2) от 10 до 15 % – имеющие средние возможности;
3) менее 10 % – имеющие незначительные возможности.
Учитывая зарубежный опыт развития взаимодействия МП с крупными предприятиями, а также особенности структуры и специфику развития регионального хозяйства Урала, к первой группе крупных предприятий могут быть отнесены предприятия следующих отраслей отечественной промышленности: тяжелого, транспортного и энергетического машиностроения, авиастроения и электроники, электротехнической и автомобильной промышленности, ряда подотраслей черной и цветной металлургии. Ко второй группе – предприятия деревообработки, мебельной, целлюлозно-бумажной, легкой и химической промышленности. Наконец, в третью группу входят предприятия стройиндустрии, пищевой, угольной, газо– и нефтедобывающей промышленности.
Выполненная группировка крупных предприятий (образующих и в настоящее время структуру регионального хозяйственного комплекса в восточных районах нашей страны) по реальным перспективам расширения их взаимодействия с малым бизнесом позволяет планировать развитие сферы МП на основе использования современных возможностей контрактации.
Инфраструктурные организации представлены в настоящее время компаниями, банками, агентствами, центрами, палатами, перечисленными в подсистеме 4 на рис. 50. Кроме того, инфраструктурными организациями являются охарактеризованные выше центры и фонды поддержки МП на всех уровнях государственного и муниципального управления. Следует отметить, что в существующем механизме партнерского взаимодействия пока преобладают неспециализированные инфраструктурные организации. Так, например, все большее число коммерческих банков разрабатывают и осуществляют программы микрокредитования малого бизнеса: по данным Ассоциации российских банков, специальные программы финансирования МП имеют 80 % крупных финансовых институтов[34]. В их числе Сбербанк, банк «УралСиб», Локо-банк, КМБ-банк, Московский кредитный банк, Московприватбанк, ИБГ «НИКойл», Национальный банк развития, БИН-банк, Пробизнесбанк, Уралтрансбанк.
В 2003 г. в регионах России созданы и функционируют: 77 региональных и 170 муниципальных фондов поддержки МП, 90 торгово-промышленных палат, 60 региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса, 30 бизнес-центров и центров поддержки МП, 60 технопарков, 80 бизнес-инкубаторов, 30 специализированных лизинговых компаний, 100 ассоциаций и союзов предпринимателей, около 100 учебно-деловых центров[35]. Вместе с тем ведомственный оптимизм составителей доклада «О дальнейшем развитии малого предпринимательства Российской Федерации» (о наличии достаточно развитых инфраструктурных сетей по оказанию поддержки сфере МП) представляется избыточным. Достаточно сказать, что на 5000 муниципальных образований нашей страны приходится менее 200 муниципальных фондов поддержки малого бизнеса, что явно недостаточно.
Существующему механизму партнерского взаимодействия МП с государственными структурами и крупными предприятиями в настоящее время присущи следующие основные недостатки:
– практическое отсутствие среди важнейших функций государственного и муниципального управления на всех уровнях функции организации равноправного партнерского взаимодействия со сферой малого бизнеса;
– неиспользование имеющихся возможностей для расширения взаимодействия крупных предприятий с МП, во-первых, из-за неустойчивого положения собственников и топ-менеджеров крупных предприятий, не позволяющего им разрабатывать и реализовывать долгосрочные программы стратегического характера по развитию системы контрактации; во-вторых, вследствие действия психологического фактора (опасение осуществления радикальных преобразований в структуре крупного предприятия, которые могут оказаться неудачными и привести к утрате собственности и своего положения);
– явно недостаточное число инфраструктурных организаций, неэффективность деятельности тех из них, которые созданы властными структурами, а также дороговизна услуг коммерческих инфраструктурных организаций;
– весьма умеренные масштабы и низкий уровень партнерского взаимодействия всех подсистем друг с другом и со сферой МП региона, что обусловлено неразработанностью соответствующих механизмов;
– сфера МП региона пока в достаточной степени не институционализирована: существующие ассоциации и союзы носят характер общественных, а не корпоративных организаций, создаваемых для обеспечения прочного и устойчивого положения малого бизнеса в обществе; малый бизнес практически не участвует в формировании собственной инфраструктуры; в отношениях с МП государственные и муниципальные структуры все еще предпочитают жанр монолога, а не диалога равноправных партнеров.
