Основная суть Конвенции ООН против коррупции сводится к тому, что государства-участники обязуются вести активную борьбу с расхищением своих активов, легализацией расхищенных активов за рубежом, осуществлять международное сотрудничество в борьбе с этими преступлениями, арестовывать и конфисковать преступные счета, возвращать средства в бюджеты тех стран, откуда они были похищены.
Что было сделано у нас? В декабре 2003 года Россия одной из первых подписывает Конвенцию ООН против коррупции. Но в том же декабре 2003 года в РФ проводят "либерализацию уголовного законодательства", в рамках которой институт конфискации имущества, как вид уголовного наказания, исчезает из Уголовного кодекса! В результате Россия не выполняла взятые на себя международные обязательства. Ее судебные власти не имеют возможности ареста счетов. Суды России не имеют возможности конфисковать похищенные денежные средства и возвращать их в ту страну, откуда они были похищены. В 2007 году в связи с принятием поправок в законодательство, связанных с борьбой с терроризмом, по ряду статей УК была введена конфискация, но не как вид наказания, как того требуют международные документы.
Самое главное, что институт конфискации в действующем законодательстве РФ не применяется в отношении даже таких преступлений как мошенничество, кража, разбой, грабеж, подделка документов, фальшивомонетничество. Имущество лиц, совершивших эти преступления, не конфискуется.
Совет по борьбе с коррупцией
24 ноября 2003 года президент Путин подписал указ о создании Совета по борьбе с коррупцией. Совет должен был ежегодно заслушивать доклад генпрокурора и предоставлять президенту доклад о своей работе. В состав Совета вошли главы всех ветвей власти, включая председателя правительства, обеих палат парламента и судов. "Заседания Совета, — говорилось в положении, — проходят по мере необходимости".
Видно, такой необходимости у российских топ-чиновников не было. Совет собрался всего один раз — 12 января 2004 года. На нем Путин предложил избрать председателем Совета на ближайшие полгода тогдашнего главу правительства Михаила Касьянова. По парадоксу вещей, Касьянов был символом российской коррупции. После скандальной истории с его попыткой приватизировать государственную дачу в Москве, где жили советские лидеры, Касьянова отправили в отставку.
5 февраля 2007 г. Президент ликвидировал Совет по борьбе с коррупцией. Но в тот же день Путин подписал указ об образовании межведомственной рабочей группы для подготовки предложений по борьбе с коррупцией. Ее поручили возглавить кремлевскому "серому кардиналу", тогдашнему помощнику президента Виктору Иванову, который вскоре после этого стал шефом Госнаркоконтроля. Согласно тексту указа, межведомственная рабочая группа Иванова была образована "для подготовки предложений по реализации в законодательстве положений Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г." Путин на-конец-то поставил задачу перед Ивановым — привести российское закондательство в соответствие с международным правом в части, касающейся борьбы с коррупцией. Очевидно, что, перед тем, как покинуть президентский пост, ВВП решил подготовить для своего преемника усовершенствованную законодательную базу. Медведев и должен был, по его замыслу, закончить тот сизифов труд по борьбе с коррупцией, с которым сам Путин так и не справился. В то время у многих создавалось впечатление, что даже в президентской администрации не особенно верили в успех предпринимаемых мер. Любопытно в этой связи одно высказывание тогдашнего помощника президента Путина Игоря Шувалова, затем его первого вице-премьера, на вопрос корреспондента "Независимой газеты" ""Почему государство длительное время не предпринимает действий в антикоррупционной сфере?". Шувалов ответил: "Я не думаю, что у нас есть некая "Дорожная карта" по борьбе с коррупцией. И я не могу назвать работу по борьбе с коррупцией успешной. Она рассчитана на годы". Да и заинтересованы ли в такой "дорожной карте" тот же Шувалов и его коллеги? В конце 2011 года в прессе появились сообщения о том, что друг Шувалова и деловой партнер юрист ЮКОСа Павел Ивлев передал журналистам документальные свидетельства того, что, уйдя на госслужбу, Шувалов через своих друзей-олигархов занимался инвестированием собственных средств. Об этом писали ведущие мировые и российские издания (См. "Как друзья — олигархи влияли на карьеру Игоря Шувалова, а он — на их бизнес". "Ведомости". 14.05.2012). В прессе появились сообщения и о весьма сомнительной "приватизации" Шуваловым госдачи (1500 кв. м) в районе Сколкова. Шувалов пожелал, чтобы приусадебный участок земли был не просто большим (свыше 7,5 га), а еще и ровным — как прямоугольник. Денег в этот проект вложили немерено. Как пишут "Ведомости", "теперь дачей управляет, по данным ЕГРЮЛ, компания "Сова", принадлежащая супруге первого вице-премьера Ольге Шуваловой. Она, кстати, среди жен высших чиновников Белого дома — самая богатая (642 млн. рублей). Рядом располагаются дачи друзей семьи Шуваловых Сулеймана Керимова и Романа Абрамовича, с которыми он давно делает бизнес. Банкиры и чиновники, побывавшие в доме у Шувалова, сравнивают дом с дворцом, а один банкир, приглашенный на новоселье, даже напрямую спросил первого вице-премьера, не опасается ли тот демонстрировать такой размах большому количеству людей — вдруг в руководстве страны не поймут. Шувалов ответил ему, что нарочно пригласил на новоселье так много людей, чтобы не было разговоров, что он от кого-то что-то скрывает. У Шуваловых есть квартира в Лондоне и дом в Австрии".
