Такая организация позволила значительно укрепить в городе общественный порядок, добиться сокращения числа преступлений [13,15–19].
Опыт организации комплексного использования сил милиции в охране общественного порядка на улицах и активной работы патрульно-постовой службы по предупреждению и раскрытию преступлений накоплен также в Украинской и Грузинской ССР; маневрирования нарядами при осложнении оперативной обстановки – в Башкирской АССР, Ленинграде, Иркутске, Курске, Смоленске; взаимодействия со специальными моторизованными частями милиции – в Москве, Новосибирске, Харькове, с добровольными народными дружинами – в Ворошиловграде, Калуге, Челябинске. Задача состоит в его тщательном изучении и использовании с учетом особенностей конкретных регионов.
В современных условиях перед патрульно-постовой службой стоят также важные задачи по борьбе с пьянством как одной из существенных детерминант насильственной преступности. Речь идет о пресечении пьянства на улицах и в других общественных местах, в жилом секторе и на производстве. Руководствуясь решением коллегии МВД СССР от 22 мая 1985 г., необходимо, в частности, повысить эффективность работы патрульно-постовой службы по пресечению распития спиртных напитков во дворах, подъездах, возле детских учреждений и в других не предназначенных для этого местах.
По каждому транспортному узлу тоже должен быть разработан комплекс совместных с территориальными органами внутренних дел мероприятий, направленных на пресечение пьянства и связанных с ним правонарушений в поездах, на станциях и посадочных платформах. В этих целях необходимо активизировать деятельность оперативных заслонов, организовать сопровождение электропоездов патрульными нарядами, особенно в предвыходные, выходные и праздничные дни.
Работникам службы охраны общественного порядка следует уделять больше внимания борьбе с правонарушениями несовершеннолетних, выявлять и пресекать силами патрульно-постовых нарядов хулиганские проявления и иные агрессивно-насильственные действия с их стороны, а также распитие спиртных напитков, азартные игры и другие правонарушения, в том числе группового характера, не оставлять без последствий случаи появления подростков в пьяном виде на улицах. Необходимо выявлять и решительно пресекать действия организаторов таких правонарушений, попытки продажи спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года.
Оптимальный режим работы патрульно-постовых нарядов и их дислокация должны определяться с учетом времени и места совершения основной массы правонарушений не только в общественных местах, но также в сфере семейных и других бытовых отношений. Это позволит обеспечить оперативное реагирование на сигналы о межличностных конфликтах, чреватых возможностью насильственных преступлений, и своевременное реагирование на них.
Надо и дальше совершенствовать систему служебной подготовки личного состава данных подразделений, на практических занятиях отрабатывать навыки оперативных и тактически грамотных действий патрульно-постовых нарядов в сложных ситуациях. Сотрудникам ППС следует тщательно изучать особенности своих маршрутов (не только в учебном классе, но и на местности), тактику и методику действий при получении сообщения о преступлении по охране места происшествия, перегруппировке сил, перекрытию путей отхода и возможных мест укрытия преступников [13, 16]. Серьезное внимание надо уделить повышению правовой культуры сотрудников ППС, изучению ими законодательства о борьбе с правонарушениями и практики его применения (например, институтов необходимой обороны и задержания преступника, правил применения оружия и т. д.).
Работа патрульно-постовой службы во взаимодействии с другими силами милиции и общественности в современных условиях оценивается по ее реальному вкладу в предупреждение и пресечение правонарушений, а в конечном счете – по фактическому состоянию общественного порядка и борьбы с преступностью.
Новая редакция Программы КПСС указывает, что предметом постоянной заботы партии остается улучшение работы правоохранительных органов, которые обязаны вести решительную борьбу с преступностью, предупреждать любые правонарушения и устранять порождающие их причины [2, 49]. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями – важная составная часть в решении этих задач.
Литература1. Ленин В. И. Пролетарская революция и ренегат Каутский // Полн. собр. соч. Т. 37.
2. Программа Коммунистической партии Советского Союза: Новая редакция. М., 1986.
