3. Информация населения посредством афиш и объявлений.
4. Информация населения через локальные радиосети.
5. Выступление следователей и других работников МВД, а также общественных помощников следователя и внештатных сотрудников милиции перед трудящимися.
6. Вовлечение трудящихся в решение определенных вопросов по делу, а также проведение отдельных следственных действий в присутствии населения.
7. Снабжение редакций газет, радио и телевидения целенаправленной информацией.
8. Выступления следователей, иных сотрудников органов МВД, а также общественных помощников следователя и внештатных сотрудников милиции в печати (в том числе в стенной печати различных учреждений и многотиражках).
9. Выступления тех же лиц по радио и телевидению.
10. Правовая пропаганда и пропаганда органов МВД во всех ее формах.
Подворный обход может выполняться следователем, оперативными работниками ОУР и ОБХСС, участковыми инспекторами, надлежаще проинструктированными общественными помощниками следователя, внештатными сотрудниками ОУР и ОБХСС, общественными участковыми инспекторами, а также другими специально отобранными для этой цели и должным образом проинструктированными лицами из числа заслуживающих доверия активистов-общественников. Подворный обход, как правило, проводится большим количеством лиц.
Подворный обход – это розыскное мероприятие из числа тех, которые предусмотрены ч. II ст. 29 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и соответствующими статьями УПК союзных республик (в УПК РСФСР – ст. 118), поэтому проводится он, как правило, под руководством не следователя, а оперативного работника милиции, действующего в контакте со следователем. Однако это вовсе не означает, что следователь в процессе расследования уголовных дел вообще не должен применять подворного обхода. При расследовании отдельных уголовных дел производство этого мероприятия (или во всяком случае организация его) для следователя становится необходимым.
Подворный обход заключается в проведении названными выше лицами опросно-разъяснительных бесед со всеми оказавшимися на заранее определенном участке местности (проживающими, работающими) гражданами. Участники обхода не довольствуются контактом с одним членом семьи, с одним жителем квартиры; не должны они довольствоваться и беседой лишь с наличными обитателями посещаемых ими помещений.
Если к тому представляется возможность, то рационально возвратиться в квартиру, где в момент первого посещения были не все жильцы. Несмотря на это обстоятельство, участники обхода, как правило, не имеют возможности переговорить со всеми гражданами, проживающими или работающими на участке местности, подвергнутом обходу. Поэтому следует объяснить трудящемуся, с которым беседа состоялась, что в случае выявления им в последующем лиц, располагающих данными, полезными для следствия, их следует убедить явиться к определенному работнику. Нужно просить гражданина, выявившего такое лицо, и самого продублировать сообщение новых сведений в орган внутренних дел. Следовательно, подворный обход, как правило, неразрывно связан с таким методом привлечения населения, как ориентирование населения на выявление вопросов, интересующих следствие. Каждый его участник, беседуя с гражданами, нацеливает их на выявление вопросов, интересующих следствие, в разговорах с различными людьми и прежде всего с теми, которые не были охвачены подворным обходом в силу их отсутствия на момент мероприятия в месте постоянного жительства или работы. Таким образом, подворный обход имеет своей непосредственной целью не только выявление доказательств, но и активизацию трудящихся.
Подворный обход является эффективным оперативно-розыскным мероприятием. Его участники при умелом подходе к беседам с гражданами, словно сетью с мелкой ячейкой, вылавливают массу самых различных сведений не только по тому делу, которое послужило непосредственным поводом для организации обхода, но и по целому ряду других. Беседы с гражданами резко активизируют разговоры о преступлении. Среди громадного количества бесполезного в этих разговорах имеются и рациональные зерна. Следователь получает возможность обнаружить эти зерна как через активистов-общественников, так и по другим, в том числе оперативно-розыскным, каналам.
