При построении этой системы мы должны идти от результата – человека с законченным образованием определенной степени (средним, профессиональным, высшим, дополнительным и т. д.).
Каким мы хотим видеть образованного человека в России на разных уровнях подготовки? – вот ключевой вопрос при построении этой системы.
Нам нужен здоровый, спортивный, по духу свободный (свободно мыслящий, при этом свобода мысли, выбора и мнения идет рука об руку с ответственностью), интеллектуально развитый и мотивированный человек, не потребитель (в том числе в интеллектуальном смысле). Также система образования должна иметь светский характер. Любые религиозные учения могут изучаться только в их историческом аспекте, без изучения догматики. При этом должна быть показана взаимосвязь мировых религий, с позиции их появления и влияния на исторический процесс.
Так как образование – именно система, меры по ее реформированию должны иметь не разовый, стихийный, а системный характер. Образование не может быть, к сожалению, дешевым для государства, но должно быть дешевым и доступным для людей. Образовательная деятельность на всех уровнях должна субсидироваться государством из федерального и регионального бюджетов.
Я полагаю, что в системе вступительного отбора при поступлении в высшие учебные заведения необходимо позволить вузам применять систему вступительных испытаний. Естественно, такая система не должна быть произвольной и отданной на откуп только самим вузам.
Вузы должны быть более четко вписаны в систему подготовки кадров для государственных нужд.
Обязательно должна быть восстановлена система отечественного военного образования. Нецелесообразным было ломать существовавшую систему военного образования России с переходом на Болонскую систему, а также переводить военные вузы и центры «в поля». Дело в том, что такой переход привел к уменьшению часов подготовки и к переделке на скорую руку программ подготовки специалистов в армии. Получилось по принципу: «хотели, как лучше, получилось как всегда».
Одним из ключевых направлений в восстановлении системы государственного образования должно стать воссоздание региональных центров профессионального среднего образования. У нас сейчас практически нигде, кроме отдельных предприятий, не готовят рабочих технических специальностей. У нас нет ремесленных училищ. Все учатся, как придется, прямо на рабочих местах. Рабочего класса в его привычном понимании страна не готовит. Есть самоучки-гастарбайтеры. Российские кадры выхолащиваются.
Нам нужны рабочие строительных специальностей, коммунальщики, энергетики и электрики, специалисты в области металлообработки и т. д.
Признание коррупции социальным негативным явлением и ключевым фактором торможения и подрыва развития государства. Основной метод борьбы с коррупцией – нивелирование человеческого фактора
Как экономист хочу обратить внимание на то, почему собственно коррупция опасна для государства. Обычно разговор об опасности коррупции воспринимается как догма. Однако редко кто вдается в подробности, почему это так.
Некоторые даже весьма известные люди имеют свой взгляд на коррупцию и иногда даже склонны давать ей оценку как «нормальному» явлению нашей общественной жизни.
Так, глава предвыборного штаба В. В. Путина на президентских выборах 2012 года С. Говорухин в интервью газете «труд» заметил: «Сегодня мы снова вернулись к» нормальной», «цивилизованной» коррупции, которая, увы, есть и в Китае (там за это, правда, расстреливают – прим. автора), и в Италии, и в Америке. Нам она присуща в большей степени, чем этим странам, но мы же, повторюсь, выползаем из страшного воровского беспредела. В одну минуту от этого порока избавиться нельзя. Другой разговор, что борьба со взятками, откатами ведется не так жестко, как следовало бы. Скажем, почему у человека, которого сажают за коррупцию, не конфискуют имущество? Но не надо забывать, что многие законы на сей счет были приняты еще до Путина. Так что ему, Государственной думе предстоит многие законы переписать заново»[73].
Конечно, о «нормальной» коррупции с позиции общества говорить нельзя, так же как нельзя, скажем, говорить с позиции отдельного человека о нормальном инсульте или инфаркте. Но почему?
Дело в том, что коррупция, если подойти с экономической стороны, – это дополнительная экономическая нагрузка как на сферу производства, так и на сферы обмена, распределения и перераспределения материальных ценностей. Коррупция делает любую вещь дороже. Это раз.
