В числе проблем, которые могут изучаться с помощью данной социологической методики, можно назвать проблемы, порождаемые влиянием факторов внешней среды (политические, экономические, социальные, ресурсные, экологические). Серьезный комплекс проблем может быть выявлен в ходе анализа внутренней среды (структура, организационная культура, человеческие ресурсы, технология и пр.).
Такие социологические проблемы, как общественное мнение о принимаемых правотворческих решениях, престиж современного права, правовое и моральное сознание жителей городов и сел, эффективность правового обучения и воспитания как аспектов правовой жизни общества и т. п., трудно изучать, не прибегая к анкетному опросу. Своевременно используя данный метод, можно, в частности, фиксировать проявления «законных интересов» на муниципальном уровне правовой жизни, под которыми понимаются как непосредственно законные интересы людей, проживающих на территории того или иного образования, так и интересы самих муниципалитетов, неразрывно связанные с первыми[224].
Применение анкетного метода в конкретных социально-правовых исследованиях, пожалуй, одна из основных форм изучения правовой и общественной практики. Этот метод при достаточной репрезентативности, правильной группировке и обработке материала позволяет установить связи между общественными явлениями, фактами и причинами, вызвавшими эти явления. Данный метод дает возможность оперативно получить массовый материал об исследуемой сфере, провести комплексное исследование, затронув различные взаимосвязанные вопросы. Ценность этого метода, на наш взгляд, может быть подтверждена в рамках формирования социологического знания, касающегося вопросов прогнозирования и моделирования будущих правотворческих решений.
Анкета (буквально: опросный лист, вопросник) представляет собой ряд вопросов, в определенной последовательности предлагаемых опрашиваемому респонденту. Ответы несут объективную и субъективную информацию об исследуемом объекте. Непосредственно к технике анкетного метода относится составление анкеты, конструирование вопросов, выделение главных и размещение второстепенных вопросов, стиль вопросов, а также некоторые моменты организации исследования – распространение и сбор анкет. На завершающем этапе осуществляется обработка и обобщение полученных данных.
С помощью анкетирования обычно собирается массовый материал, но обследование редко является сплошным – таким, когда собираются данные обо всей совокупности исследуемых объектов. Как правило, обследование бывает выборочным, т. е. исследуются только выборочные данные. После того как исследователь определит тип выборки, он переходит к составлению анкетной карты. Используя стандартный инструмент сбора данных – анкету, опросный лист, социолог получает те сведения, которые позволяют заполнить соответствующую матрицу данных. Те пропуски в данных, которые возникли из-за неясности вопросов, неопределенной интерпретации ответов или нежелания людей отвечать на предложенный вопрос, обычно нельзя восстановить, вновь обратившись к этому респонденту. Поэтому так важно продумать заранее, какие вопросы следует задать. Во всяком случае следует придерживаться тех основных правил, которые на настоящее время выработаны в социологической теории: 1) в словесной формулировке вопроса следует избегать использования специальных терминов или сленга; 2) стремиться к коротким формулировкам; 3) избегать многозначности в вопросах; 4) избегать наводящих вопросов, неявно указывающих респонденту, какой ответ желателен; 5) без крайней необходимости не использовать выражения, содержащие в себе отрицание; 6) вопросы, требующие особой осведомленности задавать лишь тем, кто может на них ответить; 7) не стремиться к излишней детализации вопросов и др.[225]
Вопросы в анкетной карте могут быть нескольких типов в зависимости от характера ответов: а) дихотомическими (требующими однозначных ответов – да или нет); б) закрытыми (ответы содержатся в самой анкете, а выбор предоставлен опрашиваемому) – анкетные вопросы с веером ответов; в) полузакрытыми, когда кроме перечисленных ответов имеется возможность дать свой не предусмотренный исследователем ответ; г) открытыми, когда опрашиваемый отвечает по своему усмотрению и не ограничен ни размером ответа, ни его содержанием. Выделяется так называемый д) зондажный, или экспресс-опрос, который применяется в обследованиях общественного мнения и содержит, как правило, 3–4 пункта основной информации плюс несколько пунктов, связанных с демографическими и социальными характеристиками опрашиваемых. Такие анкеты напоминают листы всенародных референдумов[226].
