Несмотря на почти столь же тотальное, сколь и фатальное, как у Шувалова, неверие в то, что с коррупцией в России удастся справиться, 7 ноября 2008 г. Государственная дума, как уже говорилось, утвердила в первом чтении пакет антикоррупционных законов, внесенных на ее рассмотрение президентом Медведевым. Уже одно это сделает день 7 ноября в отечественном календаре еще одной знаменательной датой вместе с Октябрьской революцией и парадом 1941 года на Красной площади. В пакет вошли четыре законопроекта — базовый закон "О противодействии коррупции", в котором содержится определение коррупции и коррупционного правонарушения, прописан порядок уголовного преследования за него; также в пакете есть законопроект, вносящий поправки в закон о Правительстве РФ, и еще два закона, вносящие изменения и поправки в 25 действующих федеральных законов, касающихся работы милиции, судов, госорганов и т. д.
Это была честная попытка ввести в российское законодательство все те положения по борьбе с коррупцией, которые уже давно приняты мировым сообществом. В базовом законе устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, а также минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Конечно, этот антикоррупционный пакет, хоть и был принят оперативно Госдумой и Советом Федерации, надо признать, оставил не одну лазейку для нечестных на руку чиновников. Об этом, кстати, говорили многие депутаты. Так, Геннадий Гудков ("Единая Россия") отметил, что в законах предусматривается подача деклараций только для жен и несовершеннолетних детей чиновников. А, по его сведениям, нередко имущество записывают на совершеннолетних детей, "на тестя, на тещу, на свата, на брата" и других родственников. Примеров такого рода записей имущества на родственников в РФ не счесть. Но вот один эпизод из семейной хроники Председателя Счетной палаты С. В. Степашина, руководителя главного органа государственного финансового контроля РФ.
"В последнее время в СМИ вдруг просочилась информация о том, что супруга главного аудитора страны Тамара Степашина вошла в число самых влиятельных и состоятельных женщин России, — писала газета "Москоу пост". — С одной стороны, в злополучном списке журнала "Форбс", конечно, оказались жены и других известных отечественных госслужащих. Но ведь и Степашин — не какой-нибудь градоначальник, а глава высшего органа финансового контроля страны. А такая должность в государстве, объявившем войну коррупции, априори требует полной прозрачности. В этом плане у Сергея Вадимовича, похоже, назревают проблемы.
Спору нет: как председатель СП РФ гражданин Степашин Сергей Вадимович, возможно, вполне имеет право являться учредителем, например, в таких организациях, как ООФ "Фонд законодательных предположений" (г. Москва, Балаклавский пр., д. 8, корп. "а"), Общественное объединение "Российский благотворительный фонд им. Великой княгини Елизаветы Федоровны" (г. Москва, ул. Ильинка, д. 2, оф. 752), Автономная некоммерческая организация по обеспечению деятельности Национального антикоррупционного комитета НАК "антикоррупционный центр" (г. Москва, ул. Бориса Галушкина, д. 17, корп. 18).
Нет препятствий и у супруги Степашина Тамары Владимировны, в девичестве — Игнатьевой, являться учредителем в ООО "РусЭкономИнвест" (г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 23), ООО "НОРД-СЕРВИС Со" (г. Москва, ул. Луначарского, д. 78, корп. 1, кв. 298), а также в Некоммерческом партнерстве "Лызлово-1" (Московская область, Одинцовский р-н, Лызлово-12).
Но что заставило на старости лет заняться бизнесом тещу Сергея Вадимовича — 82-летнюю Игнатьеву Марию Васильевну? Ведь как иначе объяснить, что на мать жены председателя СП РФ вполне официально зарегистрировано такое немалое имущество, как: ООО "НОРД-СЕРВИС Со" (г. Москва, ул. Луначарского, д. 78, корп. 1, кв. 298), ООО "Недвижимость ВС" (г. Москва, ул. Долгоруковская, д.36, корп. 3), ООО "Недвижимость СТ" (г. Москва, ул. Долгоруковская, д.36, корп. 3), ООО "Проект ВС" (г. Москва, ул. Долгоруковская, д.36, корп. 3), ООО "Проект СТ" (г. Москва, ул. Долгоруковская, д.36, корп. 3), ООО "Аксор-Нок" (г. Москва, ул. Коптевская, д. 20, корп. 2)
Конечно, разные бывают старушки. Из истории мирового бизнеса можно привести примеры, когда и 90-летние бабушки вполне даже справно управляли преуспевающими концернами и холдингами. Но гораздо чаще подобные истории имели совсем другой подтекст. Не зря же, в самом деле, российская власть в усиление борьбы с коррупцией пытается заставить декларировать имущество не только чиновников, но и их ближайших родственников!" (The Moscow Post, 17.09.2008).
