Но все бесполезно. И по ночам бывшие сотрудники протокольных отделов МИДа и ЦК, оркестр Коменданта Московского Кремля, рота Почетного караула Министерства обороны и Служба охраны КГБ многократно отрабатывают варианты нового «государственного протокола встречи высоких гостей».
Мне в этой комедии пришлось играть роль «прибывающего в страну зарубежного президента». Да было много такого, за что все чаще становилось стыдно и противно.
В дипломатическом протоколе не может быть мелочей. И чем детальнее отрабатываются все нюансы визита, тем меньше вероятность каких-либо проколов.
Рассадка в самолетах, формирование основного автомобильного кортежа, организация допуска на протокольные мероприятии, порядок работы прессы, вот, наверное, наиболее важные вопросы, которые решались охраной совместно с протоколом.
Ельцин I
И еще немного о протоколе. В первых числах июля 1991 года мне пришлось участвовать в обсуждении церемонии вхождения в должность Президента России Б.Н. Ельцина, тогда трудновыговариваемого слова «инаугурация» у нас в ходу не было.
Совещание проходило в Кремлевском Дворце съездов. Я на нем представлял Службу охраны КГБ СССР, обеспечивающую безопасность торжественного мероприятия. В середине зала по-хозяйски расположились около 20 человек. Присутствовали — генерал К.И. Кобец (в каком статусе уже не помню), министр культуры РСФСР «адъютант его превосходительства» Ю.М. Соломин и др.
Руководил совещанием Г.Э. Бурбулис. Удивителен для меня тогда был психологический настрой этого действа. Взвинченность, агрессия, постоянное противопоставление России и СССР.
Г.Э. Бурбулис: «Церемония обязательно должна проходить в Кремлевском Дворце съездов, а не в Большом Кремлевском дворце, где обычно проходят съезды народных депутатов РСФСР. Ельцин обязательно должен выходить на сцену не из «золотых или серебряных» дверей, а спуститься из ложи и пройти по центральному проходу зала. Этой дорогой однажды он ушел под улюлюканье партийной толпы, а теперь с победой возвращается! На белом коне!»
Ю.М. Соломин после обсуждения прохода на сцену патриарха Алексия II, глубокомысленно изрек: «…И правда, а почему Алексий II может выходить по центральному проходу, а Ельцин I не может?»
Долго обсуждался вопрос о том, какой флаг телевидение будет проектировать на экран на сцену — советский со флагштока Кремля или российский?
Причем вопрос эти еще тогда граждане Советского Союза ставили так: «Чей флаг дороже?»
Вернувшись к ЮС я тогда сделал вывод о том, что не все ладно в королевстве Датском! Особенно мне понравилось — Ельцин Первый! Надеюсь, что не будет в нашей стране ни первых, ни вторых Ельциных, ни каких-либо на него похожих правителей.
Служебные значки правительственной охраны
Недавно телевидение смаковало драку российских и южноафриканских охранников на входе на заседание БРИКС. Я считаю, что это яркий пример недоработки и охраны и протокола.
Действительно, сотрудники правительственной охраны, организуя посещения режимных объектов многочисленными зарубежными делегациями, всегда стояли перед дилеммой: либо организовать тотальный и тщательный контроль всех и вся, либо отказаться вообще от какой-либо проверки.
В первом случае проверялись бы не только документы каждого члена делегации, но использовались бы рамки — металлодетекторы или ручные индикаторы металла для выявления оружия или каких-либо запрещенных предметов, срывая, таким образом все графики протокола, создавая на входах огромные очереди.
Дело осложнялось также тем, что нужно было иметь дело с т. н. теперь VIР-публикой. И если, например, для американцев проверка металлодетектором в то время уже не вызывала отрицательных эмоций, то истеричность болезненно самолюбивой советской элиты с полным отсутствием у нее какого-либо уважения к охране переходила любые разумные рамки. Вы помните наш опасный эксперимент при допуске в Большой театр.
Но тем не менее увеличение числа террористических актов против лидеров государств (Р. Рейган, Р. Ганди — неоднократно, Папа Римский и др.), не допускали расслабления и заставляли охрану искать новые формы и методы ужесточения режима допуска, которые в то же время не мешали бы дипломатическому протоколу, не создавали политические и межличностные конфликтные ситуации и не унижали человеческого достоинства.
