управления мусульман Ивановской области (ДУМ ИО). Летом 2020 г. был проведен съезд мусульман области, на котором приято решение о выходе ДУМ ИО из структуры ДУМ РФ. Руководитель ивановского муфтията Фярит Ляпин так объяснял причины этого шага:
На наш выход из состава ДУМ РФ и СМР повлиял пленум ДУМ РФ, который проходил 13 мая [2020 г. – Р. Б.]… На пленуме председательствовал Дамир Мухетдинов. Я попросил, чтобы нам помогли. На следующий день мне звонят: «Фярит Усманович, Равиль хазрат [Гайнутдин. – Р. Б.] выделил вашему управлению мусульман миллион рублей». Я поблагодарил. А потом… мне сказали, что миллион нам предоставят только в одном случае – если мы приведем наш устав строго в соответствие с требованиями ДУМ РФ. Требования такие: ДУМ РФ само назначает председателя и зампредов в нашем ДУМ, само ведет нашу финансовую и хозяйственную деятельность, и так далее. Я ответил: «Наш разговор окончен». А потом объявил о выходе муфтията из ДУМ РФ официально[862].
Случай ДУМ ИО заслуживает внимания по следующим причинам. Прежде не было примеров, когда не в национальных мусульманских республиках, а в областях с преимущественно русским населением в европейской части России создавались независимые региональные муфтияты[863]. Такие духовные управления нуждались в поддержке со стороны Москвы или Уфы в административных и финансовых вопросах. Однако председатель ДУМ ИО Фярит Ляпин смог без помощи ДУМ РФ наладить рабочие отношения со сменявшими друг друга губернаторами Ивановской области. Он проявил себя не только как религиозный деятель, но и как менеджер, сумевший самостоятельно найти финансирование для возглавляемой им религиозной организации. Более того, в интервью Ляпин подчеркивал, что за двадцать с лишним лет членства ДУМ ИО в структуре, возглавляемой Гайнутдином, мусульмане Иванова практически ничего не получили от Москвы[864]. Особую остроту скандалу придало то обстоятельство, что в ДУМ РФ обвинили Духовное управление мусульман Республики Татарстан в подстрекательстве региональных муфтиятов к сепаратизму[865].
Попытка создать независимые муфтияты предпринимались и в других регионах. 17 августа 2020 г. состоялся съезд мусульман в Саранске, на котором было принято решение о выходе Регионального духовного управления мусульман Республики Мордовия (РДУМ РМ) из состава ЦДУМ в Уфе. Соответствующие документы, содержавшие изменения в уставе муфтията и фиксировавшие решение съезда, были поданы через несколько дней в республиканское Управление министерства юстиции РФ. Однако в регистрации нового устава РДУМ РМ было отказано. 23 июня 2021 г. прошел еще один съезд, на котором муфтием РДУМ РМ был избран Дамир Биккинин. Но Управление минюста по-прежнему отказывает муфтияту в регистрации[866]. Таким образом, будучи по факту независимым региональным муфтиятом, РДУМ РМ юридически продолжает оставаться в структуре ЦДУМ.
Процесс создания независимых региональных духовных управлений мусульман был ускорен выдвинутой летом 2020 г. инициативой Правительства России по внесению поправок в федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 г., предусматривавших, помимо прочего, запрет на выход или исключение территориальных организаций из состава ЦРО (ст. 8, п. 4 новой редакции закона):
Религиозные организации вправе входить в структуру централизованной религиозной организации, выходить из нее или могут быть исключены из структуры централизованной религиозной организации, если такое право религиозных организаций, а также основания и порядок их вхождения в структуру централизованной религиозной организации, выхода и (или) исключения из нее определены уставом централизованной религиозной организации, в структуру которой они входят, и соответствуют ее внутренним установлениям. Устав централизованной религиозной организации в соответствии с ее внутренними установлениями может предусматривать запрет на выход и (или) исключение религиозных организаций из централизованной религиозной организации, в структуру которой они входят[867].
Закон не предписывает всем ЦРО, к числу которых относятся как федеральные, так и региональные муфтияты, включать в свои уставы положения, которые запрещают религиозным объединениям покидать их структуру, скорее фиксирует уже имеющуюся практику.
Исламский сегмент религиозного рынка давно уже имеет олигополистическую структуру. Рынок поделен между несколькими межрегиональными и крупными региональными муфтиятами. Последние, в свою очередь, занимают монопольное положение на рынке в своих регионах[868]. Таким образом, соперничество между межрегиональными муфтиятами идет за то, чтобы привлечь в свою структуру независимые духовные управления в том или ином качестве (например, ассоциированных членов). А региональные муфтияты конкурируют за влияние на общины (причем не всегда административно-бюрократическое) за пределами своих республик.
Установлению на религиозном рынке Татарстана в его исламском сегменте монополии предшествовала такая рыночная структура, как олигополия. Два крупных религиозных объединения мусульман делили между собой общины и использовали разные стратегии завоевания рынка.
Предпосылки создания Духовного управления мусульман Республики Татарстан
До июля 1998 г. в Татарстане существовало два конкурировавших между собой муфтията: Духовное управление мусульман Республики Татарстан (ДУМ РТ) во главе с Габдуллой Галиуллиным и Духовное управление мусульман Татарстана (ДУМ Т), возглавляемое Фаридом Салманом. Такая картина не была чем-то исключительным и наблюдалась в других регионах. Так, в частности, в соседней республике – Башкортостане – и по сей день представлены три муфтията: ЦДУМ, Региональное духовное управление мусульман Республики Башкортостан (РДУМ РБ), находящееся в юрисдикции ЦДУМ, и Духовное управление мусульман Республики Башкортостан (ДУМ РБ), до 2020 или 2021 г. входившее в структуру Совета муфтиев России[869].
Духовное управление мусульман Республики Татарстан было образовано на съезде, проходившем 22 августа 1992 г. в Набережных Челнах. Делегаты единогласно проголосовали за создание ДУМ РТ, независимого от ДУМЕС. Муфтием был избран имам-хатиб мечети «Нурулла» в Казани Габдулла Галиуллин.
По утверждению Галиуллина, созданию ДУМ РТ предшествовала серия консультаций между «молодыми имамами» (Н. Ашировым, Г. Галиуллиным, М. Бибарсовым, Н. Нигматуллиным и др.), не удовлетворенными сложившимся положением дел в ДУМЕС[870]. У каждого из них были свои причины, но все были недовольны авторитарными методами управления Таджуддина: он мог уволить любого имама или сотрудника муфтията, не объясняя причин. Как подчеркивалось ранее, для некоторых религиозных деятелей, принимавших участие в создании независимых духовных управлений мусульман, большое значение имело несоответствие исламу образа жизни Таджуддина[871]. В результате все участники этих совещаний пришли к мысли, что назрел вопрос о создании самостоятельных муфтиятов в регионах.
Дискуссионным остается вопрос о роли татарского национального движения в создании ДУМ РТ. Историк А. М. Ахунов пишет, что первый учредительный съезд ДУМ РТ был проведен «под давлением национального движения РТ, выступавшего за создание муфтията с центром в Казани на общероссийском или как минимум на республиканском уровне»[872]. По мнению политолога Руслана Айсина, татарстанский муфтият организовало татарское национальное движение[873]. Эту точку зрения разделяют и другие исследователи[874]. В ее пользу говорит и биография первого муфтия ДУМ РТ Галиуллы Галиуллина, который был активным участником