на них трудящиеся весьма активно участвовали в вынесении приговора. В условиях нехватки судей активность трудящихся в судебных заседаниях всячески поощрялась. Эта форма участия зрителей закрепилась в виде народных заседателей. С 1936 г. участие народных заседателей в рассмотрении дел в первой инстанции стало обязательным. Это положение было закреплено в Конституции того времени.
Институт народных заседателей действует и поныне, хотя сегодня он переживает серьезный кризис. Проблем много. Одна из них — где найти сегодня народных заседателей, как оплачивать их труд? Из бюджета суда оплачивается труд только неработающих народных заседателей. Тем, кто работает, платить должно предприятие. Поэтому реально народные заседатели выбираются советами ветеранов и обществами инвалидов в основном из числа пенсионеров.
Суд присяжных. Конституция Российской Федерации фактически возродила еще один интересный институт правосудия — суд присяжных. Он упоминается в ст. 20, где речь идет о праве на жизнь. Обвиняемому за особо тяжкие преступления предоставляется право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Традиционно с 1864 г. суд присяжных состоит из 12 человек основных и 2 запасных присяжных заседателей.
Этот институт возродился в 1993 г., будучи законодательно закреплен в Конституции и Законе «О суде присяжных» этого года. Он предусматривает поэтапное введение судов присяжных. Сегодня они действуют в 9 регионах России, в том числе в Ивановской, Московской, Саратовской областях. Интересно, что с их участием качество процессов значительно повысилось. В обычных судах оправдательные приговоры составляют 0,5%. А в судах с участием присяжных — 20%.
Арбитражный суд. Арбитражные суды представляют собой третью ветвь системы органов судебной власти. Они осуществляют судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений либо из правоотношений в сфере управления.
Арбитражный суд был создан на основании Закона «Об арбитражном суде» от 4 июля 1991 г. Порядок, деятельность и компетенция арбитражного суда определяются также Арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражные суды рассматривают и принимают решение по экономическим спорам в сфере экономической и любой другой предпринимательской деятельности.
Арбитражный суд рассматривает споры между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя, а также дела с участием иностранных организаций и граждан, дела о банкротстве предприятий.
Прокуратура. В судебных заседаниях по уголовным делам обязательно участвует прокурор. Он подключается к делу еще до суда. Прокурор в суде — это государственный обвинитель. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом «О прокуратуре» на территории нашего государства систему органов прокуратуры составляют: Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры республик, краев, областей, автономных областей, округов, городов, районов, военные, транспортные и иные специализированные прокуратуры.
Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации. Он назначается на должность и освобождается от нее Советом Федерации Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации руководит деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой. Он издает приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции. Прокуроры всех звеньев и субъектов Федерации назначаются сроком на пять лет.
В соответствии со ст. 4 Закона «О прокуратуре» принципами организации и деятельности органов прокуратуры являются централизация, независимость, законность, гласность. Органы прокуратуры составляют единую централизованную систему; нижестоящие органы прокуратуры подчиняются всем вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Основной функцией органов прокуратуры является осуществление от имени Российской Федерации надзора за исполнением действующих законов. По фактам нарушений закона прокурор:
• вносит представление об устранении нарушений;
• опротестовывает правовой акт, противоречащий закону;
• обращается в суды с требованием о признании правового акта недействительным;
• выносит постановление об освобождении лица, незаконно задержанного;
• возбуждает дела по нарушениям закона.
При осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению правонарушений, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
Органы прокуратуры осуществляют еще и такие функции, как уголовное преследование, участие прокурора в рассмотрении дел судами, координация работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью. В районной и городской прокуратурах имеются заместители прокуроров, помощники, следователи. Следователи проводят предварительное расследование преступлений.
Милиция. Органы внутренних дел России обеспечивают охрану общественного порядка, защиту прав и свобод человека, охрану законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности, трудовых коллективов, осуществляют борьбу с преступностью и иными правонарушениями.
Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Основными структурными звеньями этой системы являются:
1) Министерства внутренних дел республик;
2) Главные управления внутренних дел краев, областей;
3) Управление внутренних дел на транспорте;
4) районные, городские отделы внутренних дел.
Одним из основных структурных подразделений органов внутренних дел является милиция. Милиция в России призвана защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Она наделена правом применения мер принуждения.
Милиция имеет специальные подразделения, например уголовный розыск, отделение по борьбе с экономическими преступлениями, охраны общественного порядка, Государственная инспекция по безопасности дорожного движения, паспортно-визовая служба, отделение по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних, следственные подразделения.
В соответствии с законом «О милиции», она подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. У каждого работника милиции существуют свои функциональные обязанности, но самая главная — это предупреждать и пресекать любые нарушения закона, в том числе преступления, точно исполнять требования закона.
Следователи — особо уполномоченные государственные лица, которые в соответствии с законом устанавливают событие преступления, занимаются розыском и изобличением виновного в совершении преступления, принимают меры по возмещению причиненного преступлением ущерба, устранению причин и условий совершенного преступления, по предупреждению совершения новых преступных деяний. Для выполнения этого следователи наделены специальными полномочиями, перечень которых указан в Уголовно-процессуальном кодексе.
Если следователем собраны доказательства виновности лица в совершенном преступлении, то он, изложив свои выводы в обвинительном заключении, направляет материалы уголовного дела через прокурора в суд. Суд окончательно решает вопрос о виновности или невиновности лица в совершении преступления, а также о назначении виновному соответствующей меры наказания.
Нотариат. Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.
Нотариус обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения им предусмотренных законом нотариальных действий.
Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные