Современный британский консерватизм
Начало современного периода развития британского консерватизма следует отнести к 1970-м гг. XX в., когда в Консервативной партии возобладали силы, осознавшие неприемлемость продолжения политики социал-реформистского консенсуса и выступившие за воссоздание либерально-рыночной модели развития экономики и социальной жизни на новой технологической основе. Это была реакция на все более очевидный «упадок Британии»: она стала единственной крупной европейской страной, не пережившей «экономического чуда». К 1970 г. доля страны в промышленном производстве и экспорте стран Запада упала до 7,1 % (против 11,6 % в 1960 г.). По уровню жизни Великобритания переместилась с одного из первых мест в Западной Европе на одно из последних, далеко отставая от ведущих государств континентальной Европы – ФРГ и Франции.
Глубокий пересмотр идейных установок и политической практики британских консерваторов был связан прежде всего с именем Маргарет Тэтчер. Однако первая попытка возврата к либерально-рыночным принципам управления была предпринята ее предшественником на посту лидера тори Эдвардом Хитом. Это свидетельствует о том, что последующая решительная трансформация политики была объективной тенденцией.
В 1970 г. партия приняла предвыборный манифест, в котором делался акцент на поощрении «свободного предпринимательства», постепенной приватизации национализированных лейбористами отраслей, повышении ответственности профсоюзов, снижении непомерных расходов государства. Предлагалось реформирование системы «коллективного потребления» и переход к принципу адресной помощи наиболее нуждающимся. После возвращения Консервативной партия к власти в 1970 г. выяснилось, что она не была готова реализовать провозглашенную политическую линию в условиях нарастания острых социально-экономических проблем: массовой безработицы, высокой инфляции и промышленной депрессии. Спустя полтора года после прихода к власти правительство по существу вернулось к рецептам предыдущего лейбористского кабинета. Таким образом, Э. Хит не проявил твердой политической воли, необходимой для осуществления жестких и болезненных мер, которые смогли бы переломить мощную инерцию предшествовавшей модели национального развития.
В политической практике Запада в 1970–80-х гг. составной частью подъема новых идей, подвергнувших резкой критике социальный эгалитаризм и «большое государство», стал «тэтчеризм». Под ним принято понимать комплекс идей и направлений деятельности правительства, утвердившийся в Великобритании в годы пребывания Маргарет Тэтчер во главе Консервативной партии и кабинета министров.
В сфере экономики эту доктрину точнее называть неолиберализмом, так как она отталкивалась от классических либеральных идей эпохи раннего капитализма – неограниченной свободы частного предпринимательства и минимизации государственного вмешательства в экономические процессы. Сама Тэтчер в лекции 1996 г. отмечала, что такой «тип консерватизма… лучше всего назвать “либеральным”, в самом старомодном смысле». С точки же зрения социально-политической, подобную идеологию можно определить как неоконсерватизм, поскольку она предполагала кардинальный разрыв с преобладавшим на протяжении многих десятилетий политическим курсом консерваторов. Однако тэтчеризм потому и стал персонифицированным понятием, что это не только идеология, но и политическая практика, на которую наложили отпечаток яркие особенности личности Маргарет Тэтчер.
Став в 1975 г. лидером партии, М. Тэтчер сразу озаботилась выработкой и популяризацией идейных и программных основ будущего политического курса. Она сама не была склонна к теоретизированию, но хорошо понимала важность этой работы. Ключевую роль в этом сыграл широко известный в Консервативной партии и пользовавшийся популярностью среди ее активистов Кит Джозеф, который в кабинете Э. Хита занимал пост министра социальных услуг. Летом 1974 г. Джозеф и Тэтчер основали Центр политических исследований (ЦПИ), который превратился в мозговой центр неоконсервативной политики. После своего избрания лидером партии Тэтчер осталась одним из руководителей ЦПИ, а на К. Джозефа параллельно, в теневом кабинете, была возложена ответственность за исследовательскую работу и выработку политических установок.
