Читать интересную книгу История Беларуси в контексте европейской цивилизации - Сергей Елизаров

Исполком Рады Всебелорусского съезда 18 марта был преобразован в Раду БНР (ее возглавил И. Середа); в нее вошли члены Виленской Белорусской Рады (1918). Рада в основном состояла из членов Белорусской социалистической громады. До созыва Учредительного собрания (сейма) она объявлялась высшей законодательной властью. Были установлены государственные символы – герб «Погоня», бело-красно-белый флаг. В результате длительных дебатов сессия Рады Белорусской Народной Республики 25 марта 1918 г. приняла Третью уставную грамоту; в ней БНР провозглашалась свободным независимым государством в границах Могилевщины, белорусских частей Минщины, Гродненщины, Витебщины, Виленщины, Смоленщины и Черниговщины. В Акте о независимости БНР выражалась надежда, что другие страны (прежде всего Германия и Россия) признают Белорусскую Народную Республику, однако этого не произошло. После закрытия немцами Рады и Народного секретариата их члены пошли на сближение с лидерами правого крыла белорусского национального движения – Р. Скирмунтом и П. Алексюком, делавшими ставку на Германию. Они были введены в состав Рады БНР, и под их нажимом 25 апреля Вильгельму II, кайзеру Германии, И. Середой, И. Воронкой, Р. Скирмунтом, И. Лесиком была отправлена телеграмма. В ней выражалась благодарность «за освобождение Беларуси немецкими войсками из тяжелого гнета чужого господствующего издевательства и анархии» и отмечалось, что «только под защитой Германской империи видит край свою добрую долю в будущем». Германские власти не признали БНР, как и Советская Россия. Большевики рассматривали БНР как буржуазную интригу, направленную на отрыв Беларуси от России. Телеграмма вызвала раскол в Белорусской социалистической громаде и Раде БНР. Раду покинули социалисты, и преимущество голосов в ней получили консерваторы. Это улучшило отношения с оккупационными властями: было разрешено создавать национальные школы, учреждения культуры.

В полной мере БНР не стала государством, хотя сам факт ее провозглашения был одним из стимулов самоопределения Беларуси. На оккупированной территории Беларуси власть принадлежала германской военной администрации. Белорусская Народная Республика не имела собственной армии, местных органов власти, финансовой и судебной систем. Она не получила надлежащего международного признания, хотя представительства БНР были открыты в Латвии, Эстонии, Турции, Финляндии, Чехословакии, Германии, Болгарии. Белорусская Народная Рес публика явилась попыткой создания национальной государственности на основе западных парламентских принципов.

5.2.2. Образование белорусской государственности на советской основе

После ноябрьской революции 1918 г. в Германии Советское правительство денонсировало Брестский договор. В результате отхода германских войск Рада БНР оказалась без поддержки. Часть ее членов осталась в Минске, другие выехали в Гродно, Вильно, Варшаву и Берлин, где продолжали добиваться решения белорусского национального вопроса. На территорию Беларуси вошли части Красной Армии, была установлена советская власть. Руководители Облисполкомзапа и Северо-Западной областной организации РКП(б) по-прежнему отрицательно относились к национально-государственному строительству (вспомним заявление В. Кнорина еще в октябре 1918 г. о том, что «белорусы не являются нацией и что те этнографические особенности, которые их отделяют от остальных русских, должны быть изжиты»). Несмотря на это, Белорусский национальный комиссариат и Минский губревком сумели отстоять необходимость образования белорусской государственности на советской основе. 23 декабря 1918 г. ВЦИК принял постановление об «областных объединениях», по которому Западная область как территориально-административная единица РСФСР была утверждена в составе Смоленской, Могилевской, Минской, Витебской, Гродненской и части Виленской губерний. Однако уже 24 декабря 1918 г., учитывая предложения конференции белорусских коммунистических секций и пожелания белорусского народа, ЦК РКП(б) принял решение о возможности создания Социалистической Советской Республики Белоруссии. Очевидно, что решение ЦК РКП(б) по образованию белорусского государства было принято под решающим влиянием внешних факторов.

В постановлении ВЦИК об аннулировании Брестского мира подчеркивалось, что трудящиеся массы России, Лифляндии, Эстляндии, Польши, Литвы, Украины, Финляндии, Крыма, Кавказа могут теперь сами определять свою судьбу. Беларусь в данном постановлении не упомянута. Большевики надеялись на свержение народными массами Польши буржуазного правительства после отхода немецких войск. Однако правящие круги буржуазной Польши начали подготовку к интервенции в Советскую Россию. Ю. Пилсудский (1867–1935), пришедший к власти в Польше в ноябре 1918 г., провозгласил возрождение Речи Посполитой в границах 1772 г. Это означало, что белорусские земли должны были войти в ее состав. В ответ ЦК РКП(б) и СНК решили создать независимые республики вдоль западной границы Советской России. До конца 1918 г. были образованы Эстонская, Латвийская и Литовская республики. 30–31 декабря 1918 г. в Смоленске VI Северо-Западная областная конференция РКП(б) объявила о создании Социалистической Советской Республики Белоруссии (ССРБ) и образовании Коммунистической партии большевиков Белорусии (КП(б)Б) как составной части РКП(б). Конференция объявила себя I съездом КП(б)Б. Был утвержден персональный состав Временного революционного рабоче-крестьянского советского правительства Беларуси во главе с Д. Жилуновичем (1887–1937).

Дмитрий Федорович Жилунович (литературный псевдоним Т. Гартный) родился в м. Копыль Слуцкого уезда Минской губернии в семье безземельного крестьянина. 16-летним подростком вступил в РСДРП, а в 1917 г. – в БСГ, возглавив ее Петроградскую организацию. После победы Октября перешел в БСДРП, на базе которой образовалась белорусская коммунистическая секция при Петроградском райкоме РКП(б). На посту председателя первого советского правительства Беларуси находился с 1 января по 2 февраля 1919 г. Позже редактировал журнал «Полымя», был директором государственного издательства БССР, академик. Репрессирован в 1937 г., реабилитирован в 1987 г.

1 января 1919 г. был опубликован «Маніхвэст Часовага Работніча-Сялянскаго Савецкаго Правіцяльства Бела русі», провозгласивший образование республики в составе пяти губерний: Могилевской, Смоленской, Витебской, Минской и Гродненской. Вся власть передавалась Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; земля, воды, недра, фабрики объявлялись собственностью народа. Столицей республики стал г. Минск, куда 5 января 1919 г. переехало правительство. С правовой точки зрения процедура создания государства и его властных органов на основании решения партийных органов может считаться нелегитимной. Задачу придания легитимности этим актам должен был решить Всебелорусский съезд Советов. В период подготовки съезда 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о передаче РСФСР из состава ССРБ трех губерний (Витебской, Могилевской, Смоленской), а оставшиеся Минскую и Гродненскую губернии ССРБ объединить с Литовской ССР. В постановлении было записано: «ЦК считает это решение… полностью соответствующим международной конъюнктуре», а председатель ВЦИК Я. Свердлов пояснил, что мотивом объединения было стремление ЦК обезопасить эти республики от возможностей проявления в них национально-шовинистических устремлений. В знак протеста Д. Жилунович и члены правительства от Белнацкома оставили свои посты.

Желая отстоять целостность территории ССРБ, ЦК КП(б)Б направил в Москву для переговоров Р. Пикеля и И. Рейнгольда. На встрече с ними В. Ленин заявил, что республика буферная и необходима, поскольку граничит с другими государствами. Смоленская, Могилевская и Витебская губернии не являются пограничными, поэтому их можно исключить из состава ССРБ, чтобы при подписании мира с Польшей она не могла претендовать на эти территории. Витебская губернская партконференция, проходившая в конце января 1919 г., высказалась против расчленения Советской России на ряд мелких, самостоятельных республик. Она приняла решение о выходе из состава ССРБ. Аналогичные взгляды имели руководители и в Могилевской губернии. В Минске 2–3 февраля 1919 г. прошел I Всебелорусский съезд Советов. В работе съезда приняли участие 230 делегатов, которые назначались, а не выбирались населением. По предложению Я. Свердлова было принято решение о разделе Социалистической Советской Республики Белоруссии и объединении ее с Литовской ССР. Кроме того, съезд принял Конституцию Социалистической Советской Республики Белоруссии, которая в основном соответствовала Конституции РСФСР 1918 г. Ядро правительства составили члены Облисполкомзапа (руководитель А. Мясников), а все бывшие советские народные комиссары, белорусы по национальности, были арестованы. Объединение Литвы и Беларуси в Литовско-Белорусскую ССР произошло 27 февраля 1919 г. Столицей новой республики (Минская, Гродненская, Виленская, Ковенская и часть Сувалковской губернии с населением более 4 млн человек) стал г. Вильно. Председателем ЦИК ЛитБелССР был избран К. Циховский, а СНК возглавил В. Мицкявичус-Капсукас.