Особое место занимает деятельность социального работника в создании условий для полноценной реализации репродуктивной и воспитательной функций семьи. Органы социальной защиты населения совместно с органами здравоохранения должны стремиться к созданию условий для безопасного материнства, охраны репродуктивного здоровья женщин, планирования семьи. В связи с этим следовало бы ввести должность социального работника в штат женской консультации и родильного дома, где можно проводить социально-профилактическую работу с каждой женщиной, стоящей на учете по беременности и родам. Отсюда появилась бы возможность с первых месяцев беременности выявлять будущие семьи группы риска (несовершеннолетняя мать, рождение ребенка вне брака, асоциальное поведение матери, отсутствие жилья или стабильного заработка и т. д.) и брать их под социальный контроль и защиту.
Социальная поддержка молодой семьи может выражаться в следующем:
– создание служб «Молодая семья» (социальный патронаж молодых семей, живущих в неблагополучных социально-психологических условиях; медико-социальный патронаж беременных женщин и кормящих матерей; психологическое консультирование и т. д.);
– разработка и поэтапное внедрение различных форм долгосрочного кредитования молодых семей в целях приобретения жилья, получения образования, поддержки деловой активности, решения первоочередных социальных проблем;
– разработка и реализация долгосрочной программы социально-экономической поддержки молодых малообеспеченных семей;
– совершенствование системы профессиональной ориентации и начальной профессиональной подготовки молодых людей, имеющих семью, содействие трудоустройству и занятости молодых супругов, поддержка молодежного предпринимательства и самозанятости;
– развитие и совершенствование культурно-досуговой деятельности молодой семьи; совершенствование системы социального обслуживания, отдыха и оздоровления;
– создание благоприятных условий для полного использования возможностей негосударственного сектора в решении проблем молодых семей;
– закрепление норм по обеспечению жизненно важных гарантий молодой семье;
– повышение роли и активности средств массовой информации в пропаганде роли и ценности семьи.
С целью поддержки молодой семьи в соответствии с Федеральной целевой программой «Молодежь России» (1994) предполагается решение следующих задач:
– развитие механизмов, направленных на поддержку семей с малолетними детьми;
– расширение сети информации и консультаций для молодых семей;
– содействие решению жилищной проблемы и занятости молодых женщин, имеющих детей;
– помощь в приобретении молодыми семьями товаров длительного пользования, получения образования.
4. Многодетная семья: проблемы и социальная помощь
В современных условиях России к многодетной относят семью, имеющую троих и более детей, хотя в районах с традиционно высокой рождаемостью многодетность надо считать, наверное, с четвертого-пятого ребенка. Например, в Чечне и Ингушетии семьи из шести и более человек составляют 28 %, в Дагестане – 23 %, в Туве – 17 %. В то же время в Ивановской, Тверской, Псковской областях таких семей лишь 2 %, а по всей Российской Федерации – 4 %. Преобладающее число многодетных семей проживает в сельской местности, в 1,5 раза больше, чем в условиях города.
Существует несколько типов многодетности:
– осознанная, когда дети рассматриваются супругами как самостоятельная и первоочередная ценность;
– многодетность, возникшая вследствие появления большего числа детей, чем супруги предполагали (рождение двойни, позднее осознание беременности, невозможность прерывания беременности по медицинским показаниям, слияние неполных семей с несколькими детьми и т. д.);
– многодетность, вызванная религиозными взглядами на семью и рождение детей;
– многодетность как проявление неблагополучия: дети имеют инструментальную ценность, с помощью которой можно достичь чего-то, получить какие-то блага, преимущества. Сюда же относятся семьи, в которых многодетность – следствие нескольких разводов и браков матери, или неполные семьи, в которых три и более детей, а мать не состоит и не состояла в браке. Данный тип семей – источник множества отклонений, он способствует формированию у окружения негативного мнения в отношении многодетности.
Как неполная, так и многодетная семья чаще всего в нашем сознании ассоциируется с малообеспеченностью, безнадзорностью детей, неблагополучием, но особенно тяжело положение семей, относящихся одновременно к этим двум категориям – неполная многодетная семья. В таких семьях проживает более 2 % от общего числа детей до 18 лет.
