Командование фронтом уточнило задание механизированным корпусам: наступая с севера и юга, сомкнуть клещи в районе Дубно и таким образом отрезать ударные части танковой группы врага, прорвавшиеся на восток. 27 июня советские механизированные корпуса возобновили наступательные действия. Самый сильный из них, 8-й, успел перебросить на новое направление только 34-ю танковую дивизию, которой командовал полковник И. В. Васильев, танковый и мотоциклетный полки. Они имели на вооружении танки новой конструкции и добились значительных успехов. Боевая группа под командованием бригадного комиссара Н. К. Попеля к вечеру прорвалась к Дубно и отбила его. В бою были захвачены вражеские танки и орудия. Группа Попеля, используя трофейную боевую технику, в течение двух часов отражала атаки 16-й танковой дивизии врага. В ночь на 28 июня из 13 трофейных танков была создана боевая группа под командованием старшего политрука И. К. Гурова. Пристроившись в темноте к вражеской колонне на марше, она стала расстреливать фашистские танки, давить автомашины. Гитлеровская танковая дивизия была настолько дезорганизована, что на следующий день не смогла продолжать наступление. Части 9-го механизированного и 36-го стрелкового корпусов также продвинулись в район Дубно, но завершить окружение противника им не удалось.
Смелые прорывы советских частей в тылы группы армии «Юг» всполошили фашистское командование. Начальник генерального штаба сухопутных сил вермахта отмечал «большой беспорядок в районе между Бродами и Дубно». Противник принимал срочные меры для ликвидации критического положения, спешно вводил в бой войска своего второго эшелона.
Наступательные действия частей трех советских механизированных корпусов и фронтальные атаки стрелковых войск, которыми командовал генерал М. Ф. Лукин, создали у командования фронтом надежду на разгром танковой группы врага. Однако отсутствие устойчивой связи и разведывательных данных о противнике не давало возможности четко координировать действия войск и правильно оценивать положение на различных участках фронта.
В последующие дни положение советских войск в этом районе ухудшилось. Потеряв значительное количество боевой техники из-за отсутствия ремонтных средств и нехватки горючего, ослабленные 9-й и 19-й механизированные корпуса вынуждены были с боями отходить на северо-восток. 8-й корпус перешел к обороне. Враг продолжал продвигаться в глубь советской территории.
Действия советских танковых соединений в приграничных сражениях не остались безрезультатными. Было замедлено продвижение главной ударной группы врага, перед которой стояла задача, как можно быстрее овладеть Киевом, а затем повернуть на юго-восток, продвигаться вдоль правого берега Днепра, охватывая с тыла всю правобережную группировку войск Красной Армии.
По мере приближения противника к Киеву все более заметной становилась роль 5-й армии. Отходя на восток по южному краю лесисто-болотистого Припятского бассейна, она ни на день не прекращала удары по левому флангу вражеской группы армий «Юг». Несмотря на натиск превосходящих сил противника, постоянные удары вражеской авиации, командование 5-й армии четко управляло своими войсками. После окончания приграничного сражения эта армия стала главной помехой на пути немецко-фашистских войск, рвавшихся к Киеву.
В начале июля осложнилось положение на южном участке фронта. Здесь силы противника почти вдвое превосходили силы войск Южного фронта (командующий — генерал И. В. Тюленев). Главный удар наносили 11-я немецкая и 3-я румынская армии с рубежа Ботошаны-Яссы на Могилев-Подольский, в стык 18-й и 12-й советских армий. Четыре дивизии, оборонявшие рубеж от Липкан до Унген, не смогли сдержать натиск превосходящих сил фашистских войск. Противнику удалось продвинуться от Днестра в районе Могилева-Подольского. Создалась угроза выхода его войск в тыл 18-й армии.
Командование Южного фронта отвело правофланговые части 18-й армии на рубеж Хотин — Липканы и одновременно войсками 9-й армии подготовило контрудар во фланг наступавшему противнику. Фашисты понесли большие потери. В связи с резким ухудшением положения в полосе Юго-Западного фронта и отходом его армий Ставка Главного Командования 7 июля разрешила отвести войска правого крыла Южного фронта на рубеж Могилев-Подольский — Бельцы — Прут. Часть сил Южного фронта, в том числе механизированный корпус, пришлось перебросить на Киевское направление. Соотношение сил на юге Украины еще больше изменилось в пользу противника.
На фронте в целом к концу июня сложилась следующая обстановка. На Украине, ведя тяжелые оборонительные бои, советские войска сорвали замысел врага молниеносным броском 1-й танковой группы прорваться к Киеву. Противник понес серьезные потери, темп его наступления снижался. На Западном фронте 2-я и 3-я танковые группы гитлеровцев угрожали Смоленску. Главное Командование Красной Армии срочно создавало новый заслон на Смоленско-Московском направлении. Туда перебрасывались 19-я армия под командованием генерала И. С. Конева, 16-я армия под командованием генерала М. Ф. Лукина, а также ряд других соединений, находившихся в тылу Юго-Западного фронта. Враг быстро продвигался в Прибалтику, стремясь охватить советские войска с юга и прижать их к морю.
30 июня Ставка приказала командованию Юго-Западного фронта постепенно, до 9 июля, отвести войска на рубеж Коростенского, Новограда-Волынского, Шепетовского, Староконстантиновского и Проскуровского укрепленных районов, т. е. на линию границы 1939 г. Но старые укрепленные районы, не обладая прежним вооружением и оборудованием, не представляли для врага серьезной преграды.
Неудачи Красной Армии в оборонительных сражениях начала войны поставили Советское государство в чрезвычайно трудное положение. Потребовались огромные усилия партии и правительства, мобилизация всех ресурсов страны, всех сил советского народа, чтобы остановить наступление врага, а затем переломить ход борьбы.
Перестройка деятельности руководящих органов. В грозное время, когда над Родиной нависла смертельная опасность, с особой силой проявились мудрость и организационный гений Коммунистической партии, сумевшей поднять и сплотить под ленинским знаменем весь советский народ и его армию, мобилизовать и направить все ресурсы страны на разгром фашизма.
Руководствуясь идеями и указаниями В. И. Ленина о защите социалистического Отечества, ЦК ВКП(б) в первые же дни войны разработал широкую программу мобилизации всех сил и средств на борьбу с врагом. Основным программным документом, определившим важнейшие направления деятельности партии и народа по организации отпора фашистской Германии и осуществлению ее разгрома, явилась директива Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей от 29 июня 1941 г.
В этом историческом документе, пронизанном идеей «Все для фронта, все для победы!», партия и правительство обратились к народу со словами суровой правды, раскрыли перед ним злодейские замыслы германских фашистов и призвали осознать всю глубину нависшей над страной опасности, отрешиться от благодушия и настроений мирного времени, решительно перестроить всю работу на военный лад, подняться на священную и беспощадную войну с захватчиками, отстаивать каждую пядь родной земли, драться до последней капли крови за родные города и села; всемерно крепить боевую мощь Вооруженных Сил страны и оказывать всестороннюю помощь действующей армии; максимально увеличить выпуск военной продукции для фронта; вывозить из прифронтовых районов все материальные ценности, развернуть партизанскую войну в тылу врага. Центральный Комитет партии и Советское правительство не скрывали от народа трудностей предстоящей борьбы, требовали бдительности, организованности, сплоченности и в то же время вселяли в них твердую уверенность в победе над врагом. «Теперь, — говорилось в заключении директивы, — все зависит от нашего умения быстро организоваться и действовать, не теряя ни минуты времени, не упуская ни одной возможности в борьбе с врагом.
Задача большевиков — сплотить весь народ вокруг Коммунистической партии, вокруг Советского правительства дня самоотверженной поддержки Красной Армии, для победы»[6].
Основные положения директивы были изложены в речи И. В. Сталина, прозвучавшей по радио 3 июля 1941 г.
Для выполнения программы мобилизации всех сил страны на борьбу с врагом требовалась максимальная централизация политического, государственного и военного руководства, координация усилий для организации обороны страны и оперативного решения всех задач, вставших перед государством в условиях войны. 30 июня 1941 г., ввиду создавшегося чрезвычайного положения, Президиум Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР постановили образовать Государственный Комитет Обороны (ГКО) под председательством И. В. Сталина. ГКО сосредоточил в своих руках всю полноту власти в стране. Его постановления должны были беспрекословно выполняться всеми гражданами и военными органами. Для оперативного решения вопросов, связанных главным образом с военным производством, был учрежден институт специальных уполномоченных ГКО. Они назначались из состава руководящих партийных работников.