либо подробно излагали свой план. Ниже приведены четыре решения, представляющих различные степени сложности этой реакции[152].
Таблица 2. Мнения по решениям проблемы модов и рокеров
1. Запретить ношение одежды в стиле модов, издать закон о стрижках (предписывающий мужчинам стричься достаточно коротко), дать понять, что уличные беспорядки будут наказываться более строго – с использованием пожарных шлангов, розог и принудительных сельскохозяйственных работ.
2. Использовать пожарные шланги, требовать возмещения ущерба и издать судебные постановления о пробации с особыми условиями, запрещающими «шпане» водить мототранспорт или отъезжать от дома дальше, чем на шесть миль, запретить «всей осужденной шпане» общение с другими осужденными, распитие алкогольных напитков, нахождение в общественных местах во время праздничных дней или после девяти вечера.
3. Наделить полицию дополнительными полномочиями (использовать блокпосты для перехвата нарушителей спокойствия), расширить Акт о бродяжничестве, чтобы покончить с ночевками на пляжах, шире применять в качестве наказания заключение под стражу («семь дней в запертом помещении и ненавистная принудительная баня могут возыметь благотворное действие на молодых хулиганов, ранее не судимых»), использовать полицейских собак, создать центры содержания под стражей, исправительно-учебные центры, публиковать имена и адреса несовершеннолетних, признанных виновными в совершении преступлений, подобных инциденту в Маргите.
4. Из-за сложностей в определении «незаконных собраний с целью спровоцировать нарушение общественного порядка» необходимо изменить нормы общего права, чтобы предотвратить хулиганство. Полицейских следует наделить полномочиями по мере необходимости «останавливать банды, передвигающиюся на дорожных транспортных средствах, на том основании, что они представляют собой незаконные собрания, конфисковывать транспортные средства без компенсации, возлагая на членов банды бремя доказательства, что они являются безобидным велосипедным клубом».
Таблицы 3 и 4 показывают степень инновационности реакций среди групп, привлеченных из общественности, – выборки Брайтона и Нортвью соответственно.
Таблица 3. Выборка Брайтона. Предпочтительное решение проблемы модов и рокеров
Таблица 4. Выборка Нортвью. Мнения о подходящих наказаниях для модов и рокеров
Поддержка инновационных предложений была особенно очевидна в выборке Нортвью. Принцип возмещения убытков был доминирующим; не только посредством финансовой компенсации, но и за счет поддержки идеи «трудовой схемы»: она заключалась в наглядном возмещении убытков (починка разбитых стекол или подметание улиц), организованном военизированным образом. Другая предложенная работа состояла в уборке больниц, дежурствах в палатах скорой помощи и сопровождении в выходные и праздничные дни детей с ДЦП. Один из респондентов (директор школы) сказал, что нарушителей следует отправить на военно-морские учения, чтобы посмотреть, насколько они выносливы, – «если у них хватит храбрости, они превратятся в мужчин». Конфискация мототранспорта или прав также была сознательно примененной инновационной мерой, а один судья-магистрат пошел дальше, предложив давать нарушителям молотки, чтобы они разбили собственный мототранспорт: «на инфантильные действия следует отвечать схожим наказанием».
2. Агенты контроля
Полиция. Как официально назначенный агент гражданской власти в обществе, полиция играет ключевую роль в процессе стигматизации – и во время немедленной реакции на девиантность, и во время продолжающейся реакции на дальнейших стадиях последовательности. Непосредственные определения ситуации полицейскими будут приведены при анализе фазы воздействия. На этом этапе действия полиции можно рассматривать как часть процессов контроля и сенситизации. Принимая отведенную ей социальную роль, полиция обязана реагировать на любую ощутимую угрозу закону и порядку. Сенситизация могла действовать косвенно – в том смысле, что полицию побудили к действию не столько убеждения, сколько желание показать общественности, что она выполняет свою работу должным образом. Этот – нормальный – эффект был в данном случае усилен давлением гражданских и коммерческих интересов в связи с необходимостью защитить имидж города, что особенно актуально в праздничные выходные. К этому давлению прибавилось напряжение из-за нехватки кадров, недостатка сна и недостаточной специальной подготовки в сфере контроля за поведением толпы. В итоге ситуативные трудности, вкупе с ассимиляцией образов фазы описания, создали тип культурных и структурных предпосылок, который необходимо рассмотреть перед изучением первоначальной реакции общества.
В реакции полицейских можно различить элементы всех трех характеристик: распространения, эскалации и инновации. Во-первых, подготовка к каждым праздничным выходным становилась все более хлопотной и сложной. К первому инциденту в Клактоне полиция была почти не готова, но в ходе процесса амплификации сложились определенная организация и набор практик, специально предназначенных для борьбы с хулиганством в праздничные дни. Действия полиции часто были в высшей степени ритуализованы. Даже когда стало ясно, что беспорядки пошли на спад, полицейские операции проводились в тех же масштабах.
Самым простым ответом полиции на ситуацию и оказываемое давление было применение принципа «демонстрации силы» и увеличение количества дежурных офицеров. Отмена выходных для полицейских в праздничные дни стала стандартной практикой. Общая сумма выплаченных брайтонским полицейским сверхурочных за Троицын день 1964 года составила 2000 фунтов стерлингов – это в четыре раза больше ущерба, нанесенного в Клактоне еще до начала праздников. В следующие праздничные выходные, в августе 1964 года, доставка подкрепления по воздуху из Лондона и затраты на содержание полицейских обошлись Гастингсу в 3000 фунтов. В табл. 5 показаны затраты на сверхурочные для Брайтона.
Таблица 5. Затраты на сверхурочные полицейским, Брайтон, Пасха 1965 года – Пасха 1966 года
В результате полиция не только отменила выходные для местных полицейских, но воспользовалась помощью соседних участков, а сеть сотрудничества была расширена до Скотленд-Ярда. В августе 1964-го главный констебль Гастингса утроил количество полицейских в городе за счет «Летучего отряда» лондонской полиции и местных подразделений. Перед Троицыным днем 1965 года в Министерстве внутренних дел был разработан план использования Королевских военно-воздушных сил для переброски подкрепления. Увеличение численности личного состава сопровождалось расширением номенклатуры используемого оборудования. На раннем этапе некоторые подразделения стали широко использовать дубинки, другие – полицейских собак и лошадей. Брайтон первым переоборудовал автомобили, позаимствованные у департаментов гражданской обороны, водоснабжения, здравоохранения и образования, в полицейские фургоны с двусторонней радиосвязью (в Клактоне в основном пользовались рациями). Хотя каждое подразделение действовало немного по-своему, использовалась схожая тактика контроля, сперва по ситуации, затем как продуманная политика. Элементы этой тактики таковы:
1) удерживать «подозрительно выглядящих» молодых людей, которые могут создать проблемы, в одном месте, обычно на пляже;
2) обеспечивать свободное и непрерывное движение толп людей во избежание заторов;
3) охранять места, ранее обозначенные как «проблемные», с целью не допустить туда людей, похожих на модов и рокеров;
4) немедленно задерживать фактических нарушителей спокойствия;
5) преследовать потенциальных нарушителей спокойствия, например, останавливая людей на мототранспорте для проверки документов или конфискуя ремни с металлическими клепками как опасное оружие;
6) отделять модов от рокеров, предпочтительно разбивая их на маленькие группы;
7) оттеснять,