Война потребовала и перестройки деятельности органов Советской власти. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» на Украине, как и в других районах страны, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти по обороне, обеспечению общественного порядка и государственной безопасности передавались военным властям. Все местные органы Советской власти, государственные и общественные учреждения, организации и предприятия должны были всемерно содействовать военному командованию в использовании сил и средств для нужд обороны страны и поддерживать общественный порядок.
Совнарком СССР 18 июля 1941 г. распространил на народных комиссаров РСФСР и УССР принятое им 1 июля постановление «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени»[9]. Увеличился круг вопросов, которые приходилось теперь решать исполкомам Советов. Наряду с руководством отраслями народного хозяйства и социально-культурного развития они занимались обеспечением выполнения мобилизационных планов; организацией противовоздушной обороны и противопожарной охраны; привлечением граждан к выполнению оборонных работ; устройством госпиталей, оказанием помощи раненым воинам, семьям фронтовиков; эвакуацией предприятий, учреждений, кадров специалистов в тыл страны. В деятельности органов государственной власти главное место заняли функции защиты Советской Родины.
Были внесены изменения в структуру государственных учреждений, упорядочены штаты в местных Советах и их исполкомах, упрощена структура и улучшена деятельность хозяйственных организаций. Многие управления и отделы советских органов были реорганизованы. Временно были сокращены штаты республиканских народных комиссариатов и учреждений, ликвидированы некоторые областные, городские, районные управления и организации. Произошли изменения в деятельности всего хозяйственного аппарата. Все его звенья, как прифронтовые, так и находившиеся в глубоком тылу, были подчинены нуждам войны. Партия требовала, чтобы каждый народный комиссариат, главное управление, завод стал частью военного аппарата государства.
В соответствии с положением военного времени перестроили работу профсоюзные организации. Они приняли активное участие во всех военно-мобилизационных мероприятиях. Уже в первые дни войны добровольно ушли на фронт сотни тысяч профсоюзных активистов и руководящих работников, в том числе с Украины руководители ЦК таких профсоюзов, как рабочих совхозов Юга — П. П. Виноградов, медицинских работников — В. А. Хлебников, железнодорожников — В. С. Цимбал и др. Добровольно ушли на фронт 36,4 % и вступили в народное ополчение 46,7 % общего количества профсоюзных работников республиканских и областных комитетов и расположенных на Украине ЦК отраслевых профсоюзов.
Взамен ушедших на фронт профсоюзных руководящих работников были довыбраны многие профсоюзные комитеты, особенно среднего звена. Для экономии сил органы небольших союзов были ликвидированы или объединены с родственными.
Профсоюзные организации приняли самое активное участие в осуществлении невиданных по масштабу мероприятий, связанных с переводом народного хозяйства на военные рельсы, в перебазировании промышленных предприятий из прифронтовых районов в глубь страны. Главная задача профессиональных союзов заключалась в мобилизации рабочего класса, всех трудящихся на самоотверженный труд во имя победы. Под руководством партийных организаций они возглавили социалистическое соревнование рабочих и служащих за успешное выполнение и перевыполнение заданий фронта каждым предприятием и учреждением, каждым трудовым коллективом, активно участвовали в осуществлении всенародной помощи действующей армии, сборе средств в фонд обороны страны. Уделяя главное внимание производству, профсоюзы не переставали заботиться о материально-бытовых и культурных нуждах трудящихся, особенно о семьях фронтовиков, раненых и больных советских воинах, инвалидах Отечественной войны, о детях-сиротах.
