Война постоянно требовала развития и совершенствования организационной структуры Красной Армии как одного из важных факторов, от которого зависела победа над сильным врагом.
В основу работы ГКО по утверждению штатной структуры главных формирований были положены основные требования военного искусства, которые могли бы обеспечить прежде всего:
— соответствие организационной структуры войск характеру выполняемых задач, в зависимости от создавшейся обстановки;
— разумное соотношение родов войск, позволяющее наиболее полно проявить сильные стороны их боевых качеств;
— повышение эффективности управления для обеспечения полной реализации боевых возможностей при наименьших затратах личного состава, вооружения и других материально-технических средств.
Государственный Комитет Обороны занимался оргструктурой крупных формирований и органов Центрального аппарата, в частности:
— Генерального штаба, главных управлений родов войск, тыла Красной Армии, главного инженерного управления, военно-санитарного и военно-химических управлений, управления гвардейскими минометными частями;
— фронтовых и армейских управлений, танковых и воздушных армий;
— соединенной дальней авиации, управления дальней авиации;
— соединений и частей воздушно-десантных войск, вплоть до воздушно-десантной армии, и других формирований.
В своей деятельности по оргвопросам ГКО и Ставка стремились обеспечить гармоничное развитие всех видов и родов войск.
Поскольку решающие события Великой Отечественной войны происходили на сухопутных ТВД, сухопутным войскам отдавалось предпочтение.
О других видах вооруженных сил. Иностранные армии на территории СССР.
1) О развитии и совершенствовании войск ПВО.
Анализ деятельности Государственного Комитета Обороны в период войны показывает, что в них особое место занимала противовоздушная оборона. Причин этого, думается, достаточно много.
Первая — острая необходимость прикрыть от ударов с воздуха важнейшие административно-политические и экономические центры, особенно военную экономику, в том числе эвакуированную из западных регионов страны. Вторая — несоответствие боевых возможностей территориальной службы ПВО с удельным весом (количеством) объектов ПВО в связи с перемещением 1513 крупных промышленных предприятий в Заволжье, Урал, Сибирь и Среднюю Азию, которые оказались неприкрытыми или недостаточно прикрытыми войсками ПВО, в том числе категорированных объектов. Понимая это, ГКО и лично И. Сталин вопросы совершенствования системы ПВО страны взяли под свою ответственность.
Совсем не случайно в начале войны к наркому обороны и начальнику Генштаба Жукову посыпались ходатайства о прикрытии объектов.
Так, нарком черной металлургии Тевосян ходатайствовал о прикрытии 28 предприятий отрасли, нарком цветной металлургии Ломако — 9 заводов, заместитель наркома авиационной промышленности Хруничев — 8 заводов. Моссовет просил прикрыть центр города, Центральный телеграф, Главпочтамт, радиостанции в районе города Электростали. Начальник штаба Главного управления ВВС генерал-майор Петров ходатайствовал о прикрытии центрального склада № 1 в Балашихе. А командующий Харьковским военным округом генерал-лейтенант Смирнов и начальник штаба генерал майор Колпакчи — о прикрытии всего Донбасса и военного округа. 1-й секретарь Ярославского обкома ВКП(б) убедительно просил прикрыть Ярославль и мост через Волгу.
Даже сам генерал-полковник Н. Н. Воронов, командующий ПВО, в телеграмме на имя наркома обороны просил сформировать 23 истребительных авиационных полка для прикрытия коммуникаций Северо-Западного экономического региона. Все почему-то вспомнили об этом лишь в первые дни войны. Забыли, что Варшава была разбита ударами с воздуха, как серьезно от этого пострадал Лондон, за один день была уничтожена авиация Франции, и надлежащие меры по совершенствованию ПВО не были приняты своевременно. Руководители самого высокого ранга не понимали, что отражение ударов с воздуха в первые минуты и часы бомбежек обеспечивает успешное развертывание Вооруженных Сил, бесперебойную работу всех отраслей народного хозяйства, а также поддерживает моральный дух народа и армии.
Недооценка значения войск ПВО в предвоенный период и особенно в течение двух лет ведения Второй мировой войны в Европе, привела к тому, что сил и средств ПВО катастрофически не хватало.
В то время как в вооруженных силах западных стран в ПВО уже применялись радиолокационные станции (к примеру, в Германии — Вюрцбург и Флюко). Мало того, была создана целая сеть радиолокационного обнаружения. Расстояние между постами 1-го разряда составляло 100—150 км, 2-го разряда — 60—70 км.
