Учитывая настроения масс, фракция левых эсеров, «самая неустойчивая в политическом отношении и неопределенная из всех фракций на съезде»469, выступила вместе с большевиками. Резолюция правых эсеров была провалена, и они покинули съезд. После их ухода атмосфера сразу изменилась и даже ряд очень острых вопросов, таких, как вопрос о конфликте между Советским правительством и украинской Центральной радой, удалось разрешить сравнительно легко.
Когда заканчивалась работа съезда, шли заключительные переговоры в СНК с левыми эсерами. 7 декабря состоялся «обмен мнений по поводу привлечения с.-р. в министерства» и было решено считать его приемлемым с некоторым изменением предложенных левыми эсерами условий. 8 декабря СНК вновь возвращается к этому вопросу. В его протоколе записано: «Довести до сведения ЦК с.-р. о точке зрения СНК-ов об условиях, поставленных ЦК с.-р.». В последний день переговоров, 9 декабря, Совнарком еще раз обсудил вопрос «о вхождении с.-р. в министерства» и принял постановление: «Предложить с.-р. войти в состав правительства на следующих условиях:
а) народные комиссары в своей деятельности проводят общую политику Совета Народных Комиссаров;
б) народным комиссаром юстиции назначается Штейнберг. Декрет о суде не подлежит отмене;
в) народным комиссаром по городскому и местному самоуправлению назначается Трутовский. В своей деятельности он проводит принцип полноты власти как в центре, так и на местах;
г) т.т. Алгасов и Михайлов (Карелин) входят в Совет Народных Комиссаров как министры без портфеля. Практически работают как члены коллегии по внутренним делам;
д) народным комиссаром почт и телеграфов назначается тов. Прошьян;
е) народным комиссаром по земледелию остается т. Колегаев;
ж) народным комиссаром по дворцам республики назначается т. Измайлов. Театры и музеи остаются в ведении гос. комиссии по народному образованию;
з) относительно комиссариата путей сообщения вопрос остается пока открытым и решается в зависимости от Всероссийских железнодорожных съездов 10 и 16 декабря».
На этом же заседании было заслушано сообщение Я. М. Свердлова о том, что достигнуто соглашение с левыми эсерами о вхождении их в состав правительства на изложенных выше условиях, к которым добавляется пункт: «с.-р. обязуются проводить советскую политику».
Решения крестьянских съездов и правительственное соглашение левых эсеров с большевиками были одобрительно встречены крестьянством. На местах блок немедленно стал осуществляться практически. Так, в Тамбовской губернии по соглашению большевиков и левых эсеров был реорганизован исполнительный комитет: 15 мест из 25 передано большевикам, 10 — левым эсерам470. В Самаркандской, Семиреченской и Ферганской областях произошло слияние со съездом Советов крестьянских депутатов, который целиком влился во фракцию левых эсеров. Из 15 мест большевики получили 7, левые эсеры — 8471. В телеграмме из Вологодской губернии 4 декабря сообщалось: «Были перевыборы Совета. Состав Совета изменился. Президиум, большевики и левые эсеры. Идет объединение с Советом крестьянских депутатов, который теперь принял платформу II Всероссийского съезда»472. Из Иркутска сообщали, что всю работу по организации власти ведет выделившийся ВРК, состоящий из большевиков и левых эсеров473.
Местные крестьянские организации осудили уход правых эсеров со съезда и отказались их поддерживать. «Вожди правой части съезда, — говорилось в резолюции II Петроградского губернского съезда Советов крестьянских депутатов, — сделали все для того, чтобы ввести в заблуждение часть трудового крестьянства, еще продолжавшую им верить. Но крестьянство, достойно оценив их «услуги», поняло, кто является истинным защитником его интересов и выразителем его воли. Оно с пренебрежением отвернулось от тех, кто променял свое революционное первородство на чечевичную похлебку соглашательства, и лишило их своего доверия»474.
Крестьяне Пермской губернии в своей резолюции выразили «порицание правой части Всероссийского крестьянского съезда, как открыто примкнувшей к кадетской партии помещиков — врагов народа», и полностью поддержали Советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов и Совет Народных Комиссаров475.
