Читать интересную книгу История Беларуси в контексте европейской цивилизации - Сергей Елизаров

В сентябре 1922 г. руководство Беларуси выступило против «проекта автономизации», разработанного в Наркомнаце РСФСР под руководством И. Сталина, сторонника централизованного унитарного государства. Данный проект предусматривал вхождение суверенных советских республик в состав РСФСР на правах автономии. Председатель Совета Народных Комиссаров РСФСР В. Ленин предложил федеративную форму объединения. РСФСР вместе с другими советскими республиками образуют равноправный Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Состоявшийся 14–18 декабря 1922 г. IV Всебелорусский съезд Советов одобрил идею образования Союза ССР и присоединения к нему ССРБ. 30 декабря 1922 г. в Москве I Съезд Советов СССР принял Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали четыре суверенные советские республики: БССР, РСФСР, УССР и ЗСФСР (Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика). С этого момента за нашей страной закрепилось название БССР.

II Всесоюзный съезд Советов СССР 31 января 1924 г. принял Конституцию СССР, в соответствии с которой БССР, как и другие республики, передавала значительную часть своих полномочий в компетенцию государственных органов СССР. К компетенции Союза Советских Социалистических Республик относились представительство в международных отношениях, заключение договоров с другими государствами, вопросы войны и мира, право изменения внешних границ и границ между республиками, разработка плана развития народного хозяйства всего государства и т. д. Таким образом, согласно Конституции 1922 г., суверенитет республик был ограничен только в вопросах, указанных в Основном законе СССР; при решении других вопросов они могли действовать самостоятельно.

Для укрепления национальной государственности, объединения белорусской нации в ее этнографических границах белорусские деятели культуры и партийно-советского руководства (прежде всего А. Червяков и Вс. Игнатовский) неоднократно ставили вопрос в ЦК РКП(б) о возвращении восточно-белорусских земель. В сентябре 1922 г. белорусское руководство получило разрешение на официальное обсуждение этого вопроса в партийных и советских органах. Летом 1923 г. БССР высказалась за включение в состав республики Витебской и Гомельской губерний полностью, а также Горецкого и Мстиславского уездов Смоленской губернии. Эта инициатива вызвала сопротивление со стороны местных губернских партийных и советских органов, рассматривавших белорусские земли как неотъемлемую часть РСФСР. Они утверждали, что в их губерниях белорусы составляют незначительное меньшинство, а само население не желает присоединяться к Советской Белоруссии. Местные партийные и советские руководители боялись после присоединения к БССР потерять свои должности, их беспокоила перспектива перехода на белорусский язык в связи с проводившейся в республике политикой белорусизации.

В ноябре 1923 г. ЦК РКП(б) принял решение о передаче БССР родственных в бытовых, хозяйственных и этнических отношениях уездов пограничных губерний. В декабре 1923 г. VII съезд Советов Гомельской (в апреле 1919 г. Могилевская губерния была преобразована в Гомельскую) и XI съезд Советов Витебской губерний высказались за присоединение к БССР. В декабре 1923 г. Президиумом ЦИК СССР была создана комиссия, которая рассматривала целесообразность вхождения каждого уезда в состав Беларуси. Позиции членов комиссии разошлись. Несмотря на протест представителей от БССР, комиссия постановила оставить в составе РСФСР Велижский, Невельский, Себежский уезды Витебской губернии, а также Гомельский и Речицкий уезды Гомельской губернии. В марте 1924 г. Белорусской ССР передали только 16 уездов и отдельных волостей Витебской, Гомельской и Смоленской губерний. После этого возвращения было проведено новое административно-территориальное деление: образованы 10 округов, округа делились на 100 районов, а последние – на 1202 сельсовета. Территория БССР увеличилась более чем в 2 раза (она составила 110,6 тыс. км2), а количество населения возросло до 4,2 млн человек (соответственно белорусы составляли 70,4 %).

Возвращение территорий в 1924 г. разрешило вопрос о границах БССР только частично. После обращения ЦК КП(б)Б Президиум ЦИК СССР 6 декабря 1926 г. принял постановление о ликвидации Гомельской губернии и присоединении Гомельского и Речицкого уездов к БССР, в результате чего республика увеличилась еще на 15,727 км2, а население – на 649 тыс. человек. На начало 1927 г. территория БССР составляла 126,8 тыс. км2 с населением около 5 млн человек, из них белорусы составляли 80 %. Возвращение восточно-белорусских территорий в состав БССР создавало новые возможности для социально-экономического развития республики, содействовало консолидации белорусской нации, а участие в образовании СССР повысило престиж БССР на международной арене.