В числе главных проблем многодетной семьи называют:
– материальную, так как усиливается иждивенческая нагрузка на работающих членов семьи. Можно сказать, что рождение третьего ребенка в подавляющем большинстве случаев приводит к малообеспеченности;
– жилищная проблема. Семья обычно растет быстрее, чем возможности ее по улучшению жилищных условий. В результате более половины многодетных семей имеют семь и менее квадратных метров жилья на человека. Как в городах, так и в сельской местности среднедушевая обеспеченность жильем в семьях из пяти человек и более существенно ниже, чем по России в целом. Особенно остро стоит жилищный вопрос у молодежи, выросшей в многодетных семьях. Их стартовые жилищные возможности значительно хуже, чем у тех, кто вырос в семье с одним-двумя детьми. Жилищные условия, являясь частью воспитательного потенциала семьи, оказывают прямое и косвенное воздействие на развитие ребенка;
– проблема обеспечения детей одеждой, товарами первой необходимости, учебниками, игрушками и пр.;
– проблема здоровья. В многодетных семьях дети болеют значительно чаще по сравнению с детьми из обычных семей (хуже жилищные условия, питание, меньше затраты на отдых, лечение); подростки в многодетных семьях имеют показатели здоровья ниже средних;
– проблемы в сфере образования. В многодетных семьях меньше возможностей для полноценной учебы, для разностороннего образования детей, снижены возможности духовного и культурного развития ребенка. Несомненно, многодетная семья имеет и свои достоинства. Дети рано приобщаются к труду, к ведению домашнего хозяйства, привыкают быть ответственными. В такой семье создается атмосфера для трудового, нравственного, эмоционального воспитания. Проблемы и трудности, задачи по их преодолению могут сплотить семью. В. А. Борисов в своих исследованиях доказывает, что увеличение числа детей в семье положительно сказывается на ее развитии как группе единомышленников. Статистика также свидетельствует, что семьи с несколькими детьми распадаются реже, чем семьи с одним ребенком;
– проблема досуга, отдыха. Индустрия детского досуга и отдыха все в большей степени ориентируется на платные блага и услуги. Это сказывается на детях из семей с низким доходом, в первую очередь – многодетных. Платными услугами могут воспользоваться не более 4 % семей с детьми.
Если проанализировать проблемы многодетной семьи в целом, то становится очевидным, что ни одна из них не может быть в полной мере решена при существующей системе социальной поддержки многодетных семей. Каждая многодетная семья, независимо от степени ее благополучия, нуждается в помощи и внимании со стороны общества, государства. Основную роль должны сыграть местные социальные службы. Поскольку в многодетных семьях возникают самые разные проблемы, представляется целесообразным создать для оказания им необходимой помощи различные службы. Исходя из опыта других стран, такими службами могли бы стать:
– попечительские советы, созданные на микроуровне (квартал, ЖЭК, школа), которые совместно с социальными работниками выявляли бы многодетные семьи, изучали их состояние, потребности и на основании этого оказывали необходимую помощь сами или привлекали для этого другие организации;
– специальные комиссии при органах самоуправления, церковные общины, которые могли бы брать детей из многодетных семей под свою опеку;
– ассоциации многодетных семей, организованные так, чтобы самостоятельно решать свои проблемы;
– службы контроля за социальным здоровьем безнадзорных детей, подверженным влияниям улицы;
– пункты помощи многодетным семьям, оказавшимся в трудном положении (существенная имущественная потеря, серьезное заболевание, стихийное бедствие, повреждение жилья и пр.);
5. Особенности неполной семьи и ее социальная поддержка
Почти половина браков в семьях с детьми заканчивается разводом. Рост неполных семей (один родитель с ребенком или детьми, не состоящими в браке) – это социальная реальность, которая ждет помощи. Неполные семьи составляют более 15 % от общего числа семей, в них воспитывается каждый седьмой ребенок в России (в западных странах, по некоторым данным, более 30 % семей – неполные). В городах неполных семей больше, чем в сельской местности.