Правые эсеры потерпели полное поражение, и победа над ними была облегчена блоком большевиков с левыми эсерами. «Благодаря элементам, выделенным крестьянским движением за последнее время… — говорил позднее Я. М. Свердлов, — победа оказалась на стороне новых революционных элементов, главным образом, если взять партийную группировку левых эсеров, приехавших с мест»476.
Заключенный в интересах укрепления единства действий рабочих и крестьян блок большевиков с левыми эсерами во многом способствовал утверждению революционной власти и явился крупным политическим успехом РСДРП(б). Соглашение ослабляло силы противников Советской власти, наносило удар по антисоветской партии правых эсеров и укрепляло позиции левых эсеров, выступавших в блоке с большевиками. «Свержение Временного правительства, — говорил на I съезде левых эсеров делегат от Таганрога Родионов, — было встречено с радостью. Социалистам-революционерам нельзя было показываться. Керенский достаточно уже скомпрометировал партию эсеров. В глазах масс спасло партию только левое крыло ее»477.
Крестьянские массы считали партию левых эсеров твердо стоящей на советской платформе. На заседаниях Петроградского военного совета партии эсеров 24 ноября — 8 декабря 1917 г. отмечалось, что левое течение «притягивает и манит массы»478. В тех частях, где еще сохранилось эсеровское влияние, оно перешло к левым эсерам. Усилился процесс распада правоэсеровских организаций. В отчете Екатеринославской организации эсеров в ЦК сообщалось, что с приходом к власти большевиков «влияние партии социалистов-революционеров в городе и деревне еще ослабилось. Организации, руководимые большевиками и левыми эсерами, отошли от нас»479. В начале 1918 г. распалась эсеровская организация г. Вольска, которая ранее насчитывала 700 членов. В одной из резолюций, принятых в Пермской губернии, большевики и левые эсеры характеризовались как «две наши лучшие партии пролетариата и бедняков крестьян»480.
Блок, таким образом, был заключен во имя укрепления союза рабочего класса и крестьянства, который и являлся политической основой соглашения. «В самый момент Октябрьского переворота, — писал В. И. Ленин, — мы заключили не формальный, но очень важный (и очень успешный) политический блок с мелкобуржуазным крестьянством, приняв целиком, без единого изменения, эсеровскую аграрную программу, т.е. заключили несомненный компромисс, чтобы доказать крестьянам, что мы хотим не майоризирования их, а соглашения с ними. Одновременно мы предложили (и вскоре осуществили) формальный политический блок, с участием в правительстве, «левым эсерам»…»481.
Компромисс обусловливался тем, что за левыми эсерами еще шла значительная часть крестьянства. Надо иметь в виду, что до Октябрьской революции Советы рабочих и солдатских и Советы крестьянских депутатов, как правило, были раздельными и действовали самостоятельно. Их слияние произошло в основном уже после победы Октября, между II и III Всероссийскими съездами Советов. Большевизация крестьянских Советов осенью 1917 — зимой 1918 г. шла медленнее, чем Советов рабочих и солдатских депутатов. Многие губернские и уездные Советы еще находились в руках правых эсеров, в ряде Советов при наличии левоэсеровских фракций не было фракций большевиков. Довольно сильные позиции занимали левые эсеры в северо-западных губерниях, значительное их число имелось в Советах Центральнопромышленной области. Осенью 1917 г. еще недостаточно упрочилось влияние большевиков в ряде Советов центральночерноземных губерний.
Понятно, что в объединенных Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов численность большевистских фракций значительно возросла. Но тем не менее в ряде Советов фракции левых эсеров были весьма значительны. По состоянию на 14 марта 1918 г. из 310 уездных Советов 48 губерний, по которым имеются данные, в 95 большевики еще не имели большинства, а в 31 оно не было устойчивым. И хотя левые эсеры составляли большинство только в 27 Советах482, принятие решений довольно часто зависело от того, с кем будут голосовать левые эсеры и беспартийные.
Заключив соглашение, Коммунистическая партия открыла перед левыми эсерами широкие возможности служить интересам народа. В. И. Ленин указывал, что союз большевиков с левыми эсерами может быть «честной коалицией», ибо «коренного расхождения интересов наемных рабочих с интересами трудящихся и эксплуатируемых крестьян нет»483. Большевики делали все необходимое для того, чтобы поддержать сотрудничество с левыми эсерами, честно выполняли все условия соглашения и лояльно относились к этой партии, хотя и колебавшейся, но стоявшей на советской платформе.