Качество рабочей силы – это совокупность профессиональных, образовательных, психофизиологических характеристик, делающих человека способным выполнять трудовые функции той или иной сложности.
До последнего времени основными критериями качества рабочей силы являлись:
уровень образования работника;
уровень профессиональной подготовки работника;
уровень мотивации работника к повышению профессионализма и качества собственного труда;
способность организационной структуры учреждения (предприятия) раскрывать все качества работника.
В условиях рыночной экономики и развития научно-технического прогресса эти критерии постоянно расширяются и дополняются. Так, в рекомендациях конференции ректоров европейских университетов отмечалось, что качествами специалистов, пользующихся особым спросом на рынке труда, являются: творческий потенциал, гибкость, способность решать проблемы, анализировать ситуации, вести стоимостной анализ, работать в сетях, управлять ресурсами (включая время), способности к гражданской ответственности за принятые решения и последствия своей профессиональной деятельности.
Высокая квалификация, профессиональная гибкость и адаптационная способность работников становятся также основой их социальной защищенности: такие работники наиболее конкурентоспособны и мобильны на рынке труда.
Отечественные психологи и практики подчеркивают, что основу конкурентоспособности работника составляют его компетенции. Под компетенцией понимается общая способность и готовность работника к деятельности, основанная на приобретенных благодаря обучению знаниях и опыте.
В настоящее время в соответствии с рекомендациями Юнеско о переходе к концепции компетентности человека и положениями национальной системы оценки качества специалистов термин «компетентность» становится ведущим при оценке уровня квалификации работника, важнейшим критерием профессионального обучения и интегральным показателем качества рабочей силы.
Сущность новой концепции сводится к необходимости расширения границ знаний и умений, необходимых не только для производительности труда, но и в сфере жизнедеятельности в целом. Такой подход открывает широкую перспективу для раскрытия интеллектуального и трудового потенциала человека и дает основу для выбора стратегии профессионального образования. При этом ведущим критерием качества подготовки кадров становится «профессиональная компетентность». Этот критерий отражает:
владение системой знаний, навыков и умений, необходимых не только непосредственно для производительного труда, но и для всестороннего подхода к процессу и результатам труда;
развитие профессионального, интеллектуального, физического потенциала работника квалифицированного труда, его профессиональных и личностных качеств, позволяющих в дальнейшем (в соответствии с возрастающими требованиями) оценить новое содержание профессиональной деятельности.
Компетентность выражается не только объемом и качеством профессиональных знаний и умений, способностью оперативно и правильно оценивать сложившуюся ситуацию и принимать нужное решение, но и опытностью, которая характеризуется способностью предвидеть и не допускать ошибок в трудовой деятельности, а при их возникновении – быстро устранять.
В условиях рыночной экономики для создания конкурентоспособной продукции возрастает спрос на работников нового типа, которые могут создавать и эффективно использовать технику, технологию и продукцию новых поколений.
По мере дальнейшего развития современного производства в различных его отраслях применяется все больше одинаковых или близких по роду средств труда, увеличивается общность функционального содержания труда работников.
Расширение производственного профиля работников – одно из условий наиболее полного использования достижений научно-технического прогресса, повышения эффективности использования рабочей силы в условиях рыночной экономики. Вместе с тем необходимо учитывать, что рыночная экономика, наряду с выявлением взаимосвязей и интеграцией отдельных профессий, усиливает тенденцию к дифференциации знаний и умений и дальнейшей специализации.
Как показывает практика, с развитием форм собственности изменяются и требования, предъявляемые к работникам на рынке труда. Раньше работодатель исходил из учета 3–5 социальных, профессиональных и психологических качеств и характеристик нанимаемого работника. В настоящее время их число увеличилось в 2–3 раза, и главным критерием становится конкурентоспособность работника, его высокий профессионализм.
Если раньше высшего образования было достаточно для 20–25 лет практической работы, то сегодня оптимальный срок его эффективности составляет 5–6 лет, а в отраслях, определяющих научно-технический прогресс, – 2–3 года. Это означает, что в некоторых отраслях инновационные циклы короче, чем время подготовки специалистов, что еще раз подтверждает необходимость непрерывного образования.
Гармоничное развитие страны неразрывно связано с реализацией комплекса мер по развитию профессионального образования и рынка труда, обеспечению отраслей народного хозяйства квалифицированными кадрами.
В индустриально развитых странах рынок труда очень подвижен и способен приспосабливаться к изменениям в экономической конъюнктуре, поскольку значительная часть рабочей силы квалифицирована.
В РФ, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, качество рабочей силы становится критическим. Индекс развития человеческого потенциала России в 1992 г. составлял 0,849, т. е. соответствовал группе наиболее развитых стран. В 1995 г. этот показатель составил 0,547, а в 1997 г. – 0,747, что соответствует группе стран со средним уровнем развития человеческого потенциала. В 2006 г. по индексу развития человеческого потенциала РФ занимала 56 место в мире и также соответствовала группе стран со средним уровнем развития человеческого потенциала.
В настоящее время более 50 % работников, занятых в отраслях экономики, являются работниками неквалифицированного труда с узкой специализацией или труда средней сложности. Лишь 5 % экономически активного населения относятся к категории специалистов высшей квалификации, в то время как в ФРГ – 56 %, в США – 43 % [30]. Средний возраст работников в отечественной промышленности составляет 53–57 лет, а молодежь в силу известных причин в большинстве своем оказалась психологически неподготовленной к труду в сфере материального производства.
Продолжается процесс насыщения рынка труда высвобождаемыми работниками, демобилизованными военнослужащими, выпускниками школ и учреждений профессионального образования; большое количество квалифицированных работников меняют места работы и трудятся не по специальности.
Основной контингент безработных составляют молодежь, женщины, инвалиды, демобилизованные военнослужащие, беженцы и вынужденные переселенцы. По ряду отраслей (в частности, по предприятиям и учреждениям, связанным с военно-промышленным комплексом) теряют работу инженеры, техники, ученые, преподаватели, квалифицированные рабочие и специалисты.
Реформы 1990-х годов привели к сокращению и падению производства, снижению уровня жизни населения, вследствие чего произошло резкое сокращение массы и эффективности общественного производства. Отсутствие возможности трудоустройства, обесценивание и вытеснение высококвалифицированного труда привели к безработице, эмиграции квалифицированной рабочей силы, оттоку квалифицированных работников в теневую экономику.
Вместе с тем трудовой потенциал работающего населения использовался крайне нерационально. Наблюдались значительные потери рабочего времени за счет простоев, вынужденных отпусков, сокращения рабочего дня и т. д.
Снизилась не только масса труда, но и его качество. Сокращение массы и качества общественного труда стали одной из причин падения ВВП.
Особенностью региональных рынков труда является то, что наряду с увольнением малоквалифицированных работников высвобождаются также квалифицированные рабочие и специалисты. На рынках труда возникает качественно новое явление – конкуренция: в ряде регионов страны число безработных значительно превышает количество вакансий.
Анализ структуры вакансий, предъявляемых работодателями в региональные службы занятости, показывает, что рынок труда не только существенно влияет на качество рабочей силы, но и определяет появление новых профессий, форм и видов профессиональной деятельности, в том числе:
новые профессии, связанные с обеспечением функционирования рынка труда, специфических процессов и задач: маркетинг, менеджмент, страхование, реклама, социальные службы, информационные системы, налоговые агентства;