Таким образом, соответствующая расчетная формула для определения уровня зарплатоотдачи как обобщающего показателя социальной эффективности развития сферы малого бизнеса такова:
Uо = В / U или П / U, (11)
где U – фонд оплаты труда (формальный и неформальный).
В группу обобщающих социальных показателей входят также два показателя, характеризующих опосредованное влияние развития малого бизнеса на качество социальной жизни населения исследуемой территории: уровень занятости ее населения (Уз) и среднедушевые доходы населения (Д). Значимость повышения уровня занятости через развитие малого бизнеса особенно велика для населения депрессивных территорий, а рост среднедушевых доходов – для регионов, где велика доля социально незащищенных групп населения (женщин, инвалидов, подростков, пенсионеров), занятость которых может обеспечить сфера малого бизнеса.
Общий вывод по системе оценочных показателей, представленной на рис. 53, заключается в следующем: показатели социальной эффективности развития малого бизнеса для региона (в особенности измеряемой обобщающими показателями) играют более важную роль, чем показатели внутренней экономической эффективности. Естественно, что высокий уровень социальной эффективности может быть достигнут лишь при условии обеспечения устойчивого экономического роста сферы малого бизнеса.
Показатели сравнительной эффективности функционирования сферы малого бизнеса
1. Группа локальных экономических показателей
1.1. Материалоотдача (в сравнении с другими предприятиями)
1.2. Амортизациеотдача (в сравнении с другими предприятиями)
1.3. Отдача управленческих расходов (в сравнении с другими предприятиями)
1.4. Отдача коммерческих расходов (в сравнении с другими предприятиями)
1.5. Фондоотдача (в сравнении с другими предприятиями в расчете на основные производственные фонды)
1.6. Фондоотдача (в сравнении с другими предприятиями в расчете на оборотные средства)
1.7. Производительность труда (в сравнении с другими предприятиями)
2. Обобщающие показатели социально-экономической эффективности
2.1. Доля малых предприятий в ВВП (ВРП), общей численности работающих в основных производственных фондах
2.2. Зарплатоотдача (в сравнении с другими предприятиями)
3. Общий индекс институционально-экономической эффективности
Характерной особенностью совокупности показателей сравнительной эффективности функционирования сферы малого бизнеса и отдельного предприятия является ее внешняя обращенность: все показатели экономической, социальной и институциональной эффективности сравниваются здесь с аналогичными показателями по объектам, расположенным на других территориях. Получаемые аналитические результаты могут быть использованы на второй и третьей стадиях аналитического исследования: при диагностировании ситуации (выявление причин отклонений показателей эффективности по изучаемому объекту от среднего уровня и «эталонных» показателей); при разработке управленческих решений стратегического характера и прогнозировании их последствий.
Еще одной специфической особенностью системы показателей сравнительной эффективности является рассмотрение обобщающих показателей экономической эффективности в тесной взаимосвязи с показателями социальной и институциональной эффективности: как следует из рис. 54, здесь выделяется социально-экономическая и институционально-экономическая эффективность.
Особое место в системе показателей сравнительной эффективности развития сферы малого бизнеса занимает институционально-экономическая эффективность. Она отражает фактическую динамику основных индикаторов малого бизнеса, предпринимательских ожиданий возможных перемен, прогнозируемых изменений состояния нормативно-правовой базы и рейтинговой оценки степени соблюдения формальных/неформальных институциональных норм и правил функционирования малого бизнеса.