Так был найден выход, позволяющий, не ослабляя надежности охраны, обеспечить быстрый и безболезненный допуск VIP-персон в режимные здания, места проведения протокольных мероприятий на высшем уровне. Трудно сейчас установить, когда и кто предложил на время встреч глав государств изготавливать специальные служебные значки различной формы, необычных рисунков, цветов и т. п. Но это здорово нам помогало.
В зависимости от формы и цвета значки предназначались членам официальной делегации, сопровождающим лицам, охране, обслуживающему персоналу, прессе и др.; определяли зоны, в которые мог проходить их владелец, и т. п.
У правительственной охраны, например, форма и цвет значков определяли, к какой категории относится сотрудник — офицер личной охраны (телохранитель), оперативно-технический специалист, водитель.
Значки определенного вида сигнализировали местным спецслужбам о наличии у сотрудника оружия и о разрешении ему иметь «ствол» при себе на этом мероприятии или в этом месте. Таким образом, при срабатывании металлодетектора принимающая сторона, местная охрана, видя на лацкане пиджака своего зарубежного коллеги этот значок, могла не беспокоиться; он его имел в соответствии с двусторонней договоренностью между руководствами соответствующих служб. Отсутствие такого значка требовало немедленного задержания нарушителя и тщательного расследования, почему данное лицо, независимо от его служебного положения, с оружием пыталось незаконно проникнуть в место проведения важного протокольного мероприятия, на котором присутствовали первые лица государств.
Чем тщательнее готовился визит, тем разнообразнее были значки. Во время встреч на высшем уровне на отдельных, наиболее ответственных, визитах высоких руководителей значки могли меняться не только ежедневно, но и на каждом конкретном мероприятии.
Конспиративность при их изготовлении и сохранение в тайне до последней минуты внешнего вида значков и назначения каждого из них, краткость визитов (два-три дня), а также строгая отчетность за сохранность значков и другие меры затрудняли злоумышленникам возможность своевременно изготовить и использовать фальшивки. Тем более что значки, естественно, лишь один из элементов системы охраны.
Качество значков, их художественный уровень, как правило, определялись, видимо, экономическими возможностями принимающей стороны. От простейших цветных бумажных наклеек на лацкан пиджака до настоящих произведений медальерного искусства. Разными были и размеры значков, и материал, из которого они изготавливались. Так, мальтийскими службами безопасности во время встречи в Ла-Валетте Горбачева и Дж. Буша были предложены пластиковые значки диаметром почти 3 см. Под их прозрачную крышечку ежедневно вставлялась яркая бумажка разного цвета на каждый день и на каждое мероприятие.
Наиболее интересными и дорогими (по изготовлению) были значки Южной Кореи, Кубы и, естественно, США и Советского Союза.
По завершении визитов значки оставались у их владельцев в виде памятных сувениров. За время работы в 9-м Управлении у меня собралась большая коллекция подобных служебных значков.
Зарубежные визиты. Природа и технологии
Климатические условия. Из справки отдела службы и боевой подготовки. Техногенные опасности. Бхопала. Военно-политические опасности.
Понимая, что при определении сроков зарубежного визита или поездки по стране преимущество, конечно, отдается политической целесообразности, но тем не менее их организаторам и охране приходилось и приходится учитывать множество других факторов.
Климатические условия
Вероятность проявления в местах пребывания стихийно-разрушительных сил, представляющих реальную угрозу для охраняемых лиц (землетрясения, вулканическая деятельность, снежные лавины и селевые потоки; разрушительные ливни, наводнения, цунами; ураганы, тайфуны, тропические циклоны, пылевые бури; сильные жара или морозы и т. п.) была всегда велика. К сожалению, и сегодня большая часть населения планеты Земля живет в опасных районах.
Отсутствие в тот период в Госкомгидромете СССР серьезной системы долговременного (10–15 дней) прогнозирования погоды и опасных ее явлений не раз ставило советскую правительственную охрану в сложные условия, приводило к определенным эксцессам.