В суровые годы войны, как и в мирное время, боевым помощником партии был Ленинский комсомол. С первых дней войны он подчинил всю работу мобилизации молодежи для отпора врагу. Воспитанные партией на славных революционных, боевых и трудовых традициях советского народа, в духе беззаветной преданности социалистической Родине, великому делу Ленина миллионы юношей и девушек по призыву ЦК партии и Советского правительства пошли воевать, проявив в боях лучшие черты советского человека, образцы беспредельного мужества и героизма. В военные комиссариаты, партийные и комсомольские комитеты поступили сотни тысяч заявлений молодежи с просьбой направить на фронт. Под боевые знамена Красной Армии в первые месяцы войны встало свыше 1 млн. комсомольцев Украины, в том числе много руководящих комсомольских работников. Среди них секретарь ЦК ЛКСМУ В. К. Буцол, первые секретари обкомов комсомола А. Ф. Калишенко, В. Ф. Клочко, Н. П. Сизоненко, М. Д. Соломатин, П. Т. Тронько, А. К. Усенко, М. М. Филонов, С. С. Швец, многие секретари обкомов, горкомов, райкомов и другие комсомольские работники. Всего за годы войны на фронт ушло свыше 30 % комсомольских руководящих работников. Вместе с коммунистами они составили ядро политработников в армии и на флоте.
Вся жизнь и деятельность комсомола была перестроена на военный лад. Он выступил активным помощником партии в переводе народного хозяйства на военные рельсы, в осуществлении эвакуации промышленных предприятий и учреждений, имущества колхозов, совхозов, МТС, материально-культурных ценностей и людей из прифронтовых районов в глубь страны, выполнении военно-мобилизационных планов. Комсомольские организации возглавили патриотическое движение юношей и девушек за замену на производстве рабочих, ушедших на защиту Родины, патриотическое движение девушек за овладение мужскими профессиями. Тысячи молодых патриотов-комсомольцев ежедневно проявляли небывалый трудовой героизм. Они сумели стать душой молодежных бригад на предприятиях и стройках, боровшихся за звание «фронтовых», и трудились под лозунгом «Работать в тылу, как на фронте!».
Ярким показателем силы и сплоченности Ленинского комсомола, всей советской молодежи были воскресники. 17 августа 1941 г. на Всесоюзный комсомольско-молодежный воскресник вышло 9 млн. человек. Заработанные 44 млн. руб. и 2 млн. трудодней юноши и девушки передали в фонд обороны страны.
Одной из главных задач комсомола стало выполнение постановления ГКО от 17 сентября 1941 г. «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР». Комитеты комсомола принимали деятельное участие в создании военно-учебных пунктов, в подготовке командно-политического состава и инструкторов, комплектовании народного ополчения, аэроклубов, военных училищ и курсов. Комсомольцы активно помогали формировать истребительные батальоны, отряды строителей оборонительных сооружений, комсомольско-молодежные отряды в помощь войскам Народного комиссариата внутренних дел по охране промышленных объектов и в борьбе с диверсантами.
В соответствии с требованиями войны была перестроена и интенсифицирована работа оборонных и спортивных организаций республики.
Таким образом, партийные организации Украины с первых дней войны подчинили всю деятельность государственных и общественных организаций республики единой цели — осуществлению отпора врагу. Ведя народ к этой цели, ВКП(б) стала воюющей партией в Великой Отечественной войне советского народа против немецко-фашистских захватчиков. В руководстве партии советский народ видел гарантию будущей победы.
3. МОБИЛИЗАЦИЯ СИЛ ТРУДЯЩИХСЯ УКРАИНЫ НА ОБОРОНУ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОТЕЧЕСТВА
Деятельность Коммунистической партии и Советского правительства по мобилизации сил трудящихся. Трудящиеся Украины вместе со всеми народами Советского Союза единодушно поднялись на защиту родной Отчизны. Преодолевая величайшие трудности, Коммунистическая партия и Советское правительство успешно осуществляли мобилизацию людских резервов и материально-технических средств страны для защиты Родины. Невиданный размах военных действий, большие потери в боях требовали все новых сил. Уже на 1 июля 1941 г. в Красную Армию и Военно-Морской флот было мобилизовано 5,3 млн. человек, в том числе 650 тыс. командиров запаса.
Большую работу по укреплению советских войск и организации им помощи со стороны населения провела специально для этого созданная в конце 1941 г. оперативная группа при Военном Совете Юго-Западного, а затем Сталинградского и Донского фронтов. В состав этой группы входило 55 ответственных партийных и советских работников Украины, в том числе наркомы С. Д. Емельяненко, Л. И. Ульяненко, В. С. Черновол, председатели облисполкомов М. П. Годов, А. Н. Ковбасюк, С. П. Костюченко, д. д. Леженко и др.