меры по улучшению ситуации, в том числе предусматривающие большее участие партактива. Так, еще в середине августа 1924 г. секретарь ленинградского губкома Н.П. Комаров[283] обратился ко всем райкомам и укомам с просьбой оказать всяческое содействие в работе ОСЖИ и совместными усилиями увеличить количество собираемых претензий[284]. В районах города Комаров предлагал «выделить активных и авторитетных товарищей» в качестве уполномоченных Общества, в уездах, где еще нет отделений Общества, срочно организовать и выделить уполномоченных, а там, где отделения работают слабо, «обеспечить партийное влияние» и также назначить фактическим организатором кампании «авторитетного и активного товарища»[285].
Такие меры поспособствовали стимулированию кампании по сбору претензий. Уже через месяц к 25 сентября в Северо-Западный комитет поступило 10 113 заявлений[286], а к концу октября, по разным данным[287], их число составило от 13 до 14,5 тыс.
Однако некоторое улучшение ситуации в начале осени 1924 г. со сбором анкет-контрпретензий не признавалось еще нормальным и достаточным. Руководство регионального ОСЖИ считало необходимым предпринять меры для увеличения числа собранных претензий. С чем можно согласиться, так как охват населения был еще небольшим. В одном из циркулярных документов Северо-Западного областного комитета отмечалось, что текущий вид работы, который заключался в создании районных бюро Общества и местных троек на предприятиях и в учреждениях, оказался неэффективным. Все дела по сбору материалов зачастую отдавались на откуп низовым организациям, без серьезного контроля над ними. «Такой метод работы не дал нам удовлетворительный результат», констатировало осенью правление СЗОК ОСЖИ[288]. Об этом же сообщало руководство СЗОК ОСЖИ в Ленинградский губком, констатируя, что на 1 октября 1924 г. «работа идет плохим темпом»[289]. Фактически население только более широко информировалось о целях и задачах Общества, и в дальнейшем работники ОСЖИ просто ожидали от него откликов.
Были и другие причины. «Пассивность работников», «заваленность» основной работой, как отмечалось в документах ОСЖИ, лиц, участвовавших в проведении анкетирования. При этом какой-то материальной компенсации потерянного при проведении анкетирования населения времени не было. Попытки получить прямое финансирование или источники получения материальных средств оказались безрезультатными. «Просьба СЗОК получить 1500 руб. от местного Совета была отклонена на заседании президиума 21 июня. Не получил поддержки и проект СЗОК издания собственного бюллетеня “с объявлениями трестов и коммерческих предприятий”, что явилось бы одним из источников средств для успешной работы ОСЖИ»[290]. Отсутствие необходимых материальных средств, что особенно было актуальным для исследования в деревне, так как транспортные расходы не возмещались, явно снижало эффективность работы.
Неудовлетворительным было и оформление анкет, и не очень удобная схема анкетирования. Имелся недостаток и технических работников. Если в Ленинграде отсев неправильно оформленных анкет был относительно небольшим, то на местах ситуация была иной. Так, в Новгородской губернии в результате трехдневника по сбору заявлений на 1 декабря поступило 620 анкет, при этом из-за небрежности в оформлении 557 из них были отправлены обратно для исправления[291].
Не было должной помощи от советских изданий. Так, газета «Ленинградская правда» не всегда размещала материалы ОСЖИ[292].
Таким образом, к октябрю 1924 г. после почти полугода деятельности, после ряда уже предпринятых мер по активизации работы СЗОК ОСЖИ фактически констатировал, что необходимы новые срочные меры для исправления ситуации. Для этого местные тройки должны были проводить работу по мастерским и цехам, путем личного опроса каждого рабочего, и вовлекать в эту работу профуполномоченных, цехоргов, местный комсомол и конторский персонал. Однако, по оценке самого комитета ОСЖИ, такой подход опять-таки не дал желаемых результатов, «потому что рабочему во время работы трудно было объяснить значение собираемых претензий… Также рабочий во время работы не мог уделить время». Для повышения продуктивности кампании предлагалось привлекать партийных и «надежных беспартийных» студентов, а также рядовых членов партии и комсомол для вечерних и воскресных обходов по квартирам и личного опроса рабочих и служащих. Эффективность такой схемы объяснялась следующим образом: «Когда мы придем на квартиру к рабочему и объясним ему значение нашей работы и значение подаваемой им претензии, и когда рабочий, сидя у себя дома, легче припомнит, что ему нанесли белые банды, тогда он даст нам более ценную претензию по своему содержанию, и мы надеемся собрать их наибольшее количество»[293]. Сложно сказать, что подобные дополнения в привычный план работы ОСЖИ по сбору претензий принесли значительные изменения в результаты работы подразделений. Речь шла о менее чем 13 000 собранных анкет к концу октября, что было крайне мало, притом на места было выслано 88 500 бланков всех форм[294]. В этом же количестве собранных 13 000 претензий в Северо-Западном регионе оценивал имеющиеся данные и секретарь Всесоюзного ОСЖИ Кривицкий, что он считал явно недостаточным показателем[295]. Для сравнения, по его же оценке, к этому времени на Урале было собрано около 150 тыс. заявлений, а в Харькове только за первый день работы удалось составить 8 тыс. заявлений[296]. С учетом того, что жители Северо-Запада, о чем неустанно повторяли сотрудники ОСЖИ и в циркулярных документах, и в обращениях граждан, значительно пострадали от белогвардейцев, в частности от армии генерала Н.Н. Юденича, эти цифры признавались заниженными по отношению к ожидаемым показателям претензий. Также в Ленинграде и регионе находилось довольно много людей, которые могли пострадать от действий интервентов и белых армий и на других территориях СССР. Это также учитывалось.
На недостаточную результативность кампании на Северо-Западе указывало руководство ОСЖИ. Все в том же обращении секретарь Всесоюзного ОСЖИ Кривицкий отмечал, что первые месяцы деятельности Северо-Западного отделения Общества не дали желаемых результатов, и в целом оценивал проведенную работу как слабую[297].
В этих условиях СЗОК ОСЖИ предпринимает ряд мер для улучшения ситуации. Конкретно в Ленинграде было решено сделать ставку на привлечение новых участников для анкетирования. В большей степени чем ранее были задействованы профсоюзный актив и студенчество. Ставилась новая конкретная цель: вовлечь молодежь и работников культпросвета, членов профсоюзов. К концу ноября 1924 г. по городу Ленинграду к работе местных комиссий было дополнительно привлечено три тысячи человек[298].
Были реализованы и другие меры воздействия на активность населения в деле анкетирования. Так, осенью 1924 г. состоялась кампания, посвященная пятилетию отражения наступлений на Петроград в 1919 г. войск генерала Н.Н. Юденича. СЗОК ОСЖИ выдвинуло лозунги, связанные с этим событием, надеясь на активизацию процесса анкетирования:
«Крестьянин. Белые увели твой скот, сожгли твою избу, уничтожили твой посев, предъяви свой счет тем, кто их послал.
Рабочий. С нас требуют за нажитые твоим потом фабрики и заводы, мы требуем за убитых Юденичем товарищей.
Те, кто послал Юденича, пусть платят за его бесчинства.
Банкирам всего света не оплатить наш