Анкетный метод находит широкое применение при изучении общественного мнения[227], в том числе формируемого на федеральном и региональном уровнях, а также на уровне субъектов местного самоуправления и выражающего отношение к происходящим социально-экономическим, политическим и правовым процессам[228].
Имея в виду обусловленность общественного мнения фактами социальной и юридической жизни, подверженность выявленных в ходе опроса субъективных мнений и оценок различным колебаниям, определенному воздействию со стороны внешних условий и обстоятельств, проведение исследования следует практиковать в сжатые сроки. Это позволит минимизировать искажения данных. Иногда социологу нужно задать несколько вопросов, имеющих одинаковые категории ответа, либо нужно задать один вопрос, имеющий отношение к различным аспектам какой-либо одной интересующей сферы, также сопровождаемый одинаковыми категориями ответов. В этом случае целесообразно использовать форму табличных вопросов. Использование табличных вопросов делает анкету более компактной и, кроме того, позволяет респонденту увидеть смысловую и логическую организацию однотипных вопросов. Приведем пример такого табличного вопроса, который может быть использован при исследовании отдельных явлений правовой жизни, в частности, имеющих место на уровне субъектов местного самоуправления (думается, примеры применительно к правовой жизни муниципий особенно показательны, так как именно на данном уровне происходят все основные процессы жизнедеятельности).
Таблица 1[229]
Осуществлялись и были ли эффективны конкретные действия в вашем городе (районе) при решении указанных проблем на протяжении последних 2–3 лет?
Таблица 2
Как вы считаете, имеет ли ваша местная власть достаточно возможностей и самостоятельности, чтобы эффективно действовать в следующих сферах?
Порядок вопросов в анкете также должен подчиняться определенным правилам: 1) начинать следует с простых фактических вопросов, на которые респондент сможет легко и быстро ответить; 2) стараться обеспечивать смысловое соответствие между начальными вопросами и заявленными целями опроса; 3) группировать вопросы в смысловые блоки, по возможности разделяя их графически; 4) стремиться двигаться от более простых вопросов к более сложным и от более конкретных – к более абстрактным; 5) избегать однообразия в конструкции вопросов о выборе формата для ответов, если вопросы следуют друг за другом и др.
Во введении к анкете должны содержаться сведения о целях исследования, о том, кто проводит данный опрос. Кроме того, уместны заверения в конфиденциальности (анонимности), какие-то объяснения по поводу того, как был выбран данный респондент (скажем, «случайным образом»). Если анкета заполняется самим респондентом, нужно указать, каким образом, когда и кому (по какому адресу) она должна быть возвращена. Применяется также ряд иных правил проведения данного вида социологических исследований[230].
Еще одним важным методом социологических исследований, который может использоваться в определенных случаях (и не просто может, но зачастую должен применяться) является метод социально-правового эксперимента как разновидность экспериментальных исследований в гуманитарной сфере.
Экспериментальные исследования – это такие эмпирические исследования, с помощью которых путем планомерного управления условиями научно проверяются гипотезы о причинных связях явлений. Они отличаются от рассмотренных однократных или многократных эмпирических обследований, так как включают в себя планомерно управляемую вариацию условий, экспериментальную операцию[231].
Правовой эксперимент – это преимущественно «созидательный» эксперимент[232]. Конечной его целью является не столько проверка знания (в частности, правового) для уточнения и развития последнего, сколько отработка оптимальных социальных решений, в данном случае – правовых решений, составляющих содержание правовой политики и направленных на организацию процессов правовой жизни[233].