Не случайно у ныне покойного депутата Виктора Илюхина (КПРФ) после обсуждения пакета законов о коррупции создалось впечатление, что "контроль будет где-то внизу, а в верхних эшелонах власти его не будет".
Маска, мы тебя знаем
Справедливости ради отметим, что за 20 лет, в течение которых в России шла борьба за принятие закона о коррупции, с ней все же боролись. Даже вышеприведенные цифры о судебном преследовании коррупционеров, хотя, как правило, это мелкая сошка, говорят об этом. Несомненно, что противодействие коррупции в государстве, где взятки не берет только ленивый, дело не простое и не быстрое. В РФ опубликованы тома литературы, посвященной этой теме, и чаще всего правящему тандему ставили в вину не столько неспособность одолеть коррупцию, сколько нежелание с ней бороться. Несомненно, пойти на действительно радикальные меры для борьбы с таким злом, нелегко и сопряжено с большим риском. Прежде всего, потому, что доля государства в национальной экономике слишком мала для того, чтобы противостоять мощным олигархическим кланам. Кроме того, государственный чиновный аппарат, коррумпированный даже по официальным данным на 80 %, саботирует любые попытки прорыва на антикоррупционном направлении. Примеров того, как руководители министерств и ведомств, депутаты, сенаторы, губернаторы и мэры ложились костьми, чтобы вызволить из следственного изолятора своих уличенных в коррупции коллег, чаще всего подельников, великое множество. В судах по-прежнему действует телефонное право. Таможня, сколько ее ни перетряхивали, по-прежнему напоминает решето, через которое в Россию просачивается любой необходимый криминальным дельцам товар. Всюду царит кумовство, и орудуют тесно спаянные кланы, по сути, мафиозные группировки. В Государственной Думе и Совете Федерации, в региональных парламентах профессиональные лоббисты пробивают законы и подзаконные акты, в которых заранее закладывают лазейки для коррупции и прикрывают потенциальных коррупционеров. В стране такое количество неприкосновенных лиц, что любой следователь десять раз подумает, прежде чем, даже с неопровержимыми уликами в руках, предъявить обвинение VIP-коррупционеру. И любой прокурор должен обладать немалым мужеством, чтобы такое обвинение поддержать. Коррупционеры открыто используют свой административный ресурс, чтобы уйти от ответственности самим и выручить своих подельников. Особенно на местах.
Не секрет, что в ряде регионов РФ власть и криминал действуют синхронно. В этот союз нечестивых вовлекаются правоохранительные и судебные органы. Люди, идущие во власть, не могут не учитывать страшной реальности современной России. В противном случае им об этом напомнят.
Все знают, почему в сентябре 2006 г. от пули киллера погиб первый зампред Центробанка А. Козлов. Его "заказали", как только он попытался пресечь операции связанных с криминалом банков, занимавшихся обналичкой и отмыванием грязных денег. И он — далеко не единственная жертва трижды преступного альянса чиновников и воров. Рыбная мафия на Дальнем Востоке расправлялась и не раз не только с теми таможенниками и пограничниками, которые пытались пресечь незаконный вылов и экспорт рыбы и крабов, но и с их семьями. Все знают, что журналистов, копающих слишком глубоко, может постигнуть та же самая судьба — Россия держит первое место по числу моих убитых коллег, опережая даже районы боевых действий в Афганистане и Ираке. Так что, критикуя тех, кто пришел во власть и пытается противостоять коррупции, будем помнить надпись в одном салуне времен освоения американского Дикого Запада: "Не стреляйте в нашего пианиста! Он делает только то, что может".
Громкие коррупционные аферы пришлись в основном на второй президентский срок Путина, когда президентская власть окрепла и влияние ельцинской "семьи", по сути международной мафии, стало постепенно сходить на нет. В мае 2005 года были сняты со своих должностей два десятка высокопоставленных чиновников ФСБ, МВД и Федеральной таможенной службы, а также прокуратуры. В тот же год по России началось расследование порядка 20 уголовных дел о должностных преступлениях, связанных со злоупотреблениями на таможне. Конечно, все это, как заявил тогда Президент Путин, "результат целенаправленной длительной работы правоохранительных органов — прежде всего, ФСБ и Службы собственной безопасности самой таможни". Тогда же он пообещал, что будут новые отставки и даже аресты провинившихся чиновников и силовиков. И они последовали.