ПВО наших союзников США, Англии, Канады была оснащена различного типа РЛС, как обнаружения, так и станциями орудийной наводки (SСR-545, 584, СОН-3к и другими).
Только благодаря тому, что вопросами ПВО занимался непосредственно ГКО, число зенитных орудий к концу войны увеличилось более чем в 5 раз, а в войска ПВО с 1943 г. стали поступать РЛС типа РУС, «Редут», «Пегматит» и СОН-2 отечественного производства.
Верховный не выпускал из виду значимые объекты страны, выделяя определенные силы и средства для ПВО, от отдельных батарей до корпусов и армий.
Важнейшими направлениями деятельности Государственного Комитета Обороны в годы Великой Отечественной войны по противовоздушной обороне были:
— обеспечение надежной защиты от ударов с воздуха административно-политических и промышленных центров страны;
— прикрытие от авиации противника прифронтовых железнодорожных коммуникаций, гидротехнических сооружений, речных и ледовых трасс;
— совершенствование организационной структуры войск и системы управления;
— наращивание системы ПВО страны, прикрытие фронтовых тылов, а иногда и группировок войск.
С самого начала войны ГКО и Верховное Главнокомандование осуществляли принцип массированного использования сил и средств при обороне особо важных центров страны.
9 июля 1941 г. Государственный Комитет принял Постановление № 77сс1 «О противовоздушной обороне г. Москвы», согласно которому были сформированы два полка зенитной артиллерии среднего калибра, два полка малокалиберной артиллерии по 100 орудий 37 мм, два полка крупнокалиберных пулеметов, по 250 пулеметов в каждом.
Истребительную авиацию ПВО Москвы предлагалось к 12 июля довести до 16 полков по 63 самолета в каждом, общей численностью 1008 самолетов, для чего к 12 июля завершить формирование еще 5 полков по 63 самолета, а к 20 июля сформировать 10 новых полков по 30 самолетов, с дислокацией их на аэродромных узлах в гг. Калинин, Ржев, Вязьма, Калуга, Тула. Реально 12 июля в корпусе стало 20 полков, а к 22 июля — 29 полков.
В результате принятых мер 21 июля для прикрытия непосредственно столицы было сосредоточено 602 истребителя, 796 85-мм и 76-мм зенитных орудий, 248 орудий 37-мм калибра, более 336 зенитных пулеметов, 618 зенитных прожекторов, 124 аэростата заграждения и 6 радиолокационных станций обнаружения2 .
Летом 1941 года были приняты меры по увеличению средств для обороны Ленинграда, Баку, Донбасса и других важных центров и экономических районов, вплоть до рубежа Волги, в том числе Сызрань, Казань, Иваново, Ковров, Кольчугино, Калинин, Горький, Ярославль, Донбасс, Луганск, Макеевка. Всего 256 зенитных орудий 76-мм калибра и 68 орудий 37-мм калибра.
С увеличением рейсов в связи со снабжением по ленд-лизу на северных морских маршрутах для усиления противовоздушной обороны Мурманска и Архангельска постановлением ГКО № 4437СС от 27 октября 1943 г. Мурманский и Архангельский бригадные районы были преобразованы в Мурманский и Архангельский дивизионные районы ПВО.
После вывода из строя главного конвейера ГАЗа фашистской авиацией, Сталин лично написал Постановление ГКО за № 35243 от 5.06.43 г., в котором определял состав комиссии по расследованию причин невыполнения задач Горьковским корпусом ПВО. Председателем комиссии был назначен Л. П. Берия. Ждали грозы, тем более комиссией руководил шеф НКВД. Но все обошлось только понижением в должности командира корпуса ПВО генерал-майора Алексея Александровича Осипова и снятием со своего поста директора автозавода Лифшица.
В связи с участившимися летом 1943 г. налетами на объекты глубокого тыла и крупным ущербом, нанесенным Горьковскому автозаводу, Постановлением ГКО № 3534сс4 от 8.06.43 г. «О противовоздушной обороне заводов г. Горького» Горьковскому корпусному району выделялось 100 зенитных орудий малого калибра, 250 крупнокалиберных самолетов, 100 прожекторов и 75 аэростатов заграждения.
Рост средств ПВО для прикрытия глубинных объектов страны продолжался до 1945 г. Так, 16 июня 1943 г. Постановлением ГКО № 3588сс5 «Об усилении ПВО важнейших промышленных центров, мостов и электростанций» предписывалось выделить: 85-мм зенитных орудий — 390; 37-мм зенитных орудий — 530, 20-мм защитных орудий — 125; зенитных пулеметов ДШК — 1400.