5.3. Советская модель модернизации общества

5.3.1. Установление советской однопартийной общественно-политической системы в БССР

Октябрь 1917 г. привел к слому старой системы общественных отношений и политического устройства общества. Основоположники теории коммунизма К. Маркс и Ф. Энгельс в самых общих чертах описывали будущее общество. Главное, чтобы отсутствовало государство и эксплуатация человека человеком, было общественное самоуправление, общественная собственность на средства производства. Пришедшие к власти большевики во главе с В. Лениным стремились реализовать этот марксистский идеал на практике, но были вынуждены его серьезно корректировать в условиях конкретной ситуации послереволюционной России. В результате сложившаяся в классическом виде в 1930-е гг. в СССР общественно-политическая система значительно отличалась от первоначального замысла и получила в истории различные названия: «тоталитаризм», «государственный социализм», «командно-административная система».

Политическая система в БССР формировалась как власть Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, которые рассматривались большевиками как органы подлинного народовластия и через которые трудящееся население будет непосредственно принимать участие в управлении государством. В первой Конституции Социалистической Советской Республики Белоруссии 1919 г. власть Советов юридически закреплялась в форме диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства. Высшим органом власти в республике являлся Всебелорусский съезд Советов, а в перерывах между съездами – Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) БССР. Структурными звеньями правительства республики – Совета Народных Комиссаров – были народные комиссариаты, создаваемые по отраслевому принципу – комиссариат по военным делам, внутренних дел, юстиции, труда, финансов и т. д. Система местных Советов (съезды и исполкомы Советов) строилась соответственно административно-территориальному делению БССР (уезды, волости и сельсоветы, с 1924 г. – округа, районы сельсоветы). Определенное оживление деятельности Советов и расширение их компетенции с целью привлечения более широких слоев населения к процессам построения нового общества происходило в 1920-е гг. Однако с конца 1920-х гг. роль Советов стала снижаться. Советы теряли реальную власть в силу неспособности проводить партийные решения так быстро, категорично и эффективно, как это было необходимо большевикам. В итоге Советы оказались под жестким контролем партийных органов, которые определяли и конкретный состав Советов разных уровней, и конкретные их мероприятия.

Процесс формирования однопартийности начался сразу после Февральской революции 1917 г., когда прекратили свое существование помещичье-монархические партии и организации. 29 ноября 1917 г. декретом Советского правительства была запрещена деятельность крупнейшей российской буржуазно-демократической партии – партии кадетов, которая являлась центром консолидации всех других буржуазных партий и политических организаций. В 1921 г. прошли аресты руководителей социалистических партий эсеров и меньшевиков, а в 1922 г. был организован крупный политический процесс против лидеров эсеровской партии, приговоренных в итоге либо к смертной казни, либо к тюремному заключению. Под влиянием репрессий со стороны большевистской власти и в результате потери влияния среди населения в 1923–1924 гг. начался процесс «самороспуска» эсеровских и меньшевистских организаций.

В результате репрессий и административного давления к началу 1921 г. в Беларуси прекратила свою деятельность БСДП (Белорусская социал-демократическая партия) и БПС-Ф (Белорусская партия социалистов-федералистов), в марте самоликвидировался Бунд, а часть его членов вступила в КП(б)Б. В начале 1921 г. в БПС-Р (Белорусская партия социалистов-революционеров) насчитывалось более 20 тыс. членов, что более чем в 4 раза превышало численность Компартии Белоруссии; она контролировала деятельность молодежной организации, в которую входили до 10 тыс. человек. Разногласия между белорусскими эсерами и большевиками проявлялись прежде всего в решениях аграрного, национального вопросов и вопроса о характере политического режима в республике. Не подписав Декларацию от 31 июля 1920 г., белорусские эсеры объявили себя политической оппозицией, потребовав восстановления ССРБ на всей этнической территории белорусов. Требования были отвергнуты, а в феврале 1921 г. советские карательные органы арестовали 860 человек – активных членов БПС-Р. Хотя все арестованные были впоследствии освобождены и переправлены на территорию Западной Беларуси, в Беларуси партия больше свои позиции так и не восстановила. Таким образом, к 1925 г. в БССР окончательно установилась однопартийная система.