В своей идеологической работе ЦПИ опирался прежде всего на теории, разработанные жившим в Англии экономистом и философом австрийского происхождения Фридрихом фон Хайеком и американским экономистом Милтоном Фридманом. Работа Ф. Хайека «Дорога к рабству», опубликованная еще в 1944 г. и оказавшая большое влияние на студентку Оксфорда Маргарет Робертс (будущую Тэтчер), обосновывала мысль, что всякое ограничение частной инициативы, в конечном счете, ведет к тоталитаризму. Главный вклад М. Фридмана в науку заключался в разработанной им монетарной теории (монетаризме).
Экономисты неолиберального направления доказывали, что макроэкономическое регулирование со стороны государства неспособно обеспечить устойчивый экономический рост. Основой экономического процветания может быть лишь стихийно устанавливающийся порядок, базирующийся на системе естественной конкуренции и рыночной предпринимательской культуре. Задачей государства должно стать обеспечение стабильных условий такого экономического порядка, прежде всего борьба против инфляции. Государству необходимо отказаться от разрушительной практики дефицитного бюджетного финансирования, опережающего роста доходов, активной инвестиционной политики. Сохранение высокого темпа экономического роста, с точки зрения неолибералов, может быть достигнуто не развитием факторов совокупного спроса, а обеспечением эффективного предложения – мобильностью капитала и рабочей силы, дифференциацией их вознаграждения.
Центр политических исследований, Институт экономических проблем и Институт Адама Смита, активно занимавшиеся не только разработками, но и пропагандой своих идей, составили интеллектуальное ядро формировавшегося тэтчеристского течения. Особенно велика была роль ЦПИ, вокруг которого быстро сформировался энергичный актив, распространявший ценности нового радикализма по всем доступным каналам.
Важной чертой политической концепции британского неоконсерватизма, получившей импульс непосредственно от М. Тэтчер, была большая роль моральной аргументации, апелляция к традиционным викторианским ценностям британского общества: уважению к семье и религии, закону и порядку, трудолюбию и бережливости. Причем порядок в идеале должен утвердиться и в моральной сфере. Неоконсерваторы остро реагировали на распространявшиеся в обществе с 1960-х гг. проявления морального релятивизма.
Объявив себя решительными противниками отступлений от общепризнанных норм поведения и морали, Тэтчер и ее сторонники поставили лозунг «закона и порядка» в центр своей кампании по завоеванию идейно-политического лидерства в стране. Стоит отметить, что этот лозунг включал и наведение порядка в отношениях между тред-юнионами и предпринимателями, обуздание безответственных профсоюзных радикалов и разрушительной забастовочной активности, которая в 1970-х гг. превратилась в одну из острейших проблем жизни страны. Тэтчеровская идея «закона и порядка» явно совпала с социальными ожиданиями, оказалась близкой растущим новым средним слоям и более обеспеченным группам рабочего класса.
В отношении главного политического соперника – Лейбористской партии – политическая риторика М. Тэтчер носила крайне жесткий характер. Борьбу с социализмом внутри страны и в международном масштабе Тэтчер провозгласила одним из важнейших направлений своей деятельности.
Радикализм Тэтчер и ее соратников представлял собой разрыв не только с послевоенным социал-реформистским консенсусом, но и с консервативной патерналистской традицией, концепцией «единой нации», восходящей к Б. Дизраэли. Идеологическое наступление тэтчеровской группировки столкнулось с противодействием внутри Консервативной партии. Так, в сентябре 1975 г. была создана «Торийская группа реформ», руководителем которой стал член теневого кабинета Питер Уокер. Инициаторы группы намеревались продвигать линию на «средний путь» в духе традиций Дизраэли и Макмиллана, решительным образом расходящийся с монетаристской доктриной, взятой на вооружение Тэтчер. К лету 1978 г. группа располагала 35–60 сторонниками в парламенте. Идеологи группы утверждали, что сила консервативной партии прежде всего в ее умеренности. В том же духе выступали два бывших премьера – Г. Макмиллан и Э. Хит. Однако активность сторонников традиционного консервативного курса явно уступала по широте охвата проблем, интенсивности, напору и поддержке в партийных низах теоретической и пропагандистской работе неоконсерваторов. Ко времени прихода консерваторов к власти в 1979 г. тэтчеризм уже обладал внутри партии явной идейной гегемонией.