3. Резолюция XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза по Политическому докладу Центрального Комитета КПСС // Постановления ХХVII съезда КПСС. М., 1986.
4. Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС 11 марта 1985 г. М., 1985.
5. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 23 апреля 1986 г. М., 1985.
6. Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями: Постановление ЦК КПСС от 2 августа 1979 г. // Справочник партийного работника. Вып. 20. М., 1980.
7. Постановление Верховного Совета СССР от 3 июля 1985 г. по отчету Генерального прокурора СССР о деятельности Прокуратуры СССР по надзору за исполнением требований советских законов об укреплении правопорядка, охране прав и законных интересов граждан // Ведомости Верховного Совета СССР. 1985. № 27. Ст. 480.
8. Трезвость – закон нашей жизни: Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, Указы Президиума Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета РСФСР о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения. Май, сентябрь 1985 г. М., 1985.
9. Горбачев М. С. Политический доклад Центрального Комитета КПСС XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза, 25 февраля 1986 года. М., 1986.
10. Горбачев М. С. Живое творчество народа // Совершенствование развитого социализма и идеологическая работа партии в свете решений июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС: Материалы Всесоюзной научно-практической конференции. Москва, 10–11 дек. 1984 г. М., 1985.
11. Абызов Р. М. Предупреждение преступлений несовершеннолетних органами внутренних дел. Ташкент, 1985.
12. Аванесов Г. А. Криминология. 2-е изд. М., 1984.
13. Аладин В. Патруль на участке // Советская милиция. 1984. № 4.
14. Александров Ю. В. Половые преступления: преступники и потерпевшие. Киев, 1976.
15. Алексеев А. И. Педагогические основы предупреждения преступлений органами внутренних дел. М., 1984.
16. Алексеев А. И., Сахаров А. Б. Причины преступлений и их устранение органами внутренних дел. М., 1982.
17. Андреева Л. А., Густое Г. А., Степанов В. Г., Филиппов А. Л. Расследование изнасилований. 2-е изд. Л., 1980.
18. Антонян Ю. М., Голумб Ц. М. Предупреждение преступного поведения лиц с психическими аномалиями. М., 1984.
19. Антонян Ю. М., Панфилов Т. А. Профилактика преступлений в сфере быта. М., 1979.
20. Афанасьев Д. Я. На качественно новом этапе // Советская милиция. 1984. № 10.
21. Белкин Р. С. Курс советской криминалистики. В 3 т. Т. III. Криминалистические средства, приемы и рекомендации. М., 1979.
22. Беляев В. Г., Свидлов 77. М. Вопросы квалификации убийств. Волгоград, 1984.
23. Березин М. И., Кулагин И. И., Макушненко Л. 77. Профилактическая работа следователя. Волгоград, 1975.
24. Блувштейн Ю. Д. Криминологическая характеристика и профилактика отдельных видов преступности. Минск, 1980.
25. Блувштейн Ю. Д. Предупреждение преступлений в обществе развитого социализма. Минск, 1980.
26. Бородин С. В., Побегайло Э. Ф. Криминологическая характеристика умышленных убийств. М., 1981.
27. Босхолов С. С. Латентные преступления против личности: общая характеристика и методы выявления. Минск, 1984.
28. Бидонов Л. Г. Криминалистическая характеристика убийств и системы типовых версий о лицах, совершивших убийства без очевидцев. Горький, 1978.
29. Бидонов Л. Г. Система типовых версий о лицах, совершивших убийства. М., 1978.
30. Ведерников Н. Т. Личность обвиняемого и подсудимого. Томск, 1978.
31. Взаимодействие следователей прокуратуры с работниками милиции при расследовании убийств и изнасилований. М., 1971.
32. Волженкин Б. В. Обстоятельства, способствующие совершению тяжких преступлений против жизни и здоровья, и их выявление в процессе расследования. Л., 1982.
33. Воспитательная функция предварительного следствия– важный фактор предупреждения правонарушений: Методические рекомендации // Бюллетень Главного следственного управления МВД СССР. 1984. № 2.