Коррупция ограничивает конкуренцию, так как доступ к рынку, организация бизнеса и т. п. Требуют не только самих дополнительных финансовых затрат в виде взяток и прочих платежей, но и предполагают ведение части бизнеса в неформальной сфере, с отсутствием законных обязательств. Речь идет о криминализации предпринимательской деятельности. Преступником ведь, с позиции закона, является не только тот, кто берет взятку, но и тот, кто дает. Чтобы работать в коррупционной среде, надо смириться со следованием криминальной модели поведения бизнеса в экономике. Надо в бюджетах компаний закладывать средства на подкуп, «решение вопросов» и т. д. Не все на это готовы и не все на это способны.
Кроме того, появляются возможности для недобросовестной конкуренции – «взять» на взятке конкурента и т. п. Это два.
Коррупция также предполагает в качестве одного из своих инструментов затягивание принятия решений, чтобы побудить заинтересованное лицо к коррупционным действиям. Коррумпированная экономика – всегда медленная экономика. Это три.
Четвертым негативным проявлением является разложение государственного аппарата. Как правило, взятки берутся ключевыми сотрудниками – должностными лицами. Простые исполнители в тех или иных органах в коррупционных схемах могут и не участвовать. Сидя на маленьких зарплатах и видя, как «жирует» их руководство, люди начинают проявлять свое недовольство такой несправедливостью. Некоторые пытаются в свою очередь встроиться в существующие коррупционные схемы. Начинается саботаж принятых решений на разных уровнях. Поэтому бывают ситуации, когда, внеся взятку начальнику, взяткодатель не достигает запланированного результата, так как его достижение саботируется подчиненными этого начальника, не включенными в коррупционную цепочку.
Наконец, коррупция – это явление, напрямую и существенно угрожающее национальной безопасности России, а также безопасности всех, подчеркиваю это, всех слоев нашего общества. Главная опасность коррупции в том, что она не способна к регулированию своего уровня в сторону снижения при ухудшении экономических условий в обществе. Именно в этом и состоит ее деструктивность, с позиции экономики. Коррупция, которая сформировалась в обществе с устойчивой экономикой и высокими доходами населения, сохраняется практически неизменной в ситуации, когда наступает кризисный период, и она буквально задавливает экономику страны.
Существующий экономический кризис усложняет именно то, что коррупционная составляющая нашей экономики имеет высокую устойчивость и не склонна снижаться при снижении объема экономики. То есть при сокращении объема производства и выручки от продаваемой продукции абсолютные значения присваиваемого коррупционными кругами дохода изменяются незначительно. Скажем, если «дойная корова» условного коррупционера (тот же ТЭК) станет приносить в бюджет в два раза меньше денег, это не значит, что коррупционер станет воровать в два раза меньше. Воровство неэластично по доходам. При снижении выручки госкомпаний и налоговых поступлений в бюджет, размер присваиваемого продукта не уменьшается пропорционально. Он имеет относительно стабильную абсолютную величину. Именно это и является главной угрозой экономической системы, выстроенной В. В. Путиным, так как на падающем рынке разворовываться будут уже не прибыли, а себестоимость, что повлечет за собой быстрый слом производительных сил.
Результатом коррупции в экономике становится ее крайняя неэффективность: высокая себестоимость производимой продукции, неэффективное распределение и перераспределение, низкая оперативность принятия решений, высокие операционные риски, слабая прогнозируемость бизнес-среды.
В замкнутых системах это не так опасно, так как неэффективный экономический сектор коррумпированной страны не конкурирует с продукцией компаний, работающих в более здоровой среде, с более низкими издержками и оперативной экономикой.
Когда же страна включена в систему международного разделения труда, в систему международной торговли, коррупция несет очень высокий риск разрушения внутренних производительных сил государства (неэффективных, как объяснено выше) со стороны их более эффективных конкурентов из-за рубежа. Что, в принципе, сейчас и происходит в России. Нашу страну вытягивают сырьевые отрасли, так как эффективными поставщиками сырья являются те, где это сырье собственно есть и не очень дорого. Но с введением в оборот новых источников сырья или новых технологий в энергетике, доходы государства в этой сфере будут неизбежно снижаться.