Откуда берется подобная наглость у чиновников, выставляющих напоказ награбленное, понятно. Чиновные воры воруют не только для личного обогащения. Чтобы обеспечить свою безопасность и безнаказанность, они платят "за защиту" вышестоящим. Если бы начальник не брал взяток, его бы подчиненные не брали бы тоже, либо брали, как говорится, по чину. А начальники берут в лапу, и в этом главная причина неистребимости коррупции в России. Заметим, попутно, что даже после громкого скандала в прессе в России и за рубежом — с Шувалова, как с гуся вода. После избрания Путина президентом и назначения Медведева премьером Шувалов остался первым вице-премьером. И щуку, как у батюшки Крылова, бросили в реку.
Отметим, что правительство Д. Медведева набора 2012 г. состоит только из миллионеров. Как показали декларации, новые члены правительства так же, как и старые, отличаются любовью к зарубежной недвижимости и автомобилям класса "люкс". Самый богатый — Михаил Абызов, пришедший во власть из бизнеса. По версии российского журнала Forbes, господин Абызов — миллиардер с состоянием $1,3 млрд., он входит в сотню самых богатых людей страны (68-е место). В 2011 году он задекларировал доход в 98,8 млн. руб. Ольга Голодец, ставшая вице-премьером по социальным вопросам, на должности заместителя мэра Москвы по вопросам образования и здравоохранения, в 2011 году заработала 11,19 млн. руб. У нее в собственности находятся две квартиры в России общей площадью 155 кв. м, треть квартиры площадью 250 кв. м в Италии, а также половина дачи площадью 220 кв. м в Швейцарии. В пользовании у госпожи Голодец также находится квартира в 114 кв. м. Из транспортных средств на нее записаны автомобили Lexus RX-350 и Mercedes Е 280. Виктор Ишаев, совмещающий теперь пост полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе и министра по развитию Дальнего Востока, будучи полпредом, за 2011 год заработал почти 6,37 млн. руб., его супруга — 3,37 млн. руб. В его собственности 2,2 тыс. кв. м земли, квартира (231,8 кв. м) и дом (159,3 кв. м). В пользовании у него гараж-стоянка. Его супруга владеет квартирой (239 кв. м). В автопарке семьи представительский Mercedes Benz S500 (у господина Ишаева), Mercedes S350 (у его супруги), кроме того, господин Ишаев владеет катером Glastron SX209. Министр внутренних дел Владимир Колокольцев, занимая должность начальника Главного управления МВД по Москве, заработал в 2011 году 1,8 млн. руб. (супруга — 360 тыс. руб.).
Министр культуры Владимир Мединский — до госслужбы — профессор МГИМО — в последней декларации указал, что за 2010 год, будучи депутатом Госдумы пятого созыва, заработал на вкладах 31,9 млн. руб. и ему принадлежит 69 % ЗАО "Корпорация Я" (оказывает услуги по PR и рекламе). Министр промышленности и торговли Денис Мантуров на посту замглавы того же министерства получил за 2011 год доход в 72,6 млн. руб., в его собственности квартира (497 кв. м), автомобиль Porsche 911 Turbo Coupe, Porsche Cayenne Turbo, четыре машино-места, три земельных участка в аренде (самый большой — 5160 кв. м). У его супруги доход 2,5 млн. руб., земельный участок, дом и автомобиль Bentley Continental СТ. Министр энергетики Александр Новик на посту замминистра финансов за 2011 год заработал 11,8 млн. руб. (Коммерсант. Ру, 24.05.2012). И так далее.