При проведении подворного обхода особое внимание следует обратить на объем и форму распространяемой в собеседованиях с гражданами информации о преступлении и ходе его расследования. Ведь здесь делается попытка привлечь в помощь к расследованию не только специально отобранных и проверенных активистов, а определенную часть населения сплошь, без всякого отбора. В этих условиях весьма велика опасность того, что среди лиц, с которыми проводилась беседа, могут оказаться связи преступника, а иногда и сам преступник (поскольку на момент проведения подворного обхода он чаще всего бывает неизвестен). Именно поэтому информация, распространяемая при беседах в ходе подворного обхода, не должна включать в себя ни на гран больше сведений, чем это необходимо для того, чтобы население поняло, в чем оно может оказать помощь расследованию.
Весьма важное значение при беседах в ходе подворного обхода приобретает не только характер информации, но и ее формулировки. Сказанное одному гражданину не останется в нем мертвым грузом, а будет передано родственникам, друзьям, знакомым, а то и просто первому встречному, изъявившему желание слушать. Распространение информации в геометрической прогрессии – это хорошо, в этом сила подворного обхода.
Однако чтобы эта сильная сторона не превратилась в свою противоположность, необходимо, чтобы информация распространялась без потерь и искажений или хотя бы с минимумом таковых[152].
Искажение и потери информации связаны, во-первых, с ее восприятием и, во-вторых, с ее воспроизведением. От формулировок и содержания беседы, проводимой при подворном обходе, зависит степень вероятности названных искажений при дальнейшем распространении информации.
Для того чтобы устранить возможность сколько-нибудь значимых искажений при восприятии информации гражданами, участники обхода должны употреблять в ходе беседы вполне определенные и недвусмысленные формулировки, не допускающие двояких толкований. Участник обхода, естественно, имеет меньше возможностей влиять на пересказ того, что он сказал. Однако, на наш взгляд, такие возможности все-таки есть. Искажения при воспроизведении носят, как правило, бессознательный характер. Они появляются тогда, когда пересказывающее лицо запамятовало что-либо, или же тогда, когда ему самому приходится формулировать. Поэтому гарантия против искажений – в отточенных, запоминающихся формулировках. Желательно, чтобы гражданин, с которым во время подворного обхода проводится беседа, запоминал не только ее содержание, но и слова, которыми это содержание до него доносится. Гражданин, наверняка, запомнит и затем воспроизведет эти слова в том случае, если они привлекут его внимание своей формой.
Специалисты в области информатики указывают еще на один способ обеспечения попадания к адресату необходимой информации. Способ этот – передача по каналу коррекции такого дополнительного количества информации, которое нейтрализовало бы дезорганизующее влияние шумов[153].
Таким каналом коррекции может явиться, например, осуществленное одновременно с подворным обходом сообщение газетой, радио, телевидением тех же сведений, которые распространяются посредством обхода. Вряд ли может быть рекомендовано в качестве средства против потерь информации распространение ее в избыточном объеме с расчетом на то, что часть ее будет утрачена, а часть все-таки дойдет до адресата.
Мы уделили столь большое внимание вопросу об искажении информации еще и потому, что такие искажения могут повлечь за собой возникновение различных, подчас самых нелепых, слухов, которые могут причинить существенный вред как расследованию конкретного уголовного дела, так и вообще правовому воспитанию трудящихся.
Подворный обход применяется, как правило, по делам о тяжких преступлениях, по таким, где общественная опасность преступления уже сама по себе – фактор активности. Это, в частности, относится к делам по убийствам. С помощью подворного обхода принимаются меры к установлению личности убитого и отысканию убийцы.
Подворный обход – весьма трудоемкое мероприятие, поэтому он, как правило, применяется лишь в тех случаях, когда другие методы привлечения населения к расследованию являются недостаточно эффективными.
Эффективность подворного обхода увеличивается, если он применяется в сочетании с другими методами привлечения трудящихся. Например, с выступлениями следователя или оперативных работников перед коллективами трудящихся.