В 30-х годах конгресс трижды принимал законы, которые должны были держать Соединенные Штаты подальше от войны в Европе. В 1938 году народные избранники пытались принять закон, который бы требовал провести общенародный референдум, если бы правительство пожелало объявить кому-то войну. Белому дому с трудом удалось его провалить.
17 мая 1938 года президент Соединенных Штатов Франклин Делано Рузвельт подписал закон о военно-морском флоте и выделил на строительство новых кораблей больше миллиарда долларов. Он знал, что нацисты понимают только язык силы.
После оккупации вермахтом Чехословакии президент Рузвельт ввел двадцатипятипроцентный налог на немецкие товары. В Берлине возмущались американскими санкциями.
4 января 1939 года президент Рузвельт обратился к стране с посланием, в котором связал внешнюю политику с моральными ценностями. Он говорил об опасности, которая исходит от стран, «где не существует ни демократии, ни религии».
Адольф Гитлер ответил Рузвельту в своем обращении к рейхстагу 30 января 1939 года, по случаю шестой годовщины взятия власти. Гитлер воспринимал Рузвельта как ставленника еврейских кругов, которые натравливают США на Германию. Немцы возмущались и критикой рейха в мировой печати, и санкциями, которые против них вводились. Они не сомневались: вековечные враги ненавидят Германию и завидуют ей, потому и винят во всех смертных грехах.
В Берлине американцев не боялись. Численность армии США составляла двести тысяч человек. В мировой табели о рангах она занимала тринадцатое место – между португальской и болгарской. Американской армии не хватало даже стрелкового оружия, учения проводились с деревянными ружьями.
После нападения Германии на Польшу настроения в Америке изменились. 3 ноября 1939 года Рузвельт подписал закон о ленд-лизе, который снимал запрет на продажу американского оружия иностранным державам. 16 мая 1940 года, после разгрома Франции президент представил конгрессу план создания крупнейшего в мире военно-промышленного комплекса.
Тем не менее Франклин Рузвельт в ноябре 1940 года был переизбран на третий срок, твердо пообещав согражданам:
– Я уже это говорил, но скажу еще раз: ваши дети не отправятся на чужую войну.
Американский президент Франклин Рузвельт ощущал исходящую от Гитлера опасность. Но в Соединенных Штатах действовал закон о нейтралитете. Конгресс категорически возражал против участия в европейских делах. Влиятельные американские политики были за умиротворение Гитлера. Немцы, итальянцы и японцы взяли свою судьбу в свои руки, зачем им мешать? Отправка американской армии в Европу может унести миллион жизней. Пусть лучше Англия и Франция проиграют войну. Для Америки победа Германии вовсе не будет катастрофой…
Историческая заслуга Рузвельта состоит в том, что он убедил Америку участвовать в антигитлеровской коалиции, вступить в войну, которая для американцев была чужой – на Соединенные Штаты Гитлер не нападал.
Призвал Вашингтон вступить в войну французский дипломат Жан Монне. Он назвал Соединенные Штаты «арсеналом демократии». Рузвельту его слова понравились. Монне попросили не повторять это удачное выражение, чтобы его мог использовать президент. В 1940 году Соединенные Штаты выпустили шесть тысяч самолетов. В 1941-м – девятнадцать с лишним тысяч, в 1942-м – сорок восемь тысяч машин.
Франклин Рузвельт и сменивший его в Белом доме Гарри Трумэн поддержали идею создания ООН, которая была бы влиятельнее Лиги Наций. Трумэн обратился к согражданам: – Америка больше не может отсиживаться за воображаемой линией Мажино.
Мессианская традиция
После 1945 года европейские имперские амбиции испарились. Заботу о собственной безопасности Старый Свет переложил на Америку. НАТО было создано для того, чтобы США всей своей военной мощью гарантировали спокойствие Европы.
Отношение к остальному миру – непростой для американцев вопрос. На чем основывать внешнюю политику – на военной мощи или на морали? На реализме или идеализме? На прагматизме или на твердых принципах? Защищать только собственные интересы или распространять свои идеалы по всему миру? Кем быть – националистами или интернационалистами? Либералами или консерваторами?
Выбор не сделан. Выгодное географическое положение позволяет Соединенным Штатам держаться на комфортном расстоянии от конфликтов, раздирающих Европу и Азию. Но американцев в XX веке дважды втягивали в кровопролитные сражения, и они решили, что, пожалуй, лучше участвовать в мировых делах и гасить конфликты прежде, чем придется опять посылать своих парней умирать на чужих войнах.
