По длительности действия стратегические (долгосрочные и среднесрочные) группы решений являются самыми ресурсоемкими.
По периоду действия различают решения на длительный срок (штатное расписание) и краткосрочные решения (авария на производстве, форс-мажорные обстоятельства).
По типу мышления различают интуитивные и основанные на суждении решения.
При принятии интуитивного решения люди основываются на собственном ощущении того, что их выбор правилен. Здесь присутствует «шестое чувство», своего рода озарение, посещаемое, как правило, представителей высшего эшелона власти. Менеджеры среднего звена больше полагаются на получаемую информацию и помощь ЭВМ. Несмотря на то что интуиция обостряется вместе с приобретением опыта, продолжением которого как раз и является высокая должность, менеджер, ориентирующийся только на нее, становится заложником случайности, и с точки зрения статистики шансы его на правильный выбор не очень высоки.
Решения, основанные на суждении, во многом сходны с интуитивными, вероятно потому, что на первый взгляд их логика слабо просматривается. Но все же в их основе лежат знания и осмысленный, в отличие от интуитивных решений, опыт прошлого. Используя их и опираясь на здравый смысл, с поправкой на сегодняшний день, менеджеры выбирают тот вариант, который принес наибольший успех в аналогичной ситуации в прежнее время. Однако здравый смысл есть не у всех людей, поэтому данный способ принятия решений тоже не очень надежен, хотя подкупает своей быстротой и дешевизной. Другая его слабость состоит в том, что суждение невозможно соотнести с ситуацией, которая прежде не имела места, и поэтому опыта ее решения просто нет. Кроме того, руководитель при таком подходе стремится действовать преимущественно в тех направлениях, которые ему хорошо знакомы, в результате чего рискует упустить хороший результат в другой области, сознательно или бессознательно отказываясь от вторжения в нее [21, c. 16].
Состав, структура, содержание и форма управленческих решений определяются указанными принципами и классификационными признаками.
Основными требованиями, предъявляемыми к управленческим решениям и обеспечивающими разумную эффективность их реализации и понимание исполнителями, являются выполняемость (реальность); своевременность; системность (взаимосвязанность с другими решениями); рациональность (эффективность, оптимальность); законность (обоснованность); полномочность (соответствие уровню прав); непротиворечивость; преемственность (связь с предыдущими решениями); простота; ясность; краткость изложения.
Если управленческое решение рассматривать как результат управленческой деятельности, то процесс его получения представляет собственно саму управленческую деятельность. Естественно, как и в любой деятельности, основу составляет технология ее выполнения.
Основными средствами управленческой деятельности, определяющими технологию ее осуществления, являются информационные системы, включающие информационное обеспечение, организационная техника управления, условия управленческой деятельности (организация рабочего места) и, естественно, профессионально-деловые, социально-психологические и другие личностные качества самого субъекта деятельности.
1.4. Формы подготовки и реализации управленческих решений
В процессе жизнедеятельности людей, общества используются различные формы управленческих решений, определяемые их целью, условиями разработки и реализации:
1) формы подготовки: указ, закон, приказ, распоряжение, указание, положение, протокол, инструкция, правила, соглашение, договор, контракт, оферта, акцепт, акт, план, модель;
2) формы реализации: предписание, убеждение, разъяснение, принуждение, наставление, сообщение, деловая беседа, личный пример, обучение, совет, деловая игра (тренинг), совещание, заседание, отчет, деловое слово.
Рассмотрим формы подготовки управленческих решений.
Конституция – Основной закон страны, регулирующий наиболее стабильные основы правовой системы и принимаемый в особом порядке парламентом или народом на референдуме (например, Конституция Российской Федерации, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г.).
Закон – решение высшего законодательного (представительного) органа власти страны, принятое с соблюдением особой процедуры, имеющее стабильный и общеобязательный характер и регулирующее наиболее важные общественные отношения. Закон имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, не являющихся законом (подзаконным актам, которые должны не противоречить принятым законам).
Указ (Президента РФ) – решение главы государства (Российской Федерации), принятое в рамках его компетенции по основным вопросам государственной жизни. Указы Президента бывают нормативными (устанавливают правовое регулирование определенных общественных отношений (т. е. правила поведения), заполняют пробелы в праве) и ненормативными (о назначении соответствующего лица на определенную должность). Указы Президента (кроме случаев, специально оговоренных в Конституции и законах) не нуждаются в последующем утверждении, действуют непосредственно, не должны противоречить Конституции и законодательству.
Постановление (Правительства РФ) – нормативный акт, изданный Правительством в рамках его компетенции. Как правило, постановления Правительства издают во исполнение принятых законов и указов Президента и устанавливают порядок реализации тех или иных решений указанных государственных органов, иных вопросов государственной жизни.
Указание – решение, носящее методический, технологический характер. Указание реализуется в форме наставления или разъяснения.
Акт – решение широкого круга государственных органов и общественных организаций (например, акт о передаче чего-либо в собственность). Акт может быть международным.
Приказ (письменный или устный) – решение руководителя, облеченного властью в организации или крупном ее подразделении. Приказ обязателен для исполнения его подчиненными и может готовиться по вопросам, входящим в компетенцию руководителя. Это нормативный документ, который должен храниться в архиве; он может быть обжалован в более высоких управленческих инстанциях или в суде.
Распоряжение – решение руководителя, не наделенного административными функциями. Распоряжение обычно касается вопросов технологии, организации труда и техники безопасности. Оно обязательно для исполнения непосредственными подчиненными руководителя. Обжаловать решение можно у линейного руководителя данного подразделения или организации.
Протокол – решение об отражении каких-либо событий, обстоятельств, правил (например, протокол прошедшего собрания, дипломатический протокол).
Инструкция – решение, устанавливающее порядок и способ выполнения каких-либо действий (например, инструкция по составлению бизнес-плана, инструкция по работе с персоналом, должностная инструкция начальника бюро технического контроля цеха).
Договор – решение о проведении совместных работ с указанием взаимных прав и обязательств в коммерческих и некоммерческих сферах деятельности (например, договор о портфельных инвестициях, договор кооперации с зарубежным производителем, учредительный договор о создании компании).
Соглашение – решение, формирующее общие благоприятные условия для какой-либо деятельности (например, соглашение о намерениях, соглашение между Российской Федерацией и США об избежании двойного налогообложения, соглашение о разделе рынков сбыта, соглашение о квотах на экспорт нефти странами ОПЕК).
План – решение, отражающее цели и конкретные задачи деятельности, средства, методы и время их реализации (например, бизнес-план, план мероприятий по реформированию и реструктуризации компании).
Контракт – решение, обычно коммерческого характера, о проведении совместных работ с указанием взаимных прав и обязательств. Контракт является подвидом соглашения (например, контракт купли-продажи).
Оферта – решение, обычно коммерческого характера, о предложении конкретному (любому) лицу заключить сделку на указанных условиях. Оферта является одной стороной контракта (например, оферта на оптовые закупки мониторов марки Nec, оферта на оптовую продажу масла).
Акцепт – решение о приеме предложения о заключении сделки на предложенных в оферте условиях. Акцепт – это вторая сторона контракта. Оферта и акцепт составляют контракт.
Положение – решение, представляющее собой набор правил и инструкций, регламентирующих какую-либо деятельность (например, положение о службе главного инженера, положение об отделе стандартизации и нормализации, положение об отделе внешних сношений).