глобализация, сокращение рынка труда и хроническое замедление экономического роста страны изменили основные параметры. Многочисленные соотечественники уже не стесняются сегодня экспатриироваться, уезжать «за море». Они определяют, сколько их страна должна инвестировать, чтобы выиграть в международной конкуренции. Итак, в этой игре влияния, Франция располагает преимуществами, связанными со своей географией, историей и культурой.
Она располагает также исключительной экономической зоной площадью 11,5 миллионов квадратных километров, второй в мире, которая соединяется вокруг территорий под всеми широтами, во всех океанах. Эта структура вызвала создание замысловатой административной организации, призванной руководить действиями государства на море, координируя деятельность различных местных и национальных служб под властью адмирала морского префекта в метрополии, командующего морской зоны за морем. Эта не особенно затратная система доказала свою эффективность и вызывает большой интерес у многочисленных стран.
Предприятия морской промышленности объединились в «Морском Кластере», способствующем слияниям — эти предприятия предлагают 500 000 непосредственных рабочих мест, то есть больше, чем автомобильная промышленность. Они развили передовые технологии и стали пионерами как в проникновении под морскую поверхность, так и в судостроении. Они лидируют в освоении морских энергетических ресурсов, тогда как наша страна запаздывает с разработкой источников сухопутных возобновляемых энергоресурсов.
Они также разработали противокорабельные ракеты «Экзосет» («Летучая рыба»), сконструировали первые фрегаты-«невидимки» (малозаметные для радиолокаторов), построили атомные подводные лодки, оснащенные самыми сложными из существующих систем, которые, как и большие авианосцы, могут строить только две страны в мире. Еще раньше они смогли объединить гражданское и военное судостроение при создании класса bâtiments de projection et de commandement (имеются в виду универсальные десантные корабли-вертолетоносцы типа «Mistral» — Прим. перев.).
В сотрудничестве с министерством иностранных дел военно-морские силы старались поддерживать особые связи со странами, история которых связана с Францией языком, общностью ценностей, историей (торговля, колонизация, войны), обязательствами в пользу региональной стабильности, товарооборота или поддержки развития.
Гордый своими традициями защиты свобод, наш флот первым взял на себя международные обязательства против возрождающегося пиратства в Индийском океане. Он был первым, кто с 2007 года защищал суда мировой продовольственной программы, спасая 2,6 миллиона сомалийцев от голода. После нескольких операций по освобождению заложников Франция была в авангарде принятия в ООН решений, направленных на изменение международного права, и предприняла также первую европейскую морскую операцию «Atalante».
Компании, занимающиеся морскими грузоперевозками, активизировались в завоевании себе доли на рынке, и прогрессировала административная адаптация заморских территорий: давление населения — это эффективный стимул. Однако уже несколько лет присутствие французского флага уменьшается.
Государственный бюджет не позволял снова выделять те царские средства, которые обеспечивали бы предупредительные и защитные миссии хотя бы, как минимум, вблизи от французских берегов. Обмены с региональными союзниками, военно-морские учения и заходы в чужие порты с дружескими визитами военно-морской дипломатии тоже сократились. Количество дней, проводимых боевыми кораблями в море вдоль маршрутов движения нефтяных танкеров, уменьшилось. В условиях нынешней международной конкуренции отсутствие Франции могло бы еще больше возбудить аппетит некоторых больших стран: периодические инциденты в Южно-Китайском море или распространение баз в Индийском океане регулярно демонстрируют это.
Но чтобы в глобализированной экономике заставить национальные богатства приносить плоды, нужно представить и осуществить решительный морской и военно-морской проект. Морское дело не может ни оставаться маргинальным, ни подчиняться перспективам, определяемым пятилетними президентскими полномочиями; оно требует динамичного видения и долгосрочного планирования. Сможет ли Франция избежать упадка, опираясь на крупномасштабный проект, придающий большое значение ее историческим ресурсам? Китай, Индия или Бразилия смогли выработать такие проекты; почему бы этого же не сделать и Франции?
Чтобы сопротивляться тирании расстояний и времени, защита народного достояния должна опираться на военно-морские силы, пользующиеся преимуществом своей повсеместности. Вклад в это потребует определенного национального выбора, который ни в коем случае не следует понимать, как идущий во вред ресурсам других видов вооруженных сил. Богатые талассократии, такие как Карфаген, Оман, Венеция или Соединенные Провинции (Голландия) пришли в упадок ввиду отсутствия достаточно сильных разубеждающих военных средств, способных противостоять чужой зависти и жадности.
Скорее инструмент власти, нежели боевое средство, военно-морские силы являются также вектором сотрудничества с нациями, базирующимися на фундаментальных ценностях нашей цивилизации: примате человека, значимости свободы, смягченной пониманием общего блага. По причинам как коллективного распределения затрат, так и совпадения интересов, нам нужно продолжать наши усилия вместе с нашими европейскими и американскими союзниками.
Эти последние уже настойчиво просят нас об этом. Но вместо этого Европа остается связанной регламентациями, заменяющими то честолюбивое политическое видение, к которому могли бы примкнуть народы. Не пора Франции снова стать страной-двигателем, страной, готовой снабдить Европу мощными средствами военно-морского и торгового морского флотов, которые благоприятствуют общему развитию?
«Голубая книга» 2009 года, озаглавленная «Национальная стратегия для моря и океанов» заслуживает, без сомнения, регулярной актуализации, но главным образом эта национальная стратегия требует своего осуществления с большой решимостью и постоянством, ибо именно это является единственным подходом, который мог бы привлечь наших соседей.
Что касается ближних вод метрополии, то нынешние арабские мятежи принуждают страны на юге Европы пересмотреть свои приоритеты. Для Франции и Европы было бы дешевле обеспечить безопасность торговли и транспорта в Средиземном море, чем бороться против роста контрабанды, наркоторговли и нелегальной миграции и против расширения пространств, где не действуют никакие законы. Такая политика, благоприятствующая отношениям добрососедства, позволила бы Европе помогать странам, которые пожелали бы к этому присоединиться, развивая их средства наблюдения и вмешательства.
Подобным образом обстоят дела и в Африке. Этот континент давно повернулся спиной к океану. Незащищенные морские берега и территориальные воды сделали из африканских стран легкую добычу для государственных или мафиозных хищников. Помогая африканцам в обеспечении и усилении их средств прибрежной защиты, Франция заложит основы здоровых и сбалансированных отношений с этим континентом-маяком XXI века.
Книга «Всемирный океанский поворот» описывает именно эти процессы, равно как и срочную необходимость для Франции принять участие в этом повороте. Располагая огромным капиталом, унаследованным из ее истории, наша страна не может сделать выбор в пользу боязливого, сверхосторожного отступления. Результатом такого выбора было бы лишь провоцирование отставания, которое весьма далеко от того, чтобы быть неизбежным. Скорее нашей стране нужно открыть глаза на мир и обеспечить себя такими средствами, которые позволят ей подчеркнуть свои преимущества и утвердиться в международной конкуренции, завоевывая завтрашние рынки и благоприятствуя этим миру и развитию.
Адмирал Марен Жилье,
Директор управления по вопросам сотрудничества в области безопасности и обороны в Министерстве иностранных дел Франции
Глава I. Океанское перемещение вокруг иранской оси
Крушение советской империи, постоянная реконфигурация соотношения сил, последовавшая за этим крушением, и синхронный рост всевозможных коммуникаций породили, следуя небывалым прежде маршрутам географии потоков, почти лишенной случайностей, новый мир, полный изотропии и принявший море в качестве матрицы. Сообразовываясь с этим заново определенным пространством,