешли все Вооруженные силы РФ за исключением только РВСН и воздушно-десантных войск.
Современные армии США, Германии и Китая применяют дивизионный принцип построения войск, бригады же являются дополнительным инструментом наступательных действий. В США бригады являются частями дивизий в подавляющем большинстве случаев.
Если существует необходимость добавить к существующей структуре объединенные стратегические командования, то, как уже было сказано выше, это штабные структуры для управления войсками. В части управления не важно, будут ли эти командования управлять дивизиями и полками или бригадами. Деление войск на структурные подразделения в рамках Советской армии позволяло даже без тех средств связи, которые являются современными и доступны нам сейчас, обеспечить их хорошую управляемость. Важна не форма, а содержание.
В структуре Министерства обороны должна быть восстановлена система военной разведки – Главное разведывательное управление.
В целом о военной разведке надо сказать подробнее. Верховным главнокомандующим вооруженных сил России является президент страны. Однако четкий и эффективный механизм отслеживания внешне-и внутреннеполитических тенденций, а также принятия решений до сих пор в России не сформирован. Если бы это было не так, то, вероятно, В. В. Путин узнал бы о «безобразиях» министра А. Сердюкова не из отчета Счетной палаты РФ и не из газет, когда того застали в чьей-то частной квартире, а из своих компетентных источников.
С учетом острой внешне– и внутриполитической обстановки необходимо отслеживать ее и формировать информацию к докладу президенту на ежедневной основе, а по запросу – в режиме реального времени.
Для достижения этой цели предлагаю создать в структуре администрации Президента РФ с подчинением лично президенту Центр политической и разведывательной информации, руководителем которого будет являться помощник президента по вопросам национальной безопасности. Центр должен осуществлять свою работу на круглосуточной основе исходя из четырех шестичасовых смен.
Источниками обобщаемой и анализируемой информации должны являться на постоянной основе следующие ведомства:
Внешний блок:
Министерство иностранных дел РФ
Служба внешней разведки РФ
Банк России
Минфин РФ
Внутренний блок:
Федеральная служба безопасности РФ
Пограничные войска
Федеральная миграционная служба
Генеральная прокуратура РФ
Министерство обороны РФ (Генеральный штаб, Главный штаб ВМФ, штабы военных округов (командований) и армий, Военная академия Генерального штаба РФ, Рособоронэкспорт)
Банк России
Минфин РФ – ФНС РФ
Минэкономразвития РФ – ФТС РФ
ФГУП «Почта России»
МВД РФ
ФСКН РФ
Российская академия наук
От каждого ведомства для взаимодействия в каждую смену должны быть откомандированы не менее, чем два специалиста, имеющие необходимые полномочия получать и предоставлять информацию.
В электронном виде для президента РФ и Совета безопасности РФ в режиме реального времени с определенной структурой формируется характеристика военно-политической и экономической ситуации в России, у соседей России (на сопредельных территориях) и в мире. По каждому заданному региону дается лента наиболее важных новостей. По заслуживающим внимания отдельным темам могут быть подготовлены тематические обзоры. В системе должны иметься возможности сигнализировать президенту об ухудшении остановки и повышении опасности в том или ином регионе, о чрезвычайных событиях и необходимости реакции на них.
Президент РФ через указанный Центр может запрашивать подготовку любых сведений и отчетов, а также проверку интересующей его информации, необходимой для принятия решений. Доступ к указанным сведениям может быть предоставлен также членам Совета безопасности РФ.
Система должна позволять проводить консультации в режиме реального времени со всеми заинтересованными ведомствами в режиме конференц-связи.
Кадровый вопрос: восстановление военного образования
Воюют не машины, воюют люди. Политикой министра обороны А. Сердюкова ради эфемерных целей был нанесен существенный вред системе российского военного образования. Ее так называемая децентрализация вылилась в то, что значительная часть советских кадров оказалась не готова к переезду в «чистое поле», в регионы. Это привело к массовому выбытию профессорско-преподавательского состава (его увольнению из армии и из учебных и научных заведений). Разрушены целые научные школы. Новые полноценные научные кадры не сформированы.
Восстановление военного образования и системы подготовки военных кадров – это трудная комплексная задача. В направлении ее решения недавно были сделаны важные шаги. Одним из первых стало закрепление военных учебных заведений различного профиля за родами войск, которые выступают главными заказчиками необходимых им военных специалистов. Это правильная мера. Но одной этой по существу тактической мерой ограничиваться нельзя. Сегодняшние военные академии наших вероятных противников думают над стратегиями боевых действий, которые еще ни разу не реализовывались в современных условиях. Таким образом, эти концепции существуют как идеи, но не воплощены на практике. Военная мысль опережает свое воплощение.
Мы также должны быть устремлены в будущее. Поэтому проблема построения военного образования – это проблема не только прикладная, но и фундаментальная.
Военной академией Генерального штаба РФ совместно с учеными советами ведущих научных и учебных заведений Министерства обороны РФ, совместно с нашей разведкой должна быть разработана Комплексная программа по восстановлению системы военного образования.
Проблема вооруженного насилия, безопасное обращение с оружием и его оборот
В современном обществе широкое распространение по всему миру получило явление, которому дано уже устоявшееся название «вооруженное насилие». Это фундаментальное понятие, которое лежит в основе логики применения оружия. Оружие не стреляет само по себе, его использует человек.
Одной из международных организаций, специализирующихся на изучении этого явления, является организация Small Army Survey Org., со штаб-квартирой в Швейцарии, которая целенаправленно исследует проблемы вооруженного насилия в обществе.
Ее главная цель – это выявить факторы и условия, при которых изменяется уровень такого насилия, чтобы разрешить эту проблему, поставить ее под жесткий контроль. Многие развивающиеся страны не могут построить нормальное современное общество из-за того, что в колониальную эпоху они были наводнены оружием, не умолкающим с тех пор и поныне.
В докладе Small Army Survey Org. В Бишкеке под названием «Учимся жить вместе: образование как условие консолидации общества, предотвращения и разрешения конфликтов»[78] были выделены следующие причины (факторы) возникновения вооруженного насилия в мире:
– Системные факторы: неравенство в обществе, структурная незанятость населения, экономические лишения, отсутствие надлежащего государственного управления (правосудия, общественной безопасности), коррупция, нехватка ресурсов, демографические проблемы, такие как избыток незанятых молодых мужчин в районах с низким уровнем образования, гендерное неравенство.
– Непосредственные факторы: экономические шоки (кризисы), облегченный доступ к стрелковому огнестрельному легкому вооружению (СОЛВ), насилие в прошлом.