международных соглашений можно будет оказывать на вексельный курс уже гораздо более могущественное влияние, чем это доступно изолированным усилиям отдельных стран»{300}.
Идеи русского экономиста развивает Джон Кейнс, предлагающий на Бреттон-Вудской конференции 1944 года идею создания международной валютной системы на базе наднациональной денежной единицы – банкора. Кейнс предлагает создать Международный клиринговый союз – структуру, которая возьмет на себя организацию и контроль обращения новой валюты, учитывая взаимные задолженности центральных банков. По мнению Кейнса, в системе участников международных расчетов необходимо соблюдать равновесие, избегая накопления торгового дефицита одних стран и соответствующего профицита – других.
Данный механизм должен работать следующим образом. Каждая страна-участница Международного клирингового союза получает свой клиринговый счет, на котором сосредотачивается валюта международных платежей – банкор. Банкоры приобретаются в ходе торговых операций либо обмениваются на золото. Обратный обмен банкоров на золото невозможен. Дж. Кейнс называет это «односторонней конвертируемостью», которая, по его мнению, должна привести к «стимулированию роста денег в обращении и не создавать барьеров увеличению денежной массы на глобальном уровне»{301}.
Далее английский экономист предлагает систему ограничений по клиринговым счетам в случае, если объемы экспорта страны превышают объемы импорта и на счету скапливается резерв. Аналогичные ограничения действуют и в случае накопления долга, когда страна покупает больше, чем продает. Размеры таких ограничений устанавливаются в соответствии с долей страны в мировой торговле. При выходе за рамки ограничений страны с дефицитом должны девальвировать свои национальные валюты, а с профицитом – ревальвировать. Таким образом, товары стран с дефицитом должны дешеветь, а с профицитом – дорожать, что в итоге приводит к сбалансированности мировой торговли и экономики в целом. Механизм регулирования содержит целый набор санкций, включая принудительное девальвирование валюты, продажу золота и ограничение на экспорт стран-должников, а также повышение валютного курса и выплату штрафов в Международный клиринговый союз для стран-кредиторов.
Кейнс считает, что страны могут входить в Международный клиринговый союз как на индивидуальной основе, так и валютными союзами, созданными по территориальным, этническим и иным принципам.
Фактически банкор Дж. Кейнса призван выполнять роль мировой резервной валюты. Однако победу на Бреттон-Вудской конференции одерживает концепция Гарри Уайта, возглавляющего делегацию США, а мировой резервной валютой становится американский доллар.
Международная практика создания наднациональных денег
Первым успешным мировым опытом создания института наднациональных денег валюты становится описанное выше создание клирингового и с 1964 года – переводного рублей.
Спустя пять лет в 1969 году страны-участницы Международного валютного фонда создают расчетную денежную единицу – «специальные права заимствования» (СДР). СДР – это «искусственный безналичный резервный, расчетный и кредитный актив, созданный в целях разрешения проблемы дефицита международной ликвидности в рамках Бреттон-Вудской системы фиксированных валютных курсов и ограниченного доступа к международным рынкам капитала»{302}, достаточно активно используемый сегодня.
В случае, если страна испытывает нехватку в собственных активах, появляется возможность обменять СДР на золото или доллары, чтобы в дальнейшем выкупить свою валюту, поддержав тем самым её курс. Многие эксперты полагают, что именно СДР могли бы заменить доллар США в качестве резервной мировой валюты.
Спустя 15 лет в 1979 году организуется Европейская валютная система (ЕВС), которая включает европейскую наднациональную валюту ЭКЮ с аналогичными переводному рублю и СДР функциями: механизм осуществления международных платежей и средство кредитования стран-участниц. Системой пользуются страны Западной Европы, которые в дальнейшем вой дут в Европейский союз (ЕС).
ЭКЮ успешно функционирует в течение 20 лет и в 1999 году трансформируется в новое качество – единую валюту Европейского союза – евро.
Глава 6
Эффективность
Было дело – и цены снижали…
В. С. Высоцкий
В рамках модели опережающего развития ядро экономики выстраивается как единая экономическая система.
Эффективность такой экономической системы обеспечивается:
– постоянным целевым снижением затрат при одновременном росте качества для каждого вида продукции по всем предприятиям единой экономической системы;
– постоянным целевым повышением норм выработки и соответствующим постоянным повышением производительности труда;
– развитием конкуренции (соревнования) предприятий, трудовых коллективов, отдельных работников;
– активным материальным стимулированием предприятий и их работников к снижению издержек и повышению производительности труда;
– работой канала обратной связи в экономике, обеспечивающего массовое распространение возникающих лучших практик повышения эффективности.
6.1. Снижение затрат
Механизм снижения затрат выглядит следующим образом.
1. Ежегодно устанавливается цель снижения затрат. По всем без исключения предприятиям единой экономической системы и по всем без исключения видам выпускаемой продукции. Как правило, значение целевого плана снижения затрат составляет от 3 до 5 процентов в год.
2. Осуществляется контроль выполнения данного плана. Не допускается снижение затрат в ущерб качеству продукции или за счет изменения ассортимента. Лучшие исполнители плана административно поощряются – повышаются по службе, получают награды и общественное признание, не выполнившие план – наоборот.
3. Осуществляется материальное стимулирование снижения затрат – часть от достигнутой экономии остается самому предприятию – в фонде директора. В зависимости от отрасли в фонд директора идет 4 –10 % от планового снижения затрат и 50 –75 % – от сверхпланового. Предприятие самостоятельного распоряжается фондом директора и из этого фонда выплачивает премии, финансирует строительство жилья для работников, социальные объекты и т. п.
4. Госплан, его уполномоченные и отраслевые ведомства организуют системный мониторинг и выявление лучших экономических, технологических, организационных и иных решений снижения затрат по вертикали – на уровне конкретных предприятий и массовое распространение таких решений по горизонтали всей экономики.
5. Регулярно снижаются оптовые и розничные цены, как общий итог снижения затрат по всей межотраслевой производственной цепочке, начиная от добычи сырья и заканчивая выпуском конечной продукции.
В таком виде система снижения затрат складывается не сразу.
Задания по снижению затрат формируются, начиная с первого пятилетнего плана. Григорий Федорович Гринько пишет: «Уже в первом году проектируемой пятилетки снижение себестоимости промышленной продукции стало центральной проблемой хозяйственных планов и хозяйственной деятельности. Борьба за снижение себестоимости промышленной продукции стала в центре внимания не только производственных кадров промышленности, но и в центре внимания всей общественной жизни страны»{303}.
В 1936 году впервые вводится фонд директора.
На время войны действие механизма снижения затрат приостанавливается, в том числе отменяется действие фонда директора. После войны его действие восстанавливается с учетом ранее наработанной практики и в более совершенном виде.
5 декабря 1946 года выходит Постановление «О фонде директора промышленных предприятий», в котором учтены недостатки постановления десятилетней давности. Как и ранее, источником формирования фонда директора является прибыль предприятия либо, если прибыль не предусмотрена планом, – средства, сэкономленные на снижении себестоимости.
Изменения касаются условий отчисления средств в фонд директора. Если раньше фонд пополнялся в любом случае при наличии прибыли, то новые правила устанавливают четкие условия отчислений{304}:
– выполнение плана выпуска товарной продукции;
– соответствие плану ассортимента выпускаемой продукции предприятия;
– выполнение плана прибыли от реализации продукции;
– выполнение задания по снижению себестоимости