В группу локальных экономических показателей сравнительной эффективности функционирования сферы малого бизнеса (рис. 54) в качестве базовых величин включены семь показателей, которые входят в аналогичную группу показателей абсолютной эффективности (рис. 53). Расчеты совокупности индексов территориальных сравнений выполняются по следующим формулам:
iмо = М01 / М02 (12)
iaо= А01 / А02 (13)
iуро = УР01 / УР02 (14)
iкро = КР01 / КР02 (15)
iфо = Ф01 / Ф02 (16)
iфе = Фе1 / Фе2, (17)
iпр = Пр1 / Пр2, (18)
где М01, М02 – соответственно материалоотдача по изучаемому и сопоставимому с ним объекту малого бизнеса;
А01, А02 – амортизациеотдача по изучаемому и подобному ему объекту малого бизнеса;
УР01, УР02 – отдача управленческих расходов по изучаемому и сопоставимому с ним объекту малого бизнеса;
КР01, КР02 – отдача коммерческих расходов по изучаемому и сопоставимому с ним объекту малого бизнеса;
Ф01, Ф02, Фе1, Фе2 – соответственно фондоотдача основных производственных фондов и оборотных средств по изучаемому и сопоставимому с ним объекту малого бизнеса;
Пр1, Пр2 – производительность труда по изучаемому и сопоставимому с ним объекту малого бизнеса;
Индекс деловой активности сферы малого бизнеса иллюстрирует как динамику изменения основных индикаторов этой сферы (производства, торговли, уровня инвестиций в малый бизнес), так и динамику изменений на потребительском рынке, рынке капиталов, а также динамику предпринимательских ожиданий по поводу изменения этих показателей
Внутри каждого показателя определяются веса входящих в нее показателей; любой показатель, в свою очередь, имеет свой вес в интегральном индексе деловой активности региональной сферы малого бизнеса. В общем виде этот индекс представляет собой сумму шести составляющих: пяти охарактеризованных выше взвешенных индексов и индекса, базирующегося на опросе «региональной экспертной корзины» руководителей малых предприятий региональной сферы малого бизнеса. Это позволяет сделать достаточно обоснованный вывод о том, что сводный индекс адекватно отражает институциональное состояние сферы малого бизнеса в целом.
Общий индекс институционально-экономической эффективности отражает прежде всего динамику изменения основных индикаторов сферы малого бизнеса – производства, торговли, уровня инвестиций в малый бизнес, ресурсной базы малого предпринимательства, потребительского рынка (в первую очередь индивидуальных потребителей и домохозяйств). Кроме того, в число составляющих общего индекса целесообразно включить следующие частные индексы:
– предпринимательских ожиданий по поводу изменения вышеперечисленных показателей;
– изменения состояния нормативно-правовой базы сферы малого бизнеса соответствующей территории, выполненные специалистами Аппарата полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе (по результатам юридической экспертизы);
– рейтинговой оценки (независимыми региональными экспертными агентствами) степени соблюдения формальных и неформальных институциональных норм и правил функционирования малого бизнеса его партнерами, т. е. государственными и коммерческими структурами.
В процессе выявления совокупности факторов эффективности развития малого предпринимательства были идентифицированы следующие группы факторов:
♦ внеэкономические и общерегиональные (состояние нормативно-законодательной базы, существующая практика ее применения, отношение местных органов представительной и исполнительной власти к малому бизнесу, инвестиционная привлекательность региона и состояние его финансово-кредитной системы, степень подготовленности хозяйственной среды к восприятию малого бизнеса и др.);
♦ экономические (наличие источников материально-технических ресурсов, которые могут быть привлечены малым бизнесом; наличие резервов неиспользуемой квалифицированной рабочей силы; наличие свободных производственных мощностей, площадей и оборудования; благоприятное географическое расположение региона – наличие развитой транспортно-коммуникационной системы и т. д.);
♦ социальные (избыток трудовых ресурсов в регионе, низкий уровень заработной платы в отраслях экономики региона и др.). Проведение активной промышленной и эффективной структурной политики предполагает первоочередную необходимость создания регионального механизма управления развитием сферы малого бизнеса. В противном случае заявленные в Концепции приоритетные направления законодательного обеспечения функционирования этой сферы будут носить достаточно общий, декларативный характер, так как они не подкреплены соответствующими инструментами регулирования.