Джон Кеннеди, вступая в должность президента в 1961 году, посвятил внутренним проблемам страны всего несколько слов. Он сосредоточился на внешней политике.
– Все народы, – говорил Кеннеди, – как бы мы к ним ни относились, должны знать, что мы заплатим любую цену, вынесем любые тяготы, стерпим любые невзгоды, но поможем всем друзьям и будем сражаться со всеми врагами, чтобы обеспечить существование и победу свободы!
Американцы всегда были глубоко убеждены в том, что они стоят на стороне добра, правого дела. Первые переселенцы из Европы мечтали выстроить сверкающий город на холме, на который будет восхищенно взирать весь мир. Крушение социалистического лагеря и окончание холодной войны американцы восприняли как доказательство правоты Вудро Вильсона – идеи свободы и самоопределения берут верх.
После окончания холодной войны политика каждого государства приобрела еще более эгоистический характер. Бывший президент Соединенных Штатов Джордж Буш-старший ошибся: не новый мировой порядок, а новый беспорядок воцарился на нашей планете. Что это означает на практике?
Устав играть роль мирового полицейского, американцы не хотели заниматься чужими делами. Вашингтонские политики, чутко улавливая настроения избирателей, избегали втягиваться в какие бы то ни было международные проблемы.
Будучи президентом, Билл Клинтон собрал в Белом доме лидеров конгресса, чтобы они поддержали его план финансовой помощи России. Самым большим скептиком был лидер республиканцев Боб Доул, влиятельнейшая фигура в стране.
Роберт Джозеф Доул, как и Билл Клинтон, тоже родился в маленьком городке далеко от столицы, только на четверть века раньше. Мальчиком подрабатывал в магазине. И на всю жизнь запомнил безрадостные разговоры своих родителей: его младший брат болел, и не было денег ни на врача, ни на лекарства.
В 1942-м он вступил в армию. Воевал в Италии. Весной 1943 года лейтенант Доул был тяжело ранен. Его парализовало. Три года провалялся в госпиталях, перенес девять операций. Дважды ему диагностировали клиническую смерть. Армейские врачи отправили его домой – умирать. Но он выжил.
Правая рука у него почти не действовала. Он не мог ни обменяться рукопожатием, ни снять телефонную трубку. Покойный президент Ричард Никсон был единственным человеком, кто помнил, что Доулу нужно пожимать не правую, а левую руку. Возможно, поэтому Доул до конца поддерживал Никсона, которому пришлось с позором уйти в отставку из-за уотергейтского скандала.
Со временем Доул научился одеваться без посторонней помощи и даже застегивать пуговицы.
– Не люблю, когда мне помогают, – говорил Доул. – Я привык рассчитывать на самого себя.
А после ранения он думал о том, что уже никогда не сможет ни работать, ни создать семью. Он полагал, что остаток жизни ему придется провести на пенсии по инвалидности или торговать какой-то мелочью на улице. В 1969 году Роберта Доула избрали сенатором. В 1971-м он возглавил Национальный комитет республиканской партии.
Доул резко и даже зло выступил против товарищей по партии, которые хотели сократить расходы на школьные завтраки. В отличие от других сенаторов и конгрессменов он-то знал, каково чувствовать себя голодным на уроках. Доул помогал ветеранам войны, потому что воевал. Помогал больным раком, потому что сам болел раком. Поддерживал любой законопроект, связанный с Арменией, – этим он как бы желал отплатить своему доктору, армянину по происхождению, который когда-то помог инвалиду Доулу встать на ноги.
К сенатору Доулу и обратился за поддержкой президент Клинтон. Он нашел верные слова:
– Боб, вы лучше меня понимаете уроки, которые нужно извлечь из истории. Вам пришлось пойти на войну и рисковать вашей жизнью, потому что после Первой мировой войны проводилась неверная политика.
И сенатор Доул поддержал активную внешнюю политику Билла Клинтона.
Зато неудача попытки Джорджа Буша-младшего преобразовать жизнь в Афганистане и Ираке усилила позиции изоляционистов. США истратили столько ресурсов в этой войне, что это привело к глобальным, тектоническим изменениям соотношения сил в мире. Подъем Китая, который, возможно, в любом случае был неостановимым, ускорился. Америка переоценила свои возможности. И проголосовала за Барака Обаму, который пытался сократить масштабы американского участия в мировых делах.