Представляется, что главным недостатком существующего механизма партнерского взаимодействия МП с государственными органами и крупными предприятиями является отсутствие институциональной основы для такого взаимодействия, а также хорошо структурированной подсистемы институциональных организаций, которые обеспечивали бы интеграцию разрозненных усилий всех элементов рассматриваемой большой системы. Для преодоления этих недостатков предлагается сформировать новый механизм (рис. 51) партнерского взаимодействия МП с другими участниками системы.
Основные отличия предлагаемого механизма от существующего в настоящее время заключаются в следующем:
в нем выделена подсистема специализированных институциональных организаций, носящих некорпоративный характер (подсистема 5 на рис. 51). Она включает в себя бизнес-инкубаторы, агентства поддержки МП, инновационные фонды, микрофинансовые институты, фонды венчурного капитала, бюро по ведению кредитных историй МП, интернет-ассоциации МП;
взаимодействие между подсистемами носит более тесный характер: на смену преобладания нерегулярных и единовременных связей между подсистемами существующего механизма приходит доминирование регулярных и постоянных связей;
наряду с некорпоративными инфраструктурными и институциональными организациями предлагается стимулировать создание соответствующих корпоративных организаций сферы МП региона (подсистема 1 на рис. 51);
всемерно поощряется также создание отраслевых корпоративных организаций МП и их территориальных союзов и ассоциаций;
предусматривается развитие тесных интеграционных связей как между отраслевыми, инфраструктурными и институциональными организациями сферы МП, так и некорпоративными организациями, а также крупными предприятиями, государственными и муниципальными структурами.
Как следует из рис. 48, предлагаемый новый институциональный механизм (система) включает в себя пять подсистем. Центральное место среди них занимает подсистема корпоративных организаций сферы малого бизнеса региона, представленная региональными межотраслевыми и отраслевыми ассоциациями (союзами), инфраструктурными и институциональными организациями.
Рис. 51. Предлагаемый вариант механизма партнерского взаимодействия МБ с государственными структурами и крупными промышленными предприятиями в регионе (отсутствует)
Очевидно, что реальный прогресс в развитии данного вида деятельности должен обеспечиваться за счет собственных усилий субъектов этой сферы по становлению цивилизованных форм малого бизнеса.
Подсистема государственных и муниципальных органов формируется на следующих трех уровнях: федеральном, областном и муниципальном.
В отличие от существующего положения центр тяжести в партнерском взаимодействии этих органов со сферой малого бизнеса в предлагаемом механизме переносится с общеобластного на муниципальный уровень, что значительно повышает эффективность такого взаимодействия (именно на муниципальном уровне МП регистрируются, получают в аренду помещения, обзаводятся необходимыми средствами, нанимают рабочую силу).
Подсистема крупных предприятий, как свидетельствует зарубежный опыт, обладает широкими возможностями для развития партнерского взаимодействия со сферой МБ – на основе применения инструмента контрактации как формы организации производства, рассчитанной на использование широкой сети поставщиков[36].
Подсистема некорпоративных инфраструктурных организаций включает в себя лизинговые компании, центры, торгово-промышленные палаты и т. п. В России уже созданы и функционируют: 77 региональных и 170 муниципальных фондов поддержки МБ, 90 торгово-промышленных палат, 60 региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса, 30 бизнес-центров и центров поддержки МБ, 60 технопарков, 30 лизинговых компаний, 100 ассоциаций и союзов предпринимателей, около 100 учебно-деловых центров[37]. Вместе с тем на 5000 муниципальных образований нашей страны приходится менее 200 муниципальных фондов поддержки малого бизнеса, что явно недостаточно.