Акт проверки должен содержать следующие данные:
– дату, время и место составления документа, название органа, его составившего;
– ФИО и должность лица, проводившего проверку, ФИО представителя организации, в которой поверку проводили;
– результат проверки;
– подписи сторон.
Если в ходе проверки выявлены административные правонарушения, то на месте составляется протокол об административном правонарушении, который затем рассматривается соответствующим проверяющим органом. Если в ходе проведения проверки или составления протокола были допущены нарушения, то сама проверка и ее итог могут быть признаны недействительными. Главное – вовремя заметить и предъявить свои доказательства в арбитражном суде, по крайней мере прецеденты по выигрыванию таких дел есть.
Самые частые правонарушения проверяющих:
– не вручается копия протокола;
– дело рассматривается без присутствия правонарушителя, и он не извещается о времени и месте рассмотрения;
– протокол не составляется на месте, между совершением правонарушения и составлением протокола проходит достаточное количество времени, больше недели;
– неправильно называется правонарушение и соответствующая статья;
– протокол не составляется вообще или составляется без соответствующих данных о месте составления, ФИО и должности составляющего, личности нарушителя, ответственности за совершенное правонарушение;
– протокол составляется в отсутствие должностного лица, подписывается продавцом.
Любое такое правонарушение в составлении соответствующего документа увеличивают ваш шанс выиграть дело в суде по признанию протокола и проведения проверки недействительными. Для этого юридические лица обращаются в арбитражный суд с иском, а физические – в государственный с соответствующей жалобой.
10.2. Работа с чиновниками и администрацией
Одной из основных больных тем современного малого и среднего бизнеса остается система взаимоотношения предпринимательства и государственных чиновников. Ни для кого уже не является тайной, что для того, чтобы начать свой бизнес в России, мало иметь желания, бизнес-план, инвесторов. Если хочешь начать серьезное дело, надо уметь давать взятки или иметь солидное родство, своего рода «крышу». Так как родиться в нужной семье и вырасти с нужными знакомыми дано не каждому, то процветает у нас искусство взятки. Не знаю, смешно это или грустно, но иностранные предприниматели, чтобы начать свое дело в нашей стране, подробно изучают это самое мастерство мздоимства.
В ближайшей нашей соседке (Финляндии) выходят целые пособия, которые выдерживают несколько переизданий. В книге подробно говориться, где, как и кому следует давать денежное вознаграждение за определенные услуги. Русским подобные пособия не нужны, наше умение в этой области отразилось в сомом верном индикаторе – народном творчестве, достаточно вспомнить хотя бы «не подмажешь, не поедешь».
Проблема взяточничества является нашей исторической бедой. Чиновники воровали, а предприниматели давали взятки еще во времена Петра Первого, мздоимство продолжало процветать в 19 веке, и все сегодняшние попытки правительства свести или минимизировать эту проблему приводят к кратковременным победам, на местах, в глубинке взятка остается одной из форм неофициальной надбавки к официальной зарплате. И если уж ни ссылки, ни лишение должности не помогало избавиться от этой болезни русского чиновничества в прошлом, тем более не помогут достаточно либеральные законы сегодняшнего дня.
Когда я работала в торговле, мы на своем примере открытия магазина столкнулись с проблемой мздоимства нашей администрации. За право начать торговлю в определенном районе нужно внести на благотворительный фонд по благоустройству района определенную сумму денег. Это вполне официально. Затем заплатить за право получить ежеквартальное разрешение. Суммы, как правило, были небольшие – от 300 до 500 рублей. Поэтому платили, не возмущались. Сложнее оказалось с выдачей лицензии на торговлю водкой. Оказывается, каждая такая бумага должна была стоить нам 5000 рублей. Это за разрешение только администрации торговать вино-водочной продукций в подведомственном районе. Если предприниматель предполагал открыть точку в запрещенном законом месте (напротив школы, например), взятка удваивалась, утраивалась, но вопрос решался положительно. Следующий этап взятки был уже в самой лицензионной палате. За дополнительную плату в лицензии писали такое, чего в законе о лицензировании совершенно не было. Так, на обратной стороне нашей лицензии красовалось: разрешена торговля в ночное время и в розлив. Когда проверяющие видели подобную лицензию, они только глаза потирали. А мы за деньги получали конкурентное преимущество перед остальными магазинами. К сожалению, в нашей стране совершенно не стоит вопрос, давать взятки или не давать, встает только вопрос – «через кого» она будет меньше, какие дополнительные преференции можно за нее получить. Например, за дополнительные деньги нас информировали об изменениях в налогообложении, лицензировании, административных изменениях. Правильно «выстроенные» отношения с проверяющей налоговой, подкрепляемые подарками к праздникам, ограждали от штрафов по итогам бухгалтерских проверок или сводили на нет сами проверки. Взятка – это способ избежать штрафа или максимально снизить его, выиграть тендер, получить квоту или дополнительные льготы на торговлю, ускорить согласование документов. Например, мы в свое время арендовали помещение, решили сделать там перепланировку, прорубить дополнительную дверь, сделать пару перегородок. Для этого требовалось получить согласование Комитета по архитектуре и градостроительству города. Сначала решили сделать все официально, так как ни знакомых, ни родственников в данной структуре у нас не было. Нам ответили, что проект будет готов и согласован месяца через полтора. Прежде всего требовалось заказать сам чертеж перепланировки, причем не где-нибудь на стороне, а в самом учреждении. И стоило это все в полтора раза дороже среднерыночных цен на подобную услугу. Поэтому главной нашей задачей стал поиск нужного человека, так как иначе дело чересчур затягивалось, магазин надо было открывать как можно быстрее, чтобы аренда не поглощала доход от других торговых точек. Через нужного человека нам согласовали наш проект и выдали документы в течение трех дней вместо обещанных полутора месяцев. Так что наш план получить документы официальным способом успеха не принес. Еще одна разновидность официального побора – различного рода спонсорская помощь, или «благотворительность». По звонку из администрации мы приходили за квитанциями, переводили деньги по ним на специальный счет и в следующий раз легко и без проволочек получали соответствующие подписи или разрешения. Решить проблемы можно и по-другому – родственные связи здесь, как нигде, могут пригодиться. Поэтому, если не хотите проблем с бизнесом, в вашей семье обязательно должен быть влиятельный чиновник или его родственник, на худой конец – хороший знакомый. Это еще один вариант «крышевания» бизнеса, наряду с существованием службы безопасности.