Особое место в СК РФ отведено правам и обязанностям родителей и детей (раздел IV).
К правам несовершеннолетних детей относятся (гл. 11, ст. 54–60): право ребенка жить и воспитываться в семье; на общение с родителями и другими родственниками; на защиту; выражать свое мнение; на имя, отчество и фамилию; имущественные права.
Семейный кодекс подчеркивает равенство прав и обязанностей родителей в отношении своих детей, и ответственность за их воспитание, преимущественное право на воспитание ребенка перед другими лицами. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При их осуществлении родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (ст. 65).
В соответствии с семейным законодательством (ст. 69 СК РФ) оба родителя либо один из них, могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют своими родительскими правами, оказывают на них вредное влияние своим аморальным, антиобщественным поведением, а также если родители являются хроническими алкоголиками или наркоманами. Лишение родительских прав производится только в судебном порядке (ст. 70).
Основанием для лишения родительских прав может быть, в частности, злостное уклонение от уплаты алиментов. Предлагается также лишать родительских прав тех родителей, которые отказываются без уважительной причины взять своего ребенка из родильного дома, другого лечебного или воспитательного учреждения, а также при совершении одним из родителей умышленного преступления против жизни или здоровья второго родителя или ребенка. Родители теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав (ст. 71). Таким образом, суд принимает решение не вообще о лишении родительских прав, а в отношении конкретного ребенка.
В то же время родители, лишенные родительских прав, не освобождаются от обязанности содержать своих детей. Если они не предоставляют средств на содержание детей, алименты с них могут взыскиваться в судебном порядке. Восстановление в родительских правах допускается, если того требуют интересы ребенка (ст. 63) и родители изменили свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка (ст. 72).
Кроме того, СК РФ предусматривает ограничение родительских прав, когда допускается отобрание ребенка без лишения родительских прав. Это возможно, если оставление ребенка с родителями либо с одним из них опасно для него по причинам, не зависящим от них (вследствие психического расстройства или иного хронического заболевания, стечения тяжелых обстоятельств и т. д.).
Рассматриваемые выше вопросы в СК РФ существенных изменений не претерпели: так же, как и прежде, закон действует в интересах ребенка, особенно несовершеннолетнего, и наказывает родителей, нарушающих его права, в целях охраны материнства и детства.
3. Опека (попечительство) над несовершеннолетними
Опека и попечительство в широком смысле этого слова, считает Ю. А. Ежов, являются способом восполнения защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. В узком смысле они рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав, интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 145–15 °CК РФ). Опека устанавливается органами опеки и попечительства над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство – над несовершеннолетними от 14 до 18 лет. Опекун или попечитель назначается только с его согласия, обязательно учитывается и мнение ребенка.
Родители ребенка могут просить органы опеки и попечительства назначить ребенку опекуна, если они по каким-либо обстоятельствам (болезнь, возраст, необходимость длительного отъезда) не могут сами осуществлять воспитание. Такая опека может быть назначена на определенный срок (например, до возвращения родителей).
Опекуном или попечителем (ст. 143 СК РФ) может быть только совершеннолетнее дееспособное лицо, не лишенное родительских прав, не страдающее алкоголизмом или наркоманией. Опекунам и попечителям в принципе принадлежат такие же права по воспитанию детей, что и родителям. Отличие заключается в том, что они поставлены под более жесткий контроль органов опеки и попечительства. Право опекунов и попечителей самостоятельно определять формы и способы воспитания ребенка ограничены, они обязаны следовать рекомендациям органов опеки и попечительства.
Дети, находящиеся под опекой и попечительством, сохраняют право на общение со своими родителями, родственниками, за исключением случаев, когда родители лишены родительских прав. Содержание ребенка осуществляется опекуном или попечителем за счет причитающихся ребенку пенсий, пособий, алиментов и иных средств, а также специальных средств, выплачиваемых государством на детей, находящихся под опекой.
Прекращение опеки происходит по достижении ребенком 14 лет, при этом она автоматически трансформируется в попечительство. Попечительство прекращается при достижении ребенком совершеннолетия или вступления его в брак до 18 лет. Освобождение от обязанностей опекуна или попечителя возможно в случае возвращения ребенка родителям, усыновления или передачи ребенка на постоянное воспитание в детское учреждение.
Вопросы и задания
1. Раскройте содержание первых документов семейного права.
2. Расскажите об основных этапах развития семейного права в России.
Что прогрессивно для того времени?
3. Изучите Семейный кодекс Российской Федерации.
4. Назовите изменения, которые значительно обновили семейное законодательство.
5. Охарактеризуйте основные разделы СК РФ по плану:
– общие положения;
– заключение и прекращение брака;
– права и обязанности супругов;
– алиментные обязательства;
– формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;
– применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан.
6. Закончите следующие предложения, опираясь на содержание статей СК РФ:
Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны… (гл. 2, ст. 7).
Права и обязанности супругов возникают со дня… (гл. 3, ст. 10).
Не допускается заключение брака между:… (гл. 3, ст. 14).
Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время… (гл. 4, ст. 17).
Расторжение брака по заявлению одного из супругов, независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, производится в органах ЗАГСа, если другой супруг…(гл. 4, ст. 19).
7. Поясните на примерах (ст. 7, п. 2):
Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.
8. Расскажите об условиях и порядке заключения и прекращения брака, согласно статей Семейного кодекса РФ (гл. 3 ст. 10–15, гл. 4 ст. 16–26).
9. Разграничьте личные и имущественные права супругов.
10. Поясните, как вы понимаете содержание ст. 31 о равенстве супругов в семье:
– Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.
– Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства.
– Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
Как вы считаете, всегда ли оба супруга готовы к такому равенству?
11. Что может являться содержанием брачного договора (гл. 8, ст. 42)?
12. Как вы относитесь к заключению брачного договора?
13. Перечислите права несовершеннолетних детей (гл. 11, ст. 54–59).
14. Существует точка зрения, что в Семейном кодексе РФ ущемлены права отцов. Ссылаясь на статьи Кодекса, подтвердите или опровергните данную точку зрения.
15. Поясните с точки зрения закона:
Имеет ли право женщина на получение пособия по беременности и родам второго ребенка, если она лишена родительских прав на первого ребенка?
16. Куда необходимо обращаться, если известно, что жизни и здоровью ребенка угрожает опасность?
17. Как юридически обоснованно поступить в следующих ситуациях, согласно СК РФ (ст. 67):
– Отец девочки трагически погиб. Мать и бабушка по линии отца не имеют контактов. Мать девочки категорически против, чтобы та виделась с бабушкой. Узнав, что бабушка приходила в школу (девочка учиться в 1 классе), чтобы поговорить с внучкой, мать потребовала от учительницы не допускать повторных встреч и разговоров.