В 1970-е министр обороны Гарольд Браун, действуя рука об руку с будущим министром обороны, Биллом Перри, выдвинул вторую технологическую стратегическую инициативу. Она предполагала интенсивные, массированные инвестиции, которые в итоге привели к революции микропроцессоров, электронновычислительной техники и компьютерных программ. Эта революция разворачивалась на протяжении нескольких десятилетий. Она обеспечила Америке и ее промышленности невиданные возможности и превосходство. В итоге, американская армия получила уникальные, не имеющиеся в других странах высокоточные боеприпасы с расширенным диапазоном действия, самолеты Стеле, принципиально новые средства разведки, связи, обеспечения оперативной мобильности, информированности и многое другое.
Главным новшеством стало применение этих принципиально новых систем вооружений совместно с использованием американской армией самых прогрессивных стратегических и оперативных концепций. Это позволило и позволяет в большинстве случаев американским военным избегать прямого огневого соприкосновения с противником на поле боя в ситуации равных возможностей. Начиная от боя мелких подразделений и даже отдельных солдат, до схватки группировок у американской армии всегда есть преимущество.
Не могу не отметить, что все последующие лидеры и, конечно, президент Рональд Рейган предпринимали настойчивые и эффективные усилия по обеспечению технологического превосходства американских вооруженных сил в рамках этой, второй инициативы. Очень важно, что эти усилия осуществлялись на двухпартийной основе и не зависели, президент от какой партии у власти, и кто располагает большинством в палатах Конгресса.
Сегодня я объявляю новую оборонную инновационную инициативу. Мы ожидаем, что она станет основой третьей стратегической инициативы обеспечения превосходства и в очередной раз поменяет правила игры на любом поле боя, в любой точке планеты в пользу Америки. Эта новая инициатива является амбициозной. Она направлена на инвестирование в инновации, способные обеспечивать и усиливать военное превосходство Америки в XXI веке.
Суть инициативы — не только в выделении новых ресурсов на инновации, но и в ответе на вопрос, как это сделать в сегодняшних финансовых реалиях, как обеспечить технологическое превосходство американских вооруженных сил при меньших расходах ресурсов, в том числе, финансовых, чем раньше.
Если мы будем осуществлять инвестиции, структурировать военное производство и снабжать вооруженные силы вооружениями, как это делали раньше, то в условиях продолжающегося фискального давления мы увеличим шансы для наших потенциальных противников. Чтобы преодолеть эти трудности и иметь наше военное превосходство, мы должны изменить привычные методы, найти новые решения, которые должны быть инновационными, операционными и деловыми.
Новая оборонная инновационная инициатива будет опираться на уроки предыдущих стратегий обеспечения технологического превосходства, и гарантировать сохранение превосходства и конкурентное преимущество Америки на ближайшие десятилетия.
Мы видим несколько основных направлений новой инициативы.
Прежде всего, необходимо сосредоточить усилия государства, промышленности, университетов всей страны на долгосрочных исследованиях и разработках, которые позволят осуществить прорыв и добиться практических инженерных и производственных результатов по перечню критических оборонных технологий, прежде всего, в области робототехники, автономных аддитивных систем, микро- и миниатюризации, больших данных, производств, базирующихся на новых технологиях обработки, в том числе, 3D печати. Это направление будет реализовываться не только в этом и следующем десятилетиями, но и за их пределами.
В ближайшее время мы соберем лучшие умы внутри и вне правительства, чтобы начать с чистого листа и оценить, какие технологии и системы в рамках Министерства обороны должны развиваться в течение ближайших трех-пяти лет. На каких технологиях, изделиях и системах предстоит сосредоточить государственные инвестиции и усилия в сочетании с самым широким, еще более активным, чем раньше, привлечением бизнеса и университетов к этой сфере. Нам нужно найти, усовершенствовать или даже разработать технологии и образцы вооружений, которые в течение максимально долгого времени не смогут скопировать и произвести наши конкуренты и потенциальные противники.
В рамках оборонной инновационной инициативы будут изучаться и разрабатываться новые оперативные концепции, в том числе новые подходы к боевым действиям, позволяющие добиться максимального боевого и военного результата на единицу затрат инвестиций.
Стратегическая оборонная инициатива сосредоточит усилия лучших умов, практиков и учебных заведений на качественном повышении уровня профессионального военного образования, его соответствия требованиям будущего.
Мы должны всегда помнить, что, в конечном счете, именно люди, их умения, навыки, профессиональный уровень являются нашим главным, важнейшим активом. Это относится не только к военнослужащим, но и к руководителям и менеджерам, задействованным в работе министерства обороны и его программах.
Заместитель министра обороны, Боб Ворк встанет во главе специальной комиссии и будет отвечать в рамках министерства за практическую работу по развертыванию стратегической оборонной инновационной инициативы. Он и его комиссия будут отвечать за интеграцию усилий высшего руководства министерства обороны, с политическими и разведывательными сообществами, родами вооруженных сил, объединенным комитетом начальников штабов, всеми, кто будет занят в сфере исследований и разработок и производства в рамках инициативы.
Я ожидаю, что в итоге будут выработаны важные предложения, как должно измениться Министерство Обороны, все направления его деятельности, как должны быть преобразованы все структуры, вовлеченные в реализацию инициативы с тем, чтобы на долгие годы обеспечить Америке конкурентное военное преимущество. Я ожидаю, что совместными усилиями будут найдены решения, которые сломают многие из наших обычных способов ведения бизнеса, стимулируют нестандартное мышление, сориентируют его на преэмптивное отражение угроз и вызовов нашему военному превосходству, а не на адаптацию и приспособление к меняющейся ситуации, как пишут сегодня в книгах теоретики.
Для реализации оборонной инновационной инициативы нам придется не просто учитывать сложившиеся финансовые реалии, но и найти решение проблем в их рамках. Мыв максимальной степени должны использовать тот факт, что уже сегодня многие, если не большинство технологий, которые необходимы вооруженным силам, разработаны и применяются не только не в рамках программ министерства обороны, но даже и не нашими традиционными подрядчиками.
Известно, что сегодня министерство обороны больше не имеет эксклюзивного доступа к наиболее передовым технологиям, и не способно само стимулировать или контролировать их развитие.
Отныне мы будем как никогда ранее стремиться к взаимодействию с частным сектором, в том числе, компаниями и академическими учреждениями за пределами традиционной орбиты министерства обороны. Сегодня значительная часть самых передовых исследований, разработок и перспективных технологий сосредоточены в гражданских сферах и делаются усилиями маленьких компаний, стартапов и даже небольших неформальных групп исследователей, разработчиков, инженеров и производственников. Сегодня вокруг новой экономики в Америке сложились движения деятелей (makers) и инноваторов. Мы должны привлечь их к реализации оборонной инновационной инициативы. Они умеют делать работу быстро, дешево, на высочайшем, лучшем в мире уровне.
Оборонная инновационная инициатива будет формировать наши программы, планы и бюджет. В дальнейшем, я думаю, она станет определяющим фактором формирования всего бюджета Министерства Обороны.
Успешное инвестирование в долгосрочные приоритеты требует создания гибкого, работающего на опережение, по возможности лишенного бюрократии и подотчетности, учреждения. Поэтому обеспечение эффективности и жизнеспособности министерства обороны, как института, имеет решающее значение для нашей способности подготовиться к будущему.
Мы не просто должны меняться так же, как мир, в котором происходят изменения, а должны опережать и по возможности формировать их. Это касается всего, что мы делаем, от специальных операций и авиаударов до медицинской помощи военнослужащим и их семьям.
Как все вы знаете, министерство обороны является крупнейшей в мире организацией. В этом учреждении работает примерно один процент населения Америки. Имущество Министерства обороны включает в себя свыше 560 тысяч зданий и сооружений на более чем 520 территориях, общей площадью более 27 миллионов акров.