Рис. 2.1. Системный подход как часть диалектического метода
Результаты УР каждой организации должны приближать общество к глобальной цели управления. Нет такой организации, которая могла бы обособиться от общества, да и нужно ли это. Таким образом, организация должна рассматриваться как элемент более широкой социальной категории: объединения, холдинга. Объединения, в свою очередь, являются элементами отраслей национального хозяйства и т. д. до мирового сообщества. Поэтому УР следует рассматривать с многоуровневых позиций. Этот подход называется системным в отличие от более мелких – комплексного или функционального (аспектного) (рис. 2.2).
Рис. 2.2. Диапазон действия УР
По мере удаления УР от места его реализации постепенно падает его влияние на остальных участников, так или иначе с ним связанных. Однако учитывать его влияние необходимо. Так, решения, принимаемые только для жителей г. Москвы, могут оказать влияние на решения в г. Владивостоке, а решения, принимаемые в маленьком поселке Хабаровского края, могут оказать влияние на решения каких-либо руководителей крупного города [19, с. 58–59].
Системный подход характеризуется рассмотрением взаимосвязи и взаимозависимости элементов внутренней и внешней среды разработки управленческих решений (РУР). Основные требования системного подхода сводятся к следующему:
– соответствие целей компании целям объединения, отрасли и общества;
– соответствие целей подразделений и групп компании общим ее целям;
– на первом плане измеряемые цели, далее – в общем виде;
– реализация каждой цели оценивается ее эффективностью (экономической, организационной, идеологической и т. д.);
– каждая осуществленная цель должна приближать выполнение более крупной (перспективной);
– наличие в компании необходимых элементов и процессов, характеризующих ее как организацию: иерархия взаимосвязанных целей социального и технократического характера; иерархия глобальных, стратегических, тактических и оперативных целей; структура производства и управления, технология производства и управления; технологическое обеспечение; персонал; выпускаемая продукция;
– наличие в объединении необходимых элементов и процессов для скоординированной работы входящих в него компаний;
– наличие в обществе институциональных элементов и процессов для эффективной работы компаний – банков, страховых агентств, фондов, консультационных фирм и др. (стимулирующей системы налогообложения, эффективных законов об организациях – создании, функционировании, преобразовании и ликвидации).
Имеются отработанные процедуры для реализации системного подхода при разработке и реализации УР, среди них [14, с. 89–90]:
1) выделение наиболее важных (приоритетных) элементов или процессов при РУР:
– приоритеты в технической сфере деятельности (прибыль, ставка кредита, объем продаж, качество и др.). Определение ориентации либо на конечную продукцию, либо на процесс ее получения (например, ориентация на диплом или на получение знаний),
– приоритеты в биологической сфере деятельности (здоровье, питание, отдых, жилье и др.),
– приоритеты в социальной сфере деятельности персонала, коллектива и общества (самовыражение и самопроявление, информация, общение, управление и организация и др.). Ориентация на потребителя, его потребности и интересы;
2) выделение элементов второго уровня в технической, биологической и социальной сферах деятельности, которые могут оказать влияние на РУР, чтобы акцентировать внимание на главном и не углубляться в мелочи;
3) каждый элемент или процесс первого уровня следует рассматривать с учетом его истории (с чего начиналось и к чему пришло);
4) корректировка и согласование элементов и их приоритетов, необходимых для РУР;
5) приближение процесса решения проблем к источникам информации об их возникновении и развитии.
Системный подход в современной интерпретации является для экономики изобретением ХХ в., позволяющим повысить организованность, качество и эффективность управляемых объектов. Системный подход – это философия управления, метод выживания на рынке, метод превращения сложного в простое, восхождения от абстрактного к конкретному.
2.2. Целевая ориентация управленческих решений
Весь процесс разработки и реализации УР должен быть ориентирован на достижение запланированной цели. Цели, стоящие перед организацией, определяются системой ценностей ее высшего руководства, миссией организации и реальными условиями, в которых она функционирует. Естественно, что объективно необходимые цели должны быть конкретны, реальны и контролируемы. В соответствии с выбранной целью формируется стратегия и тактика развития организации, разрабатываются прогнозы и планы действий, оцениваются результаты принятых решений и предпринятых действий. Ориентация на цели достигается в результате применения профессиональных управленческих технологий разработки и реализации УР.
Технологии РУР – это искусство, мастерство и умение руководителя осуществлять управленческое воздействие на персонал для достижения общих и ключевых целей организации. Технологии РУР включают:
– методы и средства сбора и обработки информации;
– приемы эффективного воздействия на персонал;
– принципы, законы и закономерности организации и управления;
– системы контроля.
Основой технологии РУР является бизнес-план, который составляется как для организации, так и для каждого ее работника. Управление компанией как вид профессиональной деятельности базируется на обоснованном применении технологий РУР. В отличие от технократических технологий (в машиностроении, металлообработке и т. п.) технологии РУР не являются детерминированными, так как ее объектами являются человек, бригада, бюро и др. Поэтому требуется постоянная работа по совершенствованию условий применения тех или иных технологий РУР.
В состав технологии РУР входят целевые технологии (ЦТ) РУР и процессорные технологии (ПТ), которые обслуживают целевые, являясь по отношению к ним инструментарием.
Целевые технологии включают инициативно-целевую, программно-целевую и регламентную технологии. ЦТ – это технология, основанная на приоритете целей над ситуациями. ЦТ ориентирует решение на достижение цели, а не на устранение возмущающих воздействий. ЦТ представляет технологию РУР по упреждению.
Основным предметом ЦТ является цель. Цель организации – это желаемый и возможный для организации, необходимый и приемлемый для общества процесс (явление).
Цели могут иметь некоторую степень вложенности в миссию компании (рис. 2.3). Считается, что миссия компании – это декларация, представляющая в совокупности краткое историческое описание компании и выпускаемой продукции; наименование глобальной цели управления, основной цели и конкретных целей деятельности компании; перечень принципов работы руководства с персоналом и клиентами; социальные ориентиры деятельности; учетную политику компании.
Рис. 2.3. Варианты отношений конкретных целей к миссии организации: а) все цели полностью реализуют миссию организации; б) цели лишь частично реализуют миссию организации; в) цели реализуют частные интересы и потребности, не совпадающие с миссией организации
Цель может разделяться на более мелкие (иерархия целей), каждая цель должна формировать не менее двух задач. В свою очередь сложные задачи могут быть представлены в виде двух основных схем (рис. 2.4).
При реализации ЦТ различают солидарное и пропорциональное авторство. Солидарное авторство – это равные права руководителей и исполнителей на всю программу выполнения задания и результаты. Пропорциональное авторство – это права на всю программу и результаты задания или части их, определяемые соотношениями затрат (материальных, интеллектуальных и др.) всех участников, принимавших участие в программе [19, с. 63–64].
Рис. 2.4. Схема разукрупнения целей и задач
Инициативно-целевая технология основана на выдаче заданий без указания средств и методов их выполнения и рассчитана на инициативного и профессионального исполнителя [14, с. 91]. Инициативно-целевая технология предусматривает разработку руководителем только конечной цели задания для работника или группы, а также срока выполнения без указания механизма ее достижения (рис. 2.5). При этом цель может быть не достигнута по каким-либо причинам (кривая 1), может быть достигнута в предусмотренные сроки или раньше (кривая 2), может быть достигнута за пределами установленного срока (кривая 3). Инициативно-целевая технология дает большой простор для инициативных решений подчиненных [19, с. 65].
Рис. 2.5. Схема